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贵州省利用外资政策新闻发布会文字实录

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5月23日(周四)上午10:00,贵州省利用外资政策新闻发布会将在贵阳市举行。贵新发布app、多彩贵州网、“众望”新闻客户端将作图文直播。

近期,省人民政府印发《关于加大利用外资力度推动经济高质量发展的实施意见》等文件,形成了贵州利用外资“1+4”政策体系,将成为今后一个时期,贵州利用外资工作的基本遵循和科学指导。

据介绍,省商务厅主要负责同志,省发改委、省科技厅、省自然资源厅、省商务厅有关负责同志将出席发布会介绍情况。了解贵州省利用外资政策相关内容,敬请网友关注本场新闻发布会。

新闻发布会将于5分钟后进行,省委宣传部副部长、省政府新闻办主任 哈思挺将主持本次新闻发布会。

省委宣传部副部长、省政府新闻办主任 哈思挺:

女士们、先生们、记者朋友们:

上午好,欢迎大家出席省政府新闻办新闻发布会。

利用外资是我国对外开放基本国策和构建开放型经济新体制的重要内容。2017年以来,国务院印发了《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》等系列文件,提出了新形势下推进外资工作的新思路、新举措、新要求。2019年3月15日,十三届全国人大二次会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》,对新的外商投资法律制度作出了基本的、明确的规定,确立了全面开放新格局下外商投资的基本制度框架。相信大家也非常关注贵州省的情况。为了让大家更好地了解这方面情况,今天,我们邀请到省商务厅厅长季泓同志,省发展改革委党组成员徐望北同志,省科技厅副巡视员田维明同志,省自然资源厅副厅长、新闻发言人杨真贵同志,省商务厅副厅长王玉祥同志出席发布会,请他们向大家介绍有关情况,并回答大家的提问。

下面,先请省商务厅厅长季泓向大家介绍我省利用外资政策有关情况。有请季厅长。

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新闻发布会开始

省商务厅厅长季泓:

新闻界的各位朋友、女士们、先生们:

上午好!

今天我们在这里举行贵州省利用外资政策新闻发布会。首先,我谨代表贵州省商务厅向与会的各位来宾和新闻媒体的朋友们表示热烈欢迎!

近期,省人民政府印发了《关于加大利用外资力度推动经济高质量发展的实施意见》及《贵州省引进重大外资项目支持办法(暂行)》《贵州省国际合作园区评定办法(试行)》《贵州省跨国公司地区总部、功能性机构评定办法(试行)》《贵州省外商投资企业投诉及处理办法》等4个配套文件(以下简称“贵州利用外资“1+4”政策文件”),形成了贵州利用外资“1+4”政策体系。现就有关情况介绍如下:

一、贵州利用外资“1+4”政策文件出台的背景

利用外资是我国对外开放基本国策和构建开放型经济新体制的重要内容。2017年以来,国务院先后印发了《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》(国发〔2017〕5号)、《国务院关于促进外资增长若干措施的通知》(国发〔2017〕39号)、《国务院关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》(国发〔2018〕19号),提出了新形势下推进外资工作的新思路、新举措、新要求。2019年3月15日,十三届全国人大二次会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》,这部法律对新的外商投资法律制度作出了基本的、明确的规定,确立了全面开放新格局下外商投资的基本制度框架。

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省商务厅厅长季泓介绍相关情况

贵州出台利用外资“1+4”政策文件,既体现了贵州省贯彻落实党的十九大关于扩大开放、保护外商投资合法权益的具体要求,又结合了贵州利用外资的特点和实际,并将成为今后一个时期贵州利用外资工作的基本遵循和科学指导。

其意义在于:一是开放发展的重要支撑。对贵州而言,开放一定程度上比改革更重要。什么时候抓了改革开放,发展就提速增效;什么时候不抓改革开放,发展就停滞不前。外资的进入,加快形成产业集聚和带动效应,延伸了产业链条,进而助推了贵州省主导产业和优势产业发展,促进产业结构优化调整和主导产业发展壮大。目前,利用外资正逐步成为贵州省经济社会发展的强劲引擎。2018年,贵州省新设外商投资企业122个,同比增长52.5%;合同外资金额54.46亿美元,同比增长5.68%;实际使用外资金额6.1亿美元,同比增长35.2%,总值和增速分别居全国第22位和第8位。苹果等26家境外世界500强企业在黔投资。

二是创新发展的关键举措。利用外资既可以引进资金、资本,又可以引进先进技术和管理经验,引资引技引智并重,形成资金供给、技术供给和市场供给有机结合。2018年,外商投资向贵州省大数据行业加快集聚,信息传输、软件和信息技术服务业实际使用外资金额2.09亿美元,占全省实际使用外资金额的34.26%;高技术产业外资项目快速发展,新设高技术产业外商投资企业22个,高技术产业实际使用外资金额2.53亿美元,占全省实际使用外资金额的41.48%。

近期,省人民政府印发了《关于加大利用外资力度推动经济高质量发展的实施意见》及《贵州省引进重大外资项目支持办法(暂行)》《贵州省国际合作园区评定办法(试行)》《贵州省跨国公司地区总部、功能性机构评定办法(试行)》《贵州省外商投资企业投诉及处理办法》等4个配套文件(以下简称“贵州利用外资“1+4”政策文件”),形成了贵州利用外资“1+4”政策体系。现就有关情况介绍如下:

一、贵州利用外资“1+4”政策文件出台的背景

利用外资是我国对外开放基本国策和构建开放型经济新体制的重要内容。2017年以来,国务院先后印发了《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》(国发〔2017〕5号)、《国务院关于促进外资增长若干措施的通知》(国发〔2017〕39号)、《国务院关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》(国发〔2018〕19号),提出了新形势下推进外资工作的新思路、新举措、新要求。2019年3月15日,十三届全国人大二次会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》,这部法律对新的外商投资法律制度作出了基本的、明确的规定,确立了全面开放新格局下外商投资的基本制度框架。

贵州出台利用外资“1+4”政策文件,既体现了贵州省贯彻落实党的十九大关于扩大开放、保护外商投资合法权益的具体要求,又结合了贵州利用外资的特点和实际,并将成为今后一个时期贵州利用外资工作的基本遵循和科学指导。

其意义在于:一是开放发展的重要支撑。对贵州而言,开放一定程度上比改革更重要。什么时候抓了改革开放,发展就提速增效;什么时候不抓改革开放,发展就停滞不前。外资的进入,加快形成产业集聚和带动效应,延伸了产业链条,进而助推了贵州省主导产业和优势产业发展,促进产业结构优化调整和主导产业发展壮大。目前,利用外资正逐步成为贵州省经济社会发展的强劲引擎。2018年,贵州省新设外商投资企业122个,同比增长52.5%;合同外资金额54.46亿美元,同比增长5.68%;实际使用外资金额6.1亿美元,同比增长35.2%,总值和增速分别居全国第22位和第8位。苹果等26家境外世界500强企业在黔投资。

二是创新发展的关键举措。利用外资既可以引进资金、资本,又可以引进先进技术和管理经验,引资引技引智并重,形成资金供给、技术供给和市场供给有机结合。2018年,外商投资向贵州省大数据行业加快集聚,信息传输、软件和信息技术服务业实际使用外资金额2.09亿美元,占全省实际使用外资金额的34.26%;高技术产业外资项目快速发展,新设高技术产业外商投资企业22个,高技术产业实际使用外资金额2.53亿美元,占全省实际使用外资金额的41.48%。

三是破解难题的有效途径。从我省利用外资整体情况看,利用外资项目和企业规模较小,引进的龙头项目及配套项目不多,缺少可以拉长产业链、形成产业聚集、企业集群的项目,特别是缺乏世界500强企业。这就要求我们进一步加大政策和产业配套力度,破除影响和制约外商投资项目落地和企业发展的瓶颈问题,进一步优化外商投资的发展环境。

二、贵州利用外资“1+4”政策文件的内容和特点

主体文件从放宽市场准入限制、落实减税降费措施、打造利用外资平台、完善政策支持体系、优化外商投资环境、强化保障落实措施等六个方面提出了24项举措。4个配套文件从引进重大外资项目、国际合作园区评定、发展总部经济、企业投诉处理等方面作了进一步明确和规范。

贵州利用外资“1+4”政策文件具有以下三个特点:一是更加注重顶层设计。贵州利用外资“1+4”政策文件从组织领导、项目支撑、平台承载、要素保障、投诉服务等方面健全外资工作体系,形成了纲目并举、完整严密的基本框架体系,构成了新时代贵州利用外资工作的“四梁八柱”。同时,对重大外资项目奖励做了规范,强调打造国际合作园区这一利用外资新载体,积极鼓励和吸引总部经济企业发展,明确了外商投资企业投诉及处理办法,等等。

二是更加注重政策集成。《外商投资法》为我们做好外商投资工作指明了方向,国发〔2017〕5号、国发〔2017〕39号、国发〔2018〕19号文件步步推进、层层深化、不断细化。为此,贵州利用外资“1+4”政策文件以落实党中央、国务院关于利用外资的决策部署为遵循,以解决当前贵州利用外资的痛点难点问题为导向,以优化外商投资企业服务为目标,切实做到各项任务措施具体明确、切实可行、便于操作,同时也有利于营造公开透明、可预期的营商环境。

三是更加注重形成合力。贵州利用外资“1+4”政策文件涉及的政策性强、牵扯面广,各地各单位协力配合、积极支持,在研发、税费、产业、水电、用工、物流、用地、人才、融资、外汇、知识产权、“放管服”等方面提供了很多“干货”,很好地回应了外商投资企业的诉求,进一步提振了外资企业信心。

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与会媒体记者认真记录

三、下步工作重点

下一步,我们将按照党中央、国务院的决策部署和省委、省政府的具体要求,大力营造法治化、国际化、便利化的投资环境,以开放促改革、促发展、促创新,加快构建开放型经济新体制,进一步提高利用外资质量和水平,为实现高质量发展提供有力支撑。

一是聚焦目标任务,全面实现利用外资新突破。建立运行调度分析机制,定期分析研判运行情况,进一步增强工作的针对性和实效性。建立项目跟踪调度机制,实施重点项目联系制度,省厅重点联系3000万美元以上的项目,市州重点联系1000万美元以上的项目,县市区和开发区重点联系500万美元的项目。建立重点企业联系服务制度,经常上门走访企业,帮助解决实际困难和问题。建立组织领导机制,形成各地各单位共同抓利用外资工作的工作机制,形成共同推动工作、共同解决问题的合力。

二是聚焦制度建设,完善利用外资政策新体系。抓紧做好政策宣贯,会同各地各有关单位做好从国家、省到地方等各级政策的衔接解读和宣贯工作,让外商投资企业充分享受到政策,让政策落地生根、发挥效益,进一步提振外商投资者来黔投资的信心。推动出台配套政策,推动各地各有关单位尽快制定配套措施,为外商投资企业发展提供强大动力和坚实支撑。积极组织项目申报,对符合条件的国际合作园区、总部经济企业给予认定,对优强项目加大资金支持力度,进一步加快资金拨付进度,及时发挥资金的效率效益。

三是聚焦改革创新,精心打造利用外资新平台。发挥各类开发区在吸收外资工作中的示范带动作用,鼓励外商投资企业参与开发区建设运营、环境治理,进一步吸引外商投资企业向开发区集聚,支持外资重大项目、外资总部经济项目向开发区集中,与东部地区合作共建产业转移协作平台、产业转移园区、飞地园区,提升开发区综合承载能力,有效提升开发区国际化水平。以“1+8”国家级开放创新平台和省级开发区为重点,打造一批布局合理、特色鲜明、配套完善、功能齐全、链条完整的国际合作园区。创新招商组展模式,开展产业链招商。用好针对台港澳和重点国别(地区)的投资促进活动平台。借助境外商务代表处,为地方国际化投资促进活动提供服务,进一步推动招商活动精准化、项目化、实物化。

四是聚焦优化服务,加快推进投资环境新提升。发挥贵州内陆开放型经济试验区在政策和制度改革方面的优势,认真抓好自贸试验区改革试点经验复制推广工作,着力将我省建设成为“门槛低于周边、服务优于周边”的外商投资新高地。支持贵阳市等地区和“1+8”国家级开放创新平台、各类开发区在利用外资政策等方面作表率、走前列。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,持续推进外资领域“放管服”改革,提升投资便利化水平。省政府已建立利用外资专项小组和外商投资企业投诉处理机制,省商务厅建立了相应的联席会议制度,下一步我们将通过召开外商投资企业座谈会、建立定期走访调研机制等方式进一步优化和改进企业服务,进一步完善法治化、国际化、便利化营商环境,营造安商富商的环境氛围。

谢谢大家!

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省商务厅厅长季泓介绍相关情况

省委宣传部副部长、省政府新闻办主任 哈思挺:

谢谢季厅长。刚才季厅长从利用外资“1+4”政策文件出台的背景、内容和特点、下步工作重点3个方面介绍了我省利用外资政策的有关情况,可以看出,贵州出台利用外资“1+4”政策文件,既体现了贵州省贯彻落实党的十九大关于扩大开放、保护外商投资合法权益的具体要求,又结合了贵州利用外资的特点和实际,将成为今后一个时期贵州利用外资工作的基本遵循和科学指导。

下面,请记者朋友们就关心的问题提问,按照惯例,提问前请通报一下所在的新闻机构。请举手示意。

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省委宣传部副部长、省政府新闻办主任哈思挺主持发布会

贵州日报记者:

贵州省结合实际研究出台“1+4”系列文件,在组织领导、项目建设、平台支撑、要素保障、优化服务等方面健全了利用外资工作体系。请问作为外商投资主管部门,在下一步贯彻落实过程中有哪些考虑?

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贵州日报记者提问

省商务厅副厅长王玉祥:

近年来,在省委、省政府的坚强领导下,在各地各部门的大力支持下,贵州利用外资工作呈现出结构优化、量质提升、带动增强、环境趋优的良好局面。贵州利用外资“1+4”政策文件具有很强的政策性、操作性和指导性,省商务厅将牵头会同有关部门,共同抓好贯彻落实。

下一步,重点从以下几个方面着力:一是狠抓精准招商。我们成立了外贸外资攻坚专班,以开发区为载体,外经外贸外资融合发展为突破,推进组展与招商相结合,引进来与走出去相结合。以总部经济项目和龙头企业招商为重点,注重招引产业链条长的实体项目,带动产业上下游配套和产业链条延伸发展。以十大千亿级产业带在开发区布局建设为契机,围绕关键领域、关键行业、关键企业开展产业链精准招商,促进一批重大项目落地。

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省商务厅副厅长王玉祥答记者问

二是狠抓平台建设。将“1+8”国家级重点开放平台和省级开发区作为利用外资的主阵地,着力形成利用外资的工作矩阵。指导“1+8”国家级开放创新平台和省级开发区开展政策设计和产业规划,鼓励外商投资企业参与开发区建设运营、环境治理,进一步吸引外商投资企业向开发区集聚,支持外资重大项目、外资总部经济项目向开发区集中,鼓励开发区与东部地区合作共建产业转移协作平台、产业转移园区、飞地园区,提升开发区综合承载能力,有效提升开发区国际化水平,确保2020年底前开发区利用外资质量和水平显著提升。以“1+8”国家级开放创新平台和省级开发区为重点,开展省级国际合作园区评定工作。与此同时,做好财税、土地、奖补、客商资源倾斜等政策配套,进一步加大培育扶持力度,争取适时申报建设一批国家级国际合作园区。

三是狠抓投资环境。加强项目跟踪服务,协同各地各有关部门在空间要素、环境容量、能耗指标等方面给予重点支持,完善商务配套基础服务和生活保障配套服务,加快项目落地和高端人才、技术、信息、知识、资本等要素集聚。落实外商投资负面清单,落实好外商投资企业投诉处理机制,完善重点外商投资企业联系服务机制,帮助企业解决实际困难问题,推进投资自由化和便利化,保障好外商投资者的合法权益。

人民网:

贵州利用外资“1+4”政策文件提到了投资自由化便利化。贵州内陆开放型经济试验区的一项重要任务就是推进投资的便利化。请问作为贵州内陆开放型经济试验区建设的牵头部门,如何更好地推进外商投资的自由化、便利化,以更好支撑贵州内陆开放型经济试验区加快建设发展?

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人民网记者提问

省发展改革委党组成员徐望北:

利用外资是扩大开放的重要支撑,也是贵州内陆开放型经济试验区建设的重要内容。省发展改革委将重点从以下三个方面发力:

一是做到门槛更低。全面落实准入前国民待遇加负面清单管理模式,负面清单之外的领域,各地各部门不得以任何理由增设门槛、增加限制;负面清单之内的限制领域,要依法依规加快办理。按照内外资一致的原则,支持外商投资企业公平参与市场竞争,落实好国家产业政策,持续推进服务业开放,深化农业、采矿业、制造业开放,加快电信、教育、医疗、文化等领域开放,支持外商投资企业以特许经营方式参与能源、交通、水利、环保、市政公用工程等基础设施建设。此外,省发展改革委、省商务厅将进一步修订《中西部地区外商投资优势产业目录》,将我省特色优势产业凸现出来,享受国家和省相应的优惠政策。

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省发展改革委党组成员徐望北答记者问

二是做到服务更优。我们将进一步推进“放管服”改革,在项目审批、口岸通关、国际货运、营商环境等方面加大力度。积极复制推广自贸试验区经验,进一步加大改革创新力度。贯彻落实《外商投资法》,会同省商务厅、省司法厅做好相关立法调研工作。

三是做到政策更新。我们在国家外汇管理局开展外汇管理改革试点的基础上,允许境外投资者通过设立股权投资基金的方式(QFLP模式)投资于国家法律和政策允许范围内的境内企业,打通了贵州省通过跨境股权投资渠道面向世界的创新资金渠道。下一步,我们将继续稳妥有序开展外商投资股权投资企业试点工作,争取逐步扩大试点区域,引入更多合格试点企业和境外资金,推动内陆开放型经济试验区金融服务创新,加快形成我省全方位、多层次、宽领域的对内对外开放新格局。

中新社记者:

贵州利用外资“1+4”政策文件提出支持研发创新。外商投资企业一般拥有先进的技术,请问作为科技主管部门,如何进一步支持外商投资企业研发创新,着力实现引资引技引智并重?

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中新社记者提问

省科技厅副巡视员田维明:

充分发挥外商投资在科技创新能力提升中的作用,是符合贵州需要的创新驱动发展新路,也是新形势下扩大科技领域对外开放的新路。当前,越来越多的跨国公司以合作、共享、开放、协同为宗旨,搭建开放式创新平台,不仅能有效带动本地企业参与研发合作,还能带动本土科研院所深入参与国际创新交流合作。因此,通过对外商投资企业的研发支持,实现引资引技引智并重,进一步推动我省融入全球创新网络,进一步放大外商投资的经济社会效用,很有必要,也非常重要。

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省科技厅副巡视员田维明答记者问

多彩贵州网记者:

贵州利用外资“1+4”政策文件提出保障重大项目用地。请问作为自然资源主管部门,如何为外商投资项目落地提供用地保障?

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多彩贵州网记者提问

省自然资源厅副厅长、新闻发言人杨真贵:

用地是外商投资项目落地的关键要素之一。为支持土地集约利用和经济高质量发展,我们对鼓励类和引领性外商投资项目用地给予积极支持:

一是重大外商投资项目重点保障。对总投资2亿美元及以上项目以及东部地区国家级开发区通过多种形式与我省合作共建产业园区的项目(落后产能项目除外),涉及新增建设用地的,计划指标由省级统筹安排。

二是集约用地外商投资项目倾斜支持。对用地集约的国家鼓励类外商投资工业项目,在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行。我省外商投资企业通过厂房加层、厂区改造、内部用地整理等途径提高土地利用率和增加容积率的,在符合土地利用规划、不改变土地用途的情况下,不再增收土地价款。省级开发区利用外资项目所需建设用地指标应保尽保。鼓励实行弹性出让、长期租赁、先租后让、租让结合等灵活的工业用地供应方式,降低企业用地成本。

三是实行更加灵活弹性的用地措施。政府实施旧城改造,可以协议出让或租赁方式为需要搬迁的外资工业项目重新安排工业用地。制造业外商投资企业利用存量工业房产发展生产性服务业以及兴办创客空间、创新工场等众创空间的,可在5年内按原用途和土地权利类型使用土地,5年期满后按有关规定办理。

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省自然资源厅副厅长、新闻发言人杨真贵答记者问

省委宣传部副部长、省政府新闻办主任 哈思挺:

谢谢五位发布人。由于时间关系,现场提问就先到这里。刚才,记者朋友与各位发布人做了沟通和交流,如果大家还有什么感兴趣的问题,可以会后与省商务厅取得联系。当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,利用外资也面临新形势新挑战。相信“1+4”政策的出台,将有助于把贵州打造成为我国利用外资新高地,有助于提升对外开放水平,推动我省经济社会高质量发展。

今天的发布会到此结束,再次感谢季厅长、徐主任、田厅长、杨厅长、王厅长,也谢谢大家!

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新闻发布会结束

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