贵州省进一步降低物流成本若干政策措施新闻发布会图文实录
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贵州省进一步降低物流成本若干政策措施新闻发布会图文实录
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4月30日(周五)下午,“贵州省进一步降低物流成本若干政策措施”新闻发布会在贵州饭店国际会议中心一楼五会议室举行。贵州省发展改革委、省公安厅、 省自然资源厅、省交通运输厅、省商务厅、省能源局、省税务局相关负责同志出席发布会并作发布。

省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处处长 :  女士们、先生们、记者朋友们:大家下午好!欢迎大家出席省政府新闻办新闻发布会。物流是畅通国民经济循环的重要环节,现代物流业正成为推动贵州高质量开放发展新引擎。为加快构建高效、智能、绿色、安全的现代物流体系,提升物流效率,近期我省出台了《贵州省进一步降低物流成本若干政策措施》。  为了让大家更好地了解政策措施相关内容及规定,今天,我们很高兴邀请到省发展改革委党组成员、副主任彭显华同志,省公安厅交通管理局党委委员、副局长、二级警务专员(副厅级)赵亚钦同志,省自然资源厅党委委员、副厅长夏清波同志,省交通运输厅党委委员、副厅长韩剑波同志,省商务厅党组成员、副厅长杨健同志,省能源局党组成员姚彤宝同志,省税务局党委委员、总经济师刘辉同志向大家介绍有关情况,并回答记者提问。  下面先请彭主任向大家介绍有关情况。

省发展改革委党组成员、副主任,省粮食和物资储备局党组书记、局长 彭显华: 各位记者朋友,女士们、先生们:大家下午好!欢迎大家参加今天的新闻发布会,感谢大家一直以来的关心和支持。下面我就《政策措施》出台的背景和主要内容向大家作简要介绍。  

一、出台背景  

“十三五”以来,全省上下积极贯彻落实国家和省委、省政府关于推进物流业降本增效促进实体经济发展的系列决策部署,大力推进物流建设,全省现代物流业呈现产业规模持续壮大、基础设施日趋完善、服务能力明显提升、发展环境不断改善、发展质量显著提高的良好局面。全省物流总费用占生产总值的比率由2015年的18.5%下降到2020年的15.5%,下降幅度为全国同期的2倍以上,物流成本下降明显。但同时我们也应看到,我省社会物流总费用与GDP比率高于全国平均水平近1个百分点,仍然处于较高水平,物流业发展还不能有效满足全省经济高质量发展和现代化经济体系建设的总体要求。

为深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神,全面落实《国务院办公厅转发国家发展改革委交通运输部关于进一步降低物流成本实施意见的通知》要求,推动全省现代物流业降本增效,促进现代物流业高质量发展,省发展改革委、省公安厅、省财政厅、省自然资源厅、省交通运输厅、省商务厅、省能源局、省税务局研究制定了《贵州省进一步降低物流成本若干政策措施》,并经省人民政府同意印发实施。

二、主要内容

《政策措施》围绕提质降本增效总目标,按照“立足当前、着眼长远,远近结合、标本兼治”的基本原则,提出12条降低物流成本具体举措。一是聚焦进一步降低公路运输成本、促进铁路运输和水路、航空运输发展、推进通关便利化方面,提出了优化公路收费、落实精简铁路货运杂费、开通“图定”班列、加快水运基础设施建设、提升完善机场货运能力、推进通关无纸化等为主要内容的4条具体措施;二是聚焦土地、用能、税收、资金等要素保障方面,提出了保障物流用地、用能需求、强化税收优惠、拓宽融资渠道等为主要内容的4条具体措施;三是聚焦市场主体培育、物流业信息化标准化绿色化发展、优化城市配送、确保政策落地落实等方面,提出了组建企业联盟、建设现代物流信息网、推广信息化标准化绿色化、强化督查检查等为主要内容的4条具体措施。

三、主要特点  

《政策措施》突出了问题导向、目标导向、效果导向,贯彻落实了国家有关要求,并结合我省实际提出了具有针对性的政策举措。总体来看,具有以下3个方面的特点。

一是直面问题,务求实效。从我省物流企业的现状来看,目前大部分传统物流企业处于微利状态,要进一步挖掘降低物流成本的潜力,持续降低物流成本,就要在推动降低物流企业成本方面下功夫。《政策措施》明确提出要持续降低交通运输领域收费,严格落实物流企业大宗商品仓储用地城镇土地使用税减半征收政策。保障物流用地,统筹有关资金支持现代物流业发展等系列政策措施,这些举措落地实施,将有效缓解物流企业用地难、用能贵、融资难等问题,实现降低物流企业成本向降低企业物流成本传导。

二是突出目标、共同发力。从我省的情况看,市场主体不强、物流流量、流向不均衡、中间环节在物流总费用中占比偏高等问题较为突出,针对上述问题,《政策措施》提出了强化统筹协调,多部门共同发力,明确提出要组建企业联盟、对新晋国家A级物流企业给予奖补、对物流行业纳税人给予税收优惠,以及加强铁路、水路输运基础设施建设,推动公转铁、公转水等具体措施,通过上述等系列措施进一步强化上下游环节协同联动,实现物流全链条成本最低。

三是注重效果、狠抓落实。随着减税降费工作持续推进,降本“增量”空间在压缩,释放的红利逐步减弱,推动降低物流成本取得新的突破,需要在提高物流效率,降低时间成本方面发力。《政策措施》坚持注重“数量型降成本”和“效率型”降成本相结合,在推进物流信息化、标准化、绿色化等方面提出了具体举措,将为进一步提高我省物流综合效率创造更好条件。  谢谢大家!

省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处处长 刘琦: 谢谢彭主任的详细介绍。刚刚彭主任对《政策措施》出台的背景向大家作了简要介绍,并重点介绍了《政策措施》的主要内容,可以看出我省针对降低物流成本制定了一系列有效举措。下面进入答问环节,请记者朋友们就关心的问题提问,提问前请通报一下所在的新闻机构。

新华社记者:  请问城市配送货车的范围是如何界定的?全省公安交通管理部门已经采取或拟采取哪些措施优化改进城市配送货车通行管理?谢谢!

省公安厅交通管理局党委委员、副局长、二级警务专员(副厅级)赵亚钦:  城市物流配送货车是指在城市市区从事货物运输、冷链运输、民生服务运输、应急物资运输的厢式货车和封闭式货车,不包括危险货物运输车和工程运输车。  当前,全省公安机关交通管理部门已经完成了对城市配送货车通行管理政策的摸排并进行了优化,例如,4月12日起,贵阳市对城市配送货车限行区域和限行时段进行了调整,此次调整主要是放宽了限行区域、缩短了限行时段,为城市物流配送货车提供了更多的便利。目前,从摸底调查的情况来看,全省各地均无全城24小时禁止货车通行的“一刀切”式措施,除个别道路外,每天允许城市配送货车通行的时间均在6小时以上。

下一步,全省公安交警部门将主要从以下两个方面优化城市配送货车管理:一是将积极探索推动改善配送车辆停车条件,综合采取引导车辆路外停车装卸、精细设置路内货车专用停车位,在有条件的城市次干路、支路以及居住社区、餐饮集中区等按照“分时段。限时长”的原则合理施划货车装卸专用停车位,在不影响交通安全畅通的前提下,允许配送货车利用专用停车位短时停车作业。二是依托各类交管服务相关APP,对除需要现场检查的特殊车辆外,推行通行证(码)网上申请、网上发放,优化办理流程,进一步方便人民群众。   我的回答完毕,谢谢您的提问。

国际商报记者:请问从用地保障方面,我省采取什么措施支持进一步降低物流成本?谢谢!

省自然资源厅党委委员、副厅长 夏清波: 从用地保障方面,主要采取三个方面的措施来支持进一步降低物流成本。

一是支持物流设施规划建设。在符合规划的前提下,支持利用高速公路沿线土地规划建设专业型、集散型公路货物运输集散中心,支持依法利用农村集体经营性建设用地发展物流产业。

二是保障物流设施建设所需新增建设用地。对纳入国家和省级专项规划、重点工程和重大项目的物流项目,在建设用地指标方面予以重点保障。鼓励各地将工矿废弃地复垦利用土地指标重点用于物流项目。

三是加快盘活存量土地用于物流设施建设。支持利用铁路划拨用地等存量土地、整合盘活闲置土地等方式建设物流设施。对涉及原划拨土地使用权转让或租赁的,按规定办理土地有偿使用手续后可采取协议方式出让。在符合规划、不改变用途的前提下,对提高自有工业用地或仓储用地利用率、容积率并用于仓储、分拨转运等物流设施建设的,不再增收土地价款。  我的回答完毕,谢谢您的提问。

贵州日报报刊社记者: 当前我省提出了优化部分路段差异化收费、分时段差异化收费政策,那我想请问什么是收费公路差异化收费?差异化收费方面有哪些政策可以降低货车高速公路过路费?大概可以降低多少?同时,除了降低过路费外,交通运输部门还有哪些工作措施可以有利于降低物流成本?谢谢!

省交通运输厅党委委员、副厅长 韩剑波:好的,非常感谢这位记者的提问。一直以来,省交通运输厅着力交通运输发展,从基础设施建设到运输服务提升等方面,积极采取有力措施,为建设西南陆路大通道、构建西部交通枢纽提供积极贡献。这次,为积极响应省委省政府切实降低物流成本要求,省交通运输厅持续深化收费公路改革,优化高速公路差异化收费,同时综合施策,提升公路水路运输效率,切实降低货运物流成本。

一、差异化收费政策是在2017年交通运输部指导山西、浙江、河南、湖南4省在全国开展分时段差异化收费试点工作取得明显成效的基础上,在2018年开展实施的一种调节车辆出行安排和路径选择,提升路网运行效率而推行的高速公路收费政策,包括分路段、分车型、分时段、分支付方式等多种类型的收费优惠政策。

二、目前通行我省高速公路差异化收费政策有:一类货车不含桥隧9.0折优惠(即为0.45元/公里)、G76夏蓉高速公路水口至都匀段等4条路段7.5-9折优惠、6:00—18:00时通行S30息烽至黔西段等4条高速公路路段货车辆8-9折优惠、四轴货车8.6折优惠和国际标准集装箱运输7折优惠等。比如,安装ETC的四轴集装箱货车通行G76厦蓉高速公路水口至都匀段,ETC9.5折、四轴货车8.6折、集装箱货车7折与其他优惠政策相互叠加,则综合可享受到约4.3折优惠。2020年,差异化收费共减免高速公路收费4.1亿元。下一步,我省将进一步推进差异化收费的现有政策实施情况评估、根据交通运输部新增差异化收费政策,进一步加大力度,更好优化我省差异化收费政策,有效引导货运组织效率提升。

三、总体来看,造成我省物流效率较低、成本偏高的原因是多方面的。按照省委省政府的总体要求,我们立足交通运输服务降本增效角度,积极围绕运输结构调整推进“公转铁”“公转水”, 大力发展多式联运等先进组织方式,有效推进甩挂运输、集装箱运输等先进运输组织方式等,推进道路运输行业提质增效行动解决货运物流节点科学布局“难”运输组织化“难”问题,推行“交邮融合+”发展模式提升农村物流运输组织化水平,大力发展网络货运推动行业降本增效,切实提升运输服务能力和发展水平。  下一步,我们将结合此次降低物流成本若干措施要求和我省交通运输行业实际,采取综合措施,进一步推进交通运输物流降本增效。  我的回答完毕,谢谢您的提问。

消费日报记者: 我们注意到今年的商务工作报告提出积极融入国内大循环、国内国际双循环新格局,减少流通中间环节,降低物流成本,提高流通效率,着力完善现代商贸物流硬件网络和软件环境,提升商贸物流信息化、标准化水平。能否具体介绍一下,围绕推动降低物流成本,省商务厅采取了哪些有力措施。谢谢!

省商务厅党组成员、副厅长 杨健: 为坚决贯彻落实省委省政府以交通带流通促畅通的决策部署,推动商贸物流标准化、数字化、集约化建设,进一步降低商贸物流成本,我们做了很多努力。

一是积极建设城乡高效配送体系。支持建设城乡高效配送中心及各类末端配送网点建设,完善城乡物流网络节点,积极优化物流配送模式,鼓励发展集中配送、统一配送、批量配送等集约型配送模式,鼓励资源整合发展共同配送和共配网点布局建设,因地制宜发展夜间配送、分时段配送。2021年,拿出资金支持建设13个以上城乡高效配送中心,新增21万平方米以上城乡高效配送仓储。

二是积极建设农产品市场流通基础设施,降低农产品流通成本。围绕农产品流通体系配套冷链和商品化处理设施,谋划布局赤水、正安、玉屏、兴义、盘州、威宁等针对目标市场的农产品出省枢纽集散中心建设,构建贵州农产品外销的主要通道,加快其他重点产业产区公益型共享型集配中心建设,有效发挥冷链物流设施作用,夯实农产品上行流通基础,达到降本增效目的。

三是积极支持电商云仓体系建设。按照“云仓+服务中心+站点+基地+农户”的一体化运营模式,建立“乡村集货、云仓集单、数据互通、统仓共配”的电商供应链体系,实现“一个产品多仓卖、零碎产品汇集卖”的目标,降低快递物流成本。2021年,在贵阳市建设1个省级中心仓,在8个市(州)分别建设1个市州枢纽仓,推动在条件成熟的县区建设30个以上县级节点仓。 

四是积极发挥西部陆海新通道节点优势,推动陆海新通道及中欧(中亚)班列开行,加快推进贵阳龙洞堡机场三期口岸项目建设,推动遵义新舟机场通过国家验收和铜仁凤凰机场对外开放,加强国际贸易“单一窗口”建设,逐步覆盖国际贸易管理全链条。推进通关作业无纸化、电子化。

五是积极推动开展贵阳和遵义全国物流标准化试点城市工作,在全省范围内推动标准托盘和周转箱的循环共用,推广从供应链生产端到消费端的物流标准化工作,减少中间环节的重复装卸和搬运工作,降低物流损耗。  

六是积极培育流通主体。支持重点商贸物流企业运营,推动第三方物流发展,物流标准化应用,培育A级物流企业。推动建立物流联盟,将社会分散物流资源和需求聚合,打造全省统一的物流运营平台。持续开展国有平台转型为流通主体工作,围绕重点商贸流通环节,培育一批具有影响力的物流龙头企业。

中新社记者: 推动货物运输“公转铁”,铁路的运力保障和运价下浮是关键,请问采取哪些措施为企业保障铁路运力需求并争取运价下浮?谢谢!

省能源局党组成员 姚彤宝:感谢您对铁路运输的关心和支持。我省没有独立的铁路局,省内铁路站段、路线分属分属中国铁路成都局集团有限公司、中国铁路昆明局集团有限公司、中国铁路南宁局集团有限公司和中国铁路广州局集团有限公司管辖,跨局运输协调多、协调难度大。  我省高度重视企业铁路运输需求,针对我省铁路运营实际,积极搭平台、建机制,着力协调解决运力保障和运价下浮方面的问题。

一是深化路企联系机制,定期组织召开运输协调会,推动铁路部门与省内重点企业面对面沟通对接,搜集企业存在的困难,建立问题台账,搭建沟通平台,畅通铁路部门和企业间的联系渠道。  

二是着力推动铁路货运上量,平衡好企业运输需求和铁路运力间的关系,协调保障重点企业产品、原材料运输运力,不断推动货运“公转铁”,提高铁路运输量。2020年推动全省铁路货运克服疫情影响,实现增长4.1%;2021年一季度,进一步推动铁路货运恢复性增长38.8%。

三是帮助企业协调铁路运费优惠,协调相关铁路部门支持,按照量大从优的原则,为企业争取更多运价下浮。2020年铁路部门为省内企业实行运价下浮项目达295个,涉及运量2673.1万吨,累计降低企业运费8.3亿元。2021年一季度,实行运价下浮项目达140个,涉及运量788.6万吨,累计降低企业运费2.47亿元。

下一步,省能源局将继续发挥好铁路与企业间的沟通桥梁作用,帮助企业协调保障铁路运力需求,争取更多铁路运费优惠,促进企业降本增效、确保正常生产经营。同时,根据省内货源分布情况,引导年运量较大的企业建设铁路专用线,提高铁路运输效率。筛选一批位置集中、产品(原材料)类型类似、运输流向趋近的货源,通过货物“打捆”运输方式,为企业争取南下大通道、中欧班列、整车专列等运输优惠政策。推进地方与铁路合作共建物流平台,开展铁路运输“点到点”、“门对门”业务,解决铁路运输倒转难问题。支持无水港建设,统一集装箱等运输标准,推动海关前置,促进公铁港多联式运输发展。   我的回答完毕,谢谢您的提问。

中国商报记者: 李克强总理在今年的政府工作报告中指出,对小微企业年应纳税所得额不到100万元的部分,在现行优惠政策基础上,再减半征收所得税。请介绍一下,现行的小微物流企业所得税优惠是怎么规定的,需要满足哪些条件?谢谢!

省税务局党委委员、总经济师 刘辉: 这个问题由我来回答。首先谢谢这位记者朋友对税收工作的关心。  小型微利企业所得税优惠政策按照李克强总理政府工作报告调整后的规定为:对小型微利物流企业年应纳税所得额不超过100万元的部分,减按12.5%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税,这部分所得额的税负相当于2.5%;对年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分,减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税,这部分所得额的税负相当于10%。

小型微利物流企业是指从事国家非限制和禁止行业,且同时符合年度应纳税所得额不超过300万元、从业人数不超过300人、资产总额不超过5000万元等三个条件的物流企业。小型微利物流企业在办理季度预缴和年度汇算清缴企业所得税时,通过填写纳税申报表相关内容,即可享受小型微利企业所得税减免政策。   我的回答完毕,谢谢您的提问。

贵阳晚报记者: 我们知道,省委省政府高度重视现代物流业发展,相继出台了促进现代物流业发展的相关政策措施,我想了解一下,“十三五”以来全省现代物流业取得的主要成绩,“十四五”时期现代物流业发展的主要考虑是什么?谢谢!

省发展改革委党组成员、副主任,省粮食和物资储备局党组书记、局长 彭显华: “十三五”以来,全省现代物流业主要取得以下五个方面的成绩。

一是行业综合实力迈上新台阶。“十三五”时期全省社会物流总额保持稳定较快增长,2020年现代物流业增加值达到990亿元,年均增速达到7.6%。物流业增加值占地区生产总值比重为5.7%,占服务业增加值比重8.42%。货运量与货物周转量持续扩大,2020年全省货物运输总量86069.6万吨,年均增速3.1%;货物周转总量1291.15亿吨公里,年均增速4.5%。

二是运行体系建设取得新突破。“十三五”时期,随着交通基础设施不断完善,我省一核驱动、两轴拓展、四区集聚、多点支撑的物流空间网络体系布局进一步完善,物流集散功能基本成形。贵阳、遵义进入国家物流枢纽承载城市和西部陆海新通道总体规划,贵阳入选陆港型国家物流枢纽城市建设名单,贵阳、遵义、毕节列为国家农产品骨干冷链物流基地,贵阳、黔南成为首批全国城乡高效配送试点城市,铜仁成为绿色货运配送示范工程创建城市。清镇市物流园区、黔中(安顺)物流园区列为国家级示范物流园区。

三是综合服务能力得到新提升。贵阳、遵义先后获批国家级跨境电商综合试验区,粮食安全保障调控和应急物流能力进一步提升。《贵州省发展冷链物流业助推脱贫攻坚三年行动方案》全面完成,全省建成冷库1236座、库容突破400万立方米,冷库实现县域全覆盖;省内蔬菜损耗率从2016年的37.8%下降到18.3%。全省物流信息化建设步伐加快,满帮集团信息化平台成为国家首批骨干物流信息平台,贵州省交通运输物流公共信息平台、“物流云”上线运行,铜仁网络货运线上数字产业园入驻企业131家。贵阳市、遵义市被列为全国第三批物流标准化试点城市,“云上贵州”物流信息交换开放标准体系基本形成。

四是对外开放合作取得新成效。深入实施“一带一路”和长江经济带战略,贵州加快成为西部陆海新通道重要节点,与重庆、四川、云南、广西、湖南在大陆桥运输、设施共建、信息互联等方面的合作步伐逐步加快,与重庆、成都、北部湾港、南宁、昆明等物流节点城市联动不断增强。贵阳龙洞堡国际机场、遵义新舟机场获批为正式开放口岸,贵阳铁路口岸一期核心区基本建成,贵阳国际邮件互换局正式运营。国际班列稳步发展。西部陆海新通道班列班车常态化开行,开通“黔新欧”等中欧班列,2020年开行班列126列,公路班车403车次,发运6695标箱,比2019年分别增长125%、333.3%和128.1%。贵州中欧班列到发集装箱722标箱,线路覆盖中亚、中欧线,主要覆盖俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、白俄罗斯、波兰、荷兰、德国等。贵州特色优势产品通江达海,通达全球9个国家和地区。

五是发展环境优化激发新活力。从顶层设计、发展路径、政策措施等方面不断优化现代物流业发展环境,市场主体活力不断激发。到2020年全省物流企业总数达2万户。A级物流企业达50户,比2015年增加23户。顺丰、京东、苏宁、普洛斯、传化、宝能等行业领军企业先后入驻我省,现代物流产业集团、交通物流集团、贵州冷投、贵州物联集团等本土企业加快成长,满帮集团多次登上中国独角兽企业榜单。

“十四五”时期,我省现代物流业将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,落实省委十二届八次全会战略部署,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融合新发展格局,助力乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动,助力新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化同步发展。以推动现代物流业高质量发展为目标,以深化供给侧结构性改革为主线,以推动现代物流创新发展为动力,结合“一带一路”、长江经济带与西部陆海新通道战略实施,发挥我省贯通南北、连接东西的区位优势,依托综合交通运输网络,结合全省产业布局和城镇化规划,构建“一核两极四通道九节点”物流空间布局,推动一批枢纽基地、重点园区和项目落地,形成层级清晰、功能完整、互联互通的高效智能绿色安全的物流网络体系,将贵州打造成西部现代物流重要枢纽。  我的回答完毕,谢谢您的提问。

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