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省服务业创新发展十大工程领导小组印发《贵州省科技研发创新发展工程专项行动方案》

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编者按:为推动《省人民政府关于印发贵州省服务业创新发展十大工程行动方案的通知》(黔府发〔2020〕7号)落地落实,近日省服务业创新发展十大工程领导小组印发了贵州省服务业创新发展十大工程暨大旅游、大数据融合、大健康、现代金融、现代物流、现代商贸、科技研发、文化产业、养老服务、会展服务等10个创新发展工程专项行动方案。

《贵州省科技研发创新发展工程专项行动方案》全文如下:

为贯彻落实省委、省政府决策部署,依据《贵州省服务业创新发展十大工程实施方案》责任分工,加快推动科技研发创新发展,结合实际制定本方案。

一、工作目标

围绕特色产业和新兴产业发展方向,重点发展研发设计、检验检测、知识产权、创新孵化等服务,提升科技服务支撑能力。

2020年,科技研发业增加值达到240亿元,每万人发明专利拥有量3.1件,年技术合同成交额突破230亿元,重点项目投资8亿元、企业达到2.8万户、就业人数达到7万人。

到2021年,科技研发业增加值达到264亿元,每万人发明专利拥有量3.2件,年技术合同成交额突破240亿元,重点项目投资8亿元、企业达到3.3万户、就业人数达到7.5万人。

到2022年,科技研发业增加值达到290亿元,每万人发明专利拥有量3.3件,年技术合同成交额突破250亿元,重点项目投资9亿元、企业达到3.8万户、就业人数达到8.5万人,科技研发投入持续增加,科技创新基础进一步夯实,研发创新能力明显增强。

二、重点任务

(一)着力提升科技研发及服务支撑能力

1.加大前沿技术研究支持力度。充分发挥高等院校、科研院所创新人才、研发能力聚集优势,支持高校院所开展基础研究和应用基础研究,力争取得一批原创成果,有效增加科技创新源头供给。依托国家级省级高新区、经开区等产业园区(基地),优化整合配置资源,聚焦5G、人工智能、区块链、云计算、物联网等前沿领域,支持重点企业实施重大科技项目,切实提升应用研发能力。鼓励企业、高校、科研院所进行深度产学研合作,开展全产业链协同创新、建链强链、配套耦合,打造可持续的创新生态体系。(责任单位:省科技厅、省发展改革委、省教育厅、省大数据局、省工业和信息化厅)

2.加快培育科学研究和技术服务业。深化科技创新供给侧结构性改革,推动招商引资与招才引智相结合,支持引进高科技企业或一流科研团队在黔建立新型研发机构。由省科技创新领导小组制定促进新型研发机构建设具体办法,将符合条件的新型研发机构视同省属自然科学研究机构,纳入省级科研机构创新能力建设专项支持范围。大力发展专业技术服务业、科技推广和应用服务业,推动科研、产业、资本的有效对接,促进科技成果转移转化。加大“独角兽”企业、“隐形冠军”企业、“专精特新”小巨人企业培育力度,逐步扩大高新技术企业和科技型中小企业队伍,形成梯次创新型企业集群。加快引导企业在重点基础领域实施质量技术攻关、技术创新行动,破解制约制造业质量提升的关键共性技术瓶颈,着力打造一批高端化、智能化、生态化的“贵州制造”和“贵州制造”产品。(责任单位:省科技厅、省财政厅、省工业和信息化厅、省投资促进局)

3.优化提升检验检测服务能力。开展国家检验检测认证公共服务平台示范区创建工作,探索“互联网+检验检测”服务新模式,强化政策引导和支持,提供一站式检验检测服务。整合高校、科研院所、企业的大型仪器设备资源,探索市场化运营管理模式,增加科研仪器设备综合利用效率,提高跨区域、跨领域、跨行业、跨部门检验检测共享服务水平。支持软件技术标准测试认证平台建设,提升软件技术标准测试能力。加强医学检验及临床检验能力,提升重大疫情、重点疾病、流感、麻疹、病媒生物检验监测水平。(责任单位:省市场监管局、省大数据管理局、省卫生健康委、省科技厅)

(二)加快推进创新服务平台建设

4.部署建设重大基础研究平台。按需择优部署建设重点实验室、技术创新中心、种质资源库、科学数据中心等基础创新平台,力争在科技体制机制创新、核心技术突破、科技成果转移转化方面起到积极推动作用,成为贵州省产业转型升级的创新引擎。加快贵阳信息技术研究院、贵州省医学科学院等科研院所建设。(责任单位:省科技厅、省大数据局、省卫生健康委、省教育厅,各市〔州〕人民政府)

5.推进创新创业平台载体建设。着力打造一批以研发设计、技术转移、创业孵化等为主业,创新能力突出、示范作用显著、各具特色的科技服务集聚区和双创示范基地,推进省级制造业创新中心试点遴选、省级企业技术中心、省级工业设计中心、小型微型企业创业创新示范基地、产学研示范基地、省级技术创新示范企业等“三中心两基地一示范”建设。充分发挥贵阳软件园、贵阳高新技术创业服务中心、贵州科学城等“科技+产业”孵化基地的作用,逐步建立省市联合孵化机制,与市州共建一批专业孵化器、众创空间。到2022年培育120个以上创新创业孵化载体,力争培育45个国家级省级科技企业孵化器。(责任单位:省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅,各市〔州〕人民政府)

6.完善检验检测平台布局。推进国家质检中心贵阳检验基地(二期)项目、贵州省检验检测机构监督管理平台建设,提升检验检测机构资质认定质量。到2022年,建成国家级检验检测中心10家,省级检验检测中心28家。依托贵州西南交通枢纽区位优势,建成西南医学检验中心。(责任单位:省市场监管局、省发展改革委、省卫生健康委,各市〔州〕人民政府)

(三)有力促进科技成果转移转化

7.加强技术市场和技术转移机构建设。构建具有区域竞争力的贵州技术交易平台,完善技术转移信息发布、展示交易、线上线下对接交易功能。加强技术合同认定登记体系建设,在各市(州)、贵安新区和有条件的高校设立技术合同登记站。鼓励和支持研发投入大、科技成果产出多的高校、科研院所设立专业化技术转移机构,实行技术经理人聘用制,明确利益分配机制,引导专业人员从事技术转移服务。到2022年,培养150名以上专业化技术转移人才、培育20家省级及以上技术转移机构。(责任单位:省科技厅、省发展改革委、省教育厅、各市〔州〕人民政府)

8.推动科技金融与科技创新协同发展。建立促进知识产权质押融资、科技贷款、科技保险等科技金融协同推进机制;完善科技成果转化股权投资机制。联合金融机构、投资公司、第三方服务机构搭建科技金融服务平台。引导金融机构面向中小微科技型企业融资贷款,重点解决中小微科技企业轻资产、无抵押物问题。充分发挥科技成果转化、高新技术产业发展等产业基金作用,为产业技术创新及成果转化提供金融支撑。(责任单位:贵州银保监局、省地方金融监管局、省科技厅、省市场监管局、省财政厅)

9.提高知识产权服务水平。以创新需求为导向,大力发展知识产权代理、法律、信息、咨询、培训等服务,提升知识产权分析评议、运营实施、评估交易、保护维权等服务水平,构建全链条的知识产权服务体系。发挥市场监管的职能职责,确保知识产权服务业有序健康发展。到2022年,专利代理师人数达到300人,实现企业知识产权价值转化,持续提高知识产权转化率。(责任单位:省市场监管局)

三、保障措施

(一)加强组织领导。建立省政府分管副省长任组长,省级有关部门负责人、各市(州)分管领导为成员的工作领导小组,形成统一领导、各司其职、分工协作、齐抓共管的工作格局。工作领导小组办公室设在省科技厅,承担日常工作职责,督促各项工作任务的落实。

(二)强化政策引导。深入贯彻落实《中华人民共和国促进科技成果转化法》《贵州省促进科技成果转移转化实施方案》《贵州省技术转移体系建设实施方案》等相关法律法规和政策措施。创新财政支持方式,积极探索以政府购买服务、“后补助”等方式支持科学研究与技术服务业发展。

(三)强化人才支撑。推进实施“高层次创新型人才遴选培养计划”和“百千万人才引进计划”,吸引优秀服务经济技术人才和管理人才来黔工作。建立科学研究与技术服务业专家库,提高服务业产业研究、政策制定和科学决策水平。

(四)加强督导检查。各责任单位要认真贯彻落实省委、省政府决策部署,严格落实责任,对工作推进情况进行重点督促检查,把各项工作落到实处、取得实效。对工作开展成效突出的给予通报表扬,对不落实工作部署或工作明显滞后、存在不作为慢作为行为的,将视情况进行通报批评。

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