编者按：

自2019年我省贵阳市、铜仁市获批国家战略性新兴产业集群以来，省发改委会同有关部门大力推动两地积极开展产业政策和管理体制等试点示范，全力培育壮大战略性新兴产业集群，促进新旧动能接续转换，为全省经济高质量发展提供了新的增长点。近日，记者实地走访两地国家战略性新兴产业集群，详细了解集群发展历程路径和试点示范经验做法，以期供有关方面和地区借鉴推广。

为鼓励和引导地方积极培育新动能、打造区域经济发展重要增长极，2019年9月，国家发改委下发通知，在新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药、节能环保等9个领域，明确了第一批国家战略性新兴产业集群名单，进入这份名单的产业集群全国共66个，贵州占两席：贵阳市信息技术服务产业集群和铜仁市新型功能材料产业集群。

“两年来，贵州把建设国家战略性新兴产业集群作为重大机遇牢牢把握，在政策、环境、人才等方面给予了大力支持，两大国家级战略性新兴产业集群展现了强劲的发展势头。”贵州省发改委有关负责人介绍说。

贵阳国家高新技术产业开发区

把握机遇打造战略性新兴增长极

近日行走贵阳市和铜仁市，两地的国家战略性新兴产业集群建设各有特点：贵阳市呈“网”分布，铜仁市更突出“链”。而“新兴”和“集群”是两地共同呈现的势

“两大国家战略性新兴产业集群为我省加快新旧动能转换、构建现代化经济体系提供了强力支撑。”省发改委有关负责人说

如何把握跑进“国家队”的重大机遇

两年来，贵州坚持以高质量发展为统揽，聚焦贵阳（贵安）信息技术服务产业、铜仁新型功能材料产业，以供给侧结构性改革为主线，以集群发展为路径，以产业园区为依托，以龙头骨干企业为主体，以重大项目为抓手，以战略眼光和全球视野构建人才链、完善创新链、强化资金链、壮大服务链、优化价值链、提升产业链，着力加快建设大数据产业与科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，加快将贵阳（贵安）信息技术服务产业、铜仁新型功能材料产业培育成产业链条完整、配套体系完善、协作机制健全、竞争优势明显的产业集群

集群获批以来，省发改委会同各有关部门出台实施了一批促进产业集群发展的财税、金融、用地、人才等保障措施，建立了龙头企业项目、产业链配套项目和公共支撑项目等重大项目储备库，设立产业投资基金、贷款风险补偿资金池并鼓励社会资本投入，大力支持集群内产业基础设施加快建设，推动贵阳市、铜仁市深入开展产业政策和管理体制等试点示范，积极探索组建产学研用联合体和产业链协同创新中心，不断建立健全产业集群统计监测体系，深入推进各项试点任务建设。

大数据国家工程实验室科研平台架构 张弘弢 摄

协同发力加快推动扩大能级提质增效

两年来，贵州以国家战略性新兴产业集群为引领，推动战略性新兴产业扩大能级、提质增效。

强化组织领导、统筹顶层设施—

根据国家发改委工作部署，贵阳（贵安）、铜仁均成立了以市政府主要领导为组长的产业集群建设工作领导小组，统筹推进产业集群建设各项工作。省发改委组织贵阳（贵安）、铜仁分别编制了《贵阳贵安推进信息技术服务产业集群建设行动计划（2020-2022年）》《铜仁市推进新型功能材料产业集群建设行动方案（2021—2025年）》，从顶层规划产业发展方向，践行路线图直达目标。

助推银企合作、拓宽融资渠道。省发改委积极推动战略性新兴产业集群银企合作，联合国家开发银行贵州省分行、中国工商银行贵州省分行制定了战略性新兴产业集群银企合作项目名单，目前已有16家重点龙头企业开展银企合作

贵阳市充分发挥政府引导基金作用，引导社会资本设立产业基金，不断扩大投资力度，重点支持企业发展、重大项目建设，营造良好的投融资环境，推动产业集群加速发展。设立筑创大数据发展基金、服务外包及呼叫产业基金、大数据安全产业基金等6支产业基金，总规模7.98亿元。按照信息技术服务产业链发展情况，找准“建、补、延”的关键环节，实施精准招商。截至2020年底，全市共签约大数据投资项目126个，约定投资额117.23亿元。

铜仁市通过政府引导、金融机构推导、企业主导，多方发力，切实完善银行普惠金融服务保障体系，实现小微企业融资成本明显降低。2020年，有效推进战略性新兴产业银企合作项目落实，组织“政银企”座谈会6次，达成银行融资贷款金额2.66亿元，积极为企业融资“牵线搭桥”，帮助企业解决融资难问题

坚持人才招引、加强人才培养—

贵阳市从创新人才引进方式、创新人才培养机制、营造人才服务环境三方面着手，出台了一系列重大人才政策，开展了一系列人才引培工程，统筹抓好信息技术服务行业人才队伍建设。采用“项目+企业+团队+人才”的引培方式，通过“人博会、数博会、高端人才网络招聘会”等品牌活动，大力引入各类“高精尖缺”人才并建立招商引资与招才引智协同推进机制。采取“企业高校基地”专业培训方式加快大数据人才专业培训机制的突破，出台《关于加快大数据产业人才队伍建设的实施意见》《关于实施“筑巢引凤”计划推进科技创新的意见》等人才引培政策40余个，建立了高层次人才引进通道，制定了一系列奖励机制。

铜仁市加强高校、科研机构、企业三方合作的人才载体建设，大力培养高水平研发人才、高技能生产人才和高层次管理人才。积极支持地方本科院校聚焦高层次新型功能材料人才培养目标，积极申报材料与化工、材料科学与工程、化学工程与技术等专业硕士学位点和学术型硕士学位点，规划相关学科博士点。为铜仁新型功能材料产业构建本土化人才培养基地。

铜仁大龙经开区内的能矿锰业

势猛劲足开启高质量发展新征程

国家战略性新兴产业集群为引领，贵州打出一系列组合拳，持续发力促进了新旧动能的接续转换。

产业生态更加完善、创新环境持续优化—

贵阳（贵安）作为国家大数据(贵州)综合试验区的“主战场”，充分依托资源、区位等优势，以数据服务、数据库、工业互联网、“数智+”应用服务、区块链、软件服务外包等六大重点领域为产业集群发展方向，以贵阳观山湖区为核心承载区，实施一批重大示范工程项目，提升产业发展和技术创新能力，围绕构建机制体制创新环境、构建产业科技创新空间、强化关键核心技术研究，深化政产学研深度融合，完善集群建设支撑环境，形成“链式整合、园区支撑、集群带动、协同发展”的新格局

2020年，贵阳（贵安）规模上大数据企业达到117家，大数据产业的增加值占GDP比重超过38%，大数据与实体经济深度融合全面迈入中级阶段，建成贵阳·贵安国际互联网数据专用通道，成为国家互联网重要枢纽;贵安成为全世界超大型数据中心最集中的地区之一。

铜仁市立足万亿级锰资源和产业基础，将“锂离子电池材料”产业作为“新型功能材料产业集群”核心产业，以大龙经济开发区为核心承载区，突出产业互联，以有机耦合、循环利用，通过“千企改造”提升、“千企引进”落户，重点项目带动等具体措施，形成了具备稳定的镍、钴、锰资源供应、锂电池成品生产、锂电池梯次利用及废旧资源回收利用较完整的产业集群体系，锂离子电池新材料企业与企业之间环环相扣、相辅相成，企业的市场竞争力得到极大提升，为铜仁锂离子新材料产业在国际市场上站稳脚跟奠定了坚实基础。

铜仁大龙经开区，汇成新材料厂区工人正在检修设备

通过推行科技服务、推进企业创新、推行校企合作等手段，产业创新环境不断优化，成果转化效益日益凸显。

下一步，贵州省发改委将坚定不移围绕“四新”主攻“四化”，紧扣新型工业化“六个大突破”“六个抓手”和工业倍增行动等，大力推动国家战略性新兴产业集群建设，在组织保障、产业生态、创新能力、投融资环境、人才引育等方面不断加力，推动战略性新兴产业扩大能级、提质增效，不断推动产业集群形成要素资源优化配置、产业链完善配套的良好发展生态，持续促进新旧动能接续转换，奋力开启高质量发展新征程。