今年以来，全市广大干部职工在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，围绕“增比、进位、突破”要求，以“提速赶超、转型跨越”为主基调，重点实施工业强市、城镇化带动和农业产业化战略，扎实开展“三个建设年”活动，国民经济继续保持快速发展态势，发展速度、建设力度前所未有。预计上半年经济增长20%左右，呈现投资强劲、购销两旺、生产提速、效益改善的良好局面。
    一、上半年经济运行基本情况
    1、经济增速加快，完成任务进度好于历年
    今年省分解下达2个指标计划：规模工业增加值412亿元；全社会固定资产投资确保634亿元，力争700亿元。其他如地区生产总值、财政收入等未分解下达各地州市。
市按照“增比、进位、突破”要求自加压力下达计划：地区生产总值（GDP）确保目标1070亿元，力争目标1090亿元；规模工业增加值确保目标383亿元；全社会固定资产投资确保目标750亿元，力争目标1000亿元；财政总收入确保目标170亿元，力争目标172亿元；一般预算收入确保目标69亿元，力争目标70亿元；社会消费品零售总额确保目标348亿元，力争目标358亿元。
    根据全市1-5月统计月报资料预测：1-6月，规模工业增加值完成200亿元，增长30%，为市确保目标的52.2%，为省确保目标的48.5%；固定资产投资完成480亿元，增长126%，为市确保目标的64%，为市力争目标的48%。为省确保目标的75.5%，为省力争目标的68.6%；财政总收入完成104亿元，增长40.2%，为市确保目标的61.2%,为市力争目标的60.5%。一般预算收入完成43亿元，同比增长45.2%，为市确保目标62.3%,为市力争目标的61.4%；社会消费品零售总额174亿元，增长26.8%，为市确保目标的50%,为市力争目标的48.7%。主体指标增长的速度前所未有。
    根据去年同期GDP构成及其与相关指标的关系，按照相关因素法结合今年上半年财政、工业、社会消费品零售总额、金融存款余额增长状况分析测算GDP可实现水平：①完成104亿元财政收入，GDP 可达536亿元左右，②完成200亿元规模工业增加值， GDP 可达500亿元左右，③完成174亿元社会消费品零售总额， GDP 可达484亿元左右，④新增存款余额153亿元， GDP可达512亿元左右。综合推算，我市上半年完成地区生产总值低限480亿元，高限达500亿元以上，增幅在19-22%区间内，是近十年来最高增速。
    从完成计划进度看，全市GDP完成低限480亿元，即实现市确保目标的45%、市力争目标的44%。这与往年基本达到“上四下六”水平相比，在高目标、高标准、高要求条件下，在经济社会发展从工业化初期向工业化中期迈进、农业比重快速下降至10%以内、从农业强市向工业大市强市快速转型中，今年经济增长的速度、质量有了根本性的改变，今后实现时间过半任务过半将成为常态。
    2、项目建设力度强，投资大幅强劲增长
    一是各类投资增长强劲。固定资产投资预计增长126%，其中基本建设投资增长60%，更新改造投资增长50%，房地产开发投资增长200%，其它投资增长300%左右；非公有制经济完成投资比重接近40%，增速达80%；从隶属关系看，地方投资占比达96%，其中市县两级投资占比46%左右，十四个县区（市）中有一半的县区投资增速超过了100%。从产业投资看，一产投资增速提高160个百分点，二产投资继续保持两位数增长，三产投资增速提高80个百分点。
    二是重大工程项目建设成绩突出。投资进展好,市调度的202个市级重大工程项目预计完成投资180亿元，完成年度计划的46.4%；在全省排名前列,据省重大办5月份通报，我市纳入省调度的重大项目开工率最高，完成投资额排全省第二，完成年度计划进度全省第一。
    三是集中开工项目完成投资好。一季度实际开工353个项目，预计完成投资120亿元，为年度计划的62.5%；二季度开工323个项目，预计完成投资40亿元，为年度计划的25.8%。集中开工项目完成投资占全部投资完成额的33.3%，有力支撑了投资快速增长。
    3、强化调度与保障，工农业生产实现快速发展
    一是工业生产持续均衡快速增长。全市规模工业保持快速增长态势，规模工业增加值月均增速在27%以上，同比增速平均提高14个百分点，增速实现“翻番”，是改革开放乃至中华人民共和国成立以来最快的时期。各县、区（市）规模工业增速均超过20%。全市工业增长加速主要由轻重工业均衡增长带动，其中重工业略快3个百分点左右，既体现了工业化中期特征，也说明我市制造业水平不断提升。从主要工业行业看，煤炭开采、化工、建材、黑色金属冶炼、有色金属冶炼等重工业行业增长强劲，食品加工、酒制造等轻工业行业增速继续提高。但电冰箱产量因海尔集团调整产业结构，处于新产品上市阶段而暂时下降；成功汽车产量受汽车下乡补贴政策退出影响从4月份起由增转降。
    二是农业抗灾夺丰收。年初以来的雪凝、干旱、洪涝等灾害性天气造成我市农业直接损失7亿余元，但由于抗灾措施积极有效，夏季粮油实现恢复性增长。初步预计，夏粮产量增长14.4%，油菜产量增长8.9%；春耕“双抢”有序推进，种植结构进一步调整，水稻栽插面积达220万亩，蔬菜、烤烟种植面积分别达125万亩、85万亩；畜牧业发展势头良好，生猪、牛、羊存栏出栏分别增长12.2%、8.9%、17.1%，肉类总产量同比增长13.2% ；各项惠农政策及时兑现，春季农业生产已投入资金7.75亿元。
    4、经济活力明显增强，经济增长质量效益双提高
    一是财政收入大幅增长。全市财政总收入增速比上年同期快10.5个百分点；一般预算收入增速比上年同期快19.4个百分点。
    二是企业经济效益进一步改善。从5月份数据看，规模以上工业企业完成销售产值397.5亿元，比去年同期增长37%；万元工业增加值耗电量0.27万千瓦时，与去年同期持平；工业企业实现利润同比增长47.2%。
    三是城乡居民收入增长，市场购销两旺。城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别增长9%和16.8%。各类消费市场活跃，购销较旺，城乡社会消费品零售总额月均超过30%，限额以上零售总额、城镇零售总额增长近50%；商品房现房销售额和销售面积分别增长128.8%和70.7%，呈量增价涨局面；旅游接待游客同比增长36%，旅游综合收入增长37.3%，其中，旅游外汇收入增长9.9%；汽车拥有量达46.5万辆，同比增长28.5%，月均新增8000辆左右；公路旅客、公路货物发送量分别增长25％和18%，水路旅客、水路货物发送量分别增长350％和110%，铁路货运吞吐量增长20%。净出口需求持续回升，同比增长35%。
    5、消费品、工业品价格持续上涨，致物价高位运行
    一是消费物价有所上涨，居民消费价格指数为105%，同比上升2.4个百分点，以农产品为主的生活必需品、居民居住、烟酒价格及成品油价格持续上涨是拉动市场物价上扬的主要因素。
    二是农资价格增长过快，玉米种、谷种、尿素、普钙分别比去年增长15%、25%、18%和9%。
    三是工业品出厂价格指数普遍上涨，其中汽油上涨24%、柴油上涨4%、煤炭开采和洗选产品上涨14%、农副食品加工产品上涨10%、化学原料及化学制品上涨10%等等。物价上涨群众生活带来一定困难，增加了通胀压力。
    二、存在的主要困难与问题
    1-6月我市经济发展形势较好，成绩显著，完成甚至超额完成了半年目标任务。但经济运行中面临的资金、土地等要素供应趋紧，电煤保障，物价持续上涨等困难与问题仍需高度重视，必须采取切实有效措施予以解决。
    1、“标兵快跑、追兵猛追”，发展形势逼人。虽然我们半年来取得了前所未有的发展成绩，但在全省“加快发展、加速转型、推动跨越”的发展大环境下，各地州市竞相拼搏、奋力赶超的态势已形成，我们的主体指标增速在全省并不突出，一季度GDP增速排第三，排黔南、黔西南州之后；1-4月规模工业增加值增速排第三，排黔南、黔东南州之后；固定资产投资增速排第三，排六盘水市、安顺市之后；一般预算收入增速排第四，排铜仁地区、黔南、黔东南州之后；一般预算支出增速排第五，排黔东南州、贵阳市、铜仁地区、黔南州之后。为此，我们要认清差距、找准问题，千方百计加快发展。
    2、国家货币政策调控成效显现，建设资金供应趋紧。预计6月末全市金融机构存款余额1310亿元，比年初增长13.2％；贷款余额655亿元，比年初增长9.5％。目前，国家为应对物价上涨和流动性过剩压力，今年已6次密集上调存款准备金率，准备金率升至21.5%。我市上半年新增存款153亿元，回笼资金达30余亿元，6次提高准备金率多回笼资金约10亿元，减少可贷资金30亿元左右，将进一步增加企业和项目建设融资难度，影响我市固定资产投资增长。   
    3、土地供给紧张、拆迁难度大。至5月底，我市上报用地面积 22810亩，省批复1748亩，为上报数的7.7%，需求缺口大。实际出让国有土地4971亩，为审批数的2.8倍，尚有3223亩已出让土地需要补办手续。同时，年初国务院颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》对征地拆迁程序、规模和监督管理都做了更为严格的规定，政策更加严格，地方建设项目拆迁难度进一步增大。
    4、地方煤炭产量下降，电煤保障困难。由于小矿关闭，大矿整合投产进展慢等原因，今年1-5月，全市地方煤炭产量333.9万吨，同比下降23.5%；加之“市场煤、计划电”体制未有突破，造成电煤供应下降、发电企业发电不积极的“双消极”局面，全市电煤购进183.2万吨，同比下降3%，火力发电量同比下降73.6%。我市煤炭产能不足和电煤供应困难的局面短期内还难以改变。
    5、物价持续高位，通胀压力大。1-5月居民消费价格指数为105%，同比上升2.4个百分点。目前市场物价上扬是以食品价格上涨为主的结构性上涨。下一步随着工业产品价格、土地价格、工资上升还将进一步加大企业成本，需求拉动叠加成本推动，通胀压力会更大。
    三、对策建议
    今年上半年全市着力于生产、投资扩量加速，基本实现了半年工作目标，经济发展态势良好。但当前国内外经济环境仍较复杂，经济运行中不稳定和不确定因素仍然较多。全市要紧紧围绕实现全年经济社会发展目标加强调度，确保三季度调度目标实现：地区生产总值803亿元左右，规模以上工业增加值288亿元左右，固定资产投资750亿元左右，财政总收入136亿元左右，一般预算收入52亿元左右。
为此，下一步应着力抓好以下几项工作：
    1、继续加大项目建设力度，确保投资持续增长。一是全力抓好在建项目建设。要按照全市重大工程项目推进计划，协调解决好融资、用地等困难，确保续建和在建重点项目建设进度，形成尽可能多的实物工程量。二是抓好新项目开工与建设，三季度再集中开工300个左右项目。对列入计划尚未开工的项目采取“倒排制”限时完成各阶段工作，促进尽快开工。三是多渠道筹措项目建设资金。加大招商引资和投融资平台建设，做大引资和信贷规模；进一步改善投资环境，支持鼓励社会投资；金融系统要加强与政府、企业对接力度，全力支持重点项目建设和重点企业运转。同时运用好金融货币工具与手段，确保资金供给。四是完善工作机制，加强督促检查，强化项目管理，确保投资实效。
    2、强化工业运行调度，促进工业经济扩大总量。一是抢抓当前工业产品价格回升的有利时机，解决好煤、电、油、运和资金协调调度，组织动员电解铝、铁合金、电石、磨料、白酒、食品、制药等重点企业提高开工率，增加工业总量。二是加快推进开工项目建设，应确保桐梓煤化工一期、道真宏业水泥、正安瑞溪水泥、绥阳煤电化水泥等已完工项目尽快收尾投产，长征股份公司异地搬迁项目8月底投产，长征风电、习水赛德水泥、盘江海螺水泥年底前投产，形成工业新增因素。三是加快推进“10+7”工业园区建设，加大招商引资力度，花大力气引进有实力、有市场竞争力的企业入园建设生产，切实改变园区建设快、企业入驻少的局面。四是严格依照国、省要求完成淘汰落后产能和节能减排任务。五是督促企业“内强管理、外拓市场”，提高产品产销率，减少库存，进一步提高生产经营效益。
    3、积极推进城镇化，大力发展第三产业。一是进一步加快推进新火车站片区、新蒲新区、南白-忠庄片区、机场片区、董公寺-汇川大道片区、南部工业园和各县、区（市）城区新规划区建设，完善城镇服务功能。二是加快推进星级酒店、会展中心、商贸流通、旅游基础设施等项目建设，积极发展会展、现代物流、文化娱乐、旅游、金融保险、担保等服务业。三是引导好、实现好居民交通运输、文化教育、医疗保健、旅游休闲等方面消费需求，努力扩大城乡消费总量。
    4、切实抓好农业农村工作，努力实现农业增效、农民增收。一是抓好农业田间管理和病虫害防治，加强动物疫病情防控，挖掘农业生产增收潜力，确保农业增产，农民增收。二是加强农资保障和监管。积极做好农资储备和销售，及时调节农资供求关系，确保农资保障供应；加强农资质量和市场监管，集中力量开展农资打假专项行动，维护农民利益。三是继续加强以水利设施为重点的农业基础设施建设和以“四在农家”活动为载体的社会主义新农村建设，切实提高抵御自然灾害能力，改善农村生产生活条件。四是在继续抓好农业“七个百万”工程建设，扎实推进农业产业化经营和现代农业发展的基础上，通过大力发展农产品加工业、乡村旅游、有序组织农民外出务工、抓好“庭院经济”类当年增收“短平快”项目等措施，多渠道实现农业增收、农民增效。
    5、加强物价调控，保障经济秩序稳定。一是及时监测价格动态，加大价格检查和对哄抬物价、乱涨价行为查处力度。二是落实好今年国家出台的多项支持农业生产的措施，加大农业基础设施建设，改善农业生产条件，降低农产品流通成本，保障农产品供给和价格的稳定。三是发挥政府价格调节基金作用，加大物资储备和调运，增加市场商品，货物供给，平抑物价；适时制定实施对困难家庭和弱势群体的补助政策。