今年以来，在省委、省政府的领导下，州委、州政府团结和带领全州各族人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，大力实施工业强州和城镇化带动主战略，深入开展“三个建设年”和“四帮四促”活动，统筹抓好扩投资、调结构、增活力、惠民生等各项工作，全州经济运行呈现出投资强度明显加大、经济增长明显提速、运行活力明显增强、发展环境明显趋好、社会民生明显改善“六个明显”的良好态势，顺利实现了“时间过半、任务过半”的目标。
    一、经济运行基本情况
    预计上半年全州地区生产总值154.8亿元，增长18.8%，比去年同期提高10.3个百分点，为多年同期最好水平。其中：第一产业增加值15亿元，增长31.6%；第二产业增加值66亿元，增长21.9%；第三产业增加值73.8亿元，增长15.5%。
   （一）从需求角度看：上半年，全州固定资产投资呈现出加速增长的态势，进一步形成了以投资为主导、投资和消费共同拉动经济实现快速增长的新格局。
    ——投资工作全速推进。一是固定资产投资实现快速增长。上半年，全州固定资产投资完成202.42亿元（不包括跨区投资），同比增长160%，完成省下达全年工作目标任务270亿元的75%，完成州下达工作目标288亿元的70.3%。其中：房地产开发投资11.89亿元，同比增长110%；基本建设投资136.82亿元，同比增长130%；更新改造48.24亿元，同比增长320%。二是重点建设项目加快实施。2011年州级重大工程和重点项目176个，截止6月30日，共完成投资106.2亿元，占全年投资目标的50.7%。其中: 9个收尾项目中已完工2个，完工率22%，完成投资2.47亿元，占年度目标的105.8%；56个新开工项目中已开工52个，开工率92.9%，新开工项目完成投资18.46亿元，占年度目标的39%；51个续建项目已完工3个，完成投资76.16亿元，占年度目标的47.7%；预备项目完成投资4.87亿元。兴义威红煤炭物流及120万吨洗煤技改项目、贵州黔桂日产4500吨熟料干法水泥生产线项目、兴仁年屠宰加工200万头生猪产业化项目开工，兴义电厂首台机组发电，晴隆规模纺织制衣项目一期工程建成投产，一批民生、社会发展项目有序推进，打鱼凼、桑郎等骨干水利工程和汕昆、晴兴、惠兴等高速公路建设进度加快。三是招商引资成效明显。招商引资责任制得到进一步落实，“一把手”带头招商深入开展，全州招商引资工作全方位进行。去年10月以来，全州各级党政主要领导分别带队到长三角、珠三角和京、渝、鄂、香港等地，主动对接中央企业、省外大企业、大集团，开展招商引资活动。截止6月底，全州共签约项目130个，签约总投资1796亿元，共实施招商引资项目281个，到位资金89.1亿元。其中新建项目126个、到位资金31.7亿元；续建项目155个，到位资金57.4亿元。281个已实施的招商引资项目中，省内项目100个，到位资金18.1亿元；省外、国外、境外项目181个，到位资金71亿元，完成全年引进省外、国外、境外招商引资目标任务数的88.76%。全州合同利用外资1500万美元，实际利用外资128万美元，全省排位第4位。
    ——市场消费态势活跃。一是消费市场平稳增长。在消费需求升级和人民生活水平提高及固定资产投资、家电下乡等多重积极因素的拉动下，兴客隆超市、天地药业、康汇商贸、兴兴机电等大型商贸流通企业销售总额同比有较大幅度提升。大力实施“万村千乡市场工程”，对2010年新建和改建的500家农家店进行了验收，目前全州农家店已达1142个，城乡市场进一步活跃，市场消费实现较快增长。全州累计实现社会消费品零售总额52.55亿元，比上年同期增长18%。二是家电下乡工作继续深入推进。1-5月备案家电下乡销售网点800个，覆盖100%的县城、92.4%的乡镇、12%的村，全州已累计销售家电下乡产品27.64万台（件），销售金额45931万元；备案审核通过家电以旧换新销售回收网点44个，兑付家电以旧换新补贴415台，补贴兑付金额13.5万元，取得阶段性预期效果。三是物价总水平继续上涨。通过国家强化流动性管理、保障农副产品供应、加强市场价格监管和舆论引导等，全州居民消费价格在可控范围内继续上涨。全州居民消费价格累计比上年同期上涨4.2%。消费品价格累计比上年同期上涨5.3%。其中：食品上涨11.2%，衣着上涨0.2%，服务项目上涨2.5%。
   （二）从供给角度看：全州农业生产在灾害不断中继续稳步推进，工业经济全面提速增效，以旅游业为龙头的服务业加快发展，呈现出农业基础进一步夯实，工业主导作用、支撑地位和推动能力进一步强化，服务业发挥调整结构的作用继续深化的良好态势。
    ——农业生产稳步推进。一是夏粮实现恢复性增收。截止6月30日，全州小麦收获面积69.99万亩、杂粮收获面积14.25万亩、油菜收获面积35.24万亩，完成夏季粮油收割工作，预计夏粮总产15.30万吨，较上年增长383%。其中小麦产量12.5万吨，较上年增长414%；油菜、蔬菜、茶叶等主要农产品产量分别达到2.7万吨、67万吨和800吨，比上年分别增长465%、311%、700%。二是春播夏插有序进行。截止6月30日，全州栽秧79.57万亩，与上年同期79.5万亩持平，基本完成计划任务;玉米种植131.41万亩，完成计划任务的100.3%；蔬菜37.99万亩，较上年同期47.88万亩减20.7%。三是农业产业结构调整力度进一步加大。按照“五个培育”的要求，大力推广“四个模式”，全力推进农业产业化进程。农业产业化基地建设取得初步成效，目前，已建成优质稻、草场、烤烟、甘蔗、蔬菜、水果、金银花、茶叶、苡仁米、花椒、油茶、油桐、板栗等各类特色农产基地490余万亩，2010年11月，第八届中国果菜产业发展论坛组委会授予我州“中国果菜产业特别贡献奖”荣誉称号。农业产业化组织进一步发展壮大，新发展农民专业合作社18个，比上年81个增加22%，农民专业合作社成员发展到7328户，带动农户60972户，实现产值55219万元，实现利润1200.3万元。已培育78家省、州级农业产业化龙头企业，其中省级20家，州级58家（比上年新增10家），龙头企业自建原料基地61.6万亩，辐射带动原料基地113.6万亩,带动农户37.12万户次，农户增收8.07亿元，户均增收2175元。四是农田水利建设扎实推进。全州修复水毁工程313处，新增干支渠道71.56公里、田间渠道68.7公里，新增泵站30处，新增水池/水窖6577处，加固水库14座、水池/水窖1591处，建成2座中型水源工程。新增灌面7.85万亩，改善、恢复3.8万亩，新增旱涝保收面积0.43万亩，改造中低产田0.3万亩，新增供水受益人口44.88万人。五是畜牧业发展形势较好。一季度末全州猪、牛、羊存栏分别达到123.03万头、60.08万头、62.2万只，分别同比增长13%、13%、36.6%；出栏46.46万头、2.46万头、7.41万只，分别同比增长5.3%、4.9%、46.1%。一季度肉类总产量完成4.98万吨，同比增长6.5%。六是林业生态建设稳步实施。1至5月，共完成各类营造林面积15.38万亩，其中：巩固退耕还林成果造林完成10.4万亩。重大生态建设工程继续稳步推进，完成石漠化治理面积131平方公里，完成水土流失治理面积140.8平方公里。上半年，预计全州完成现价农林牧渔业总产值24.5亿元，比上年同期增长31.9%，农业增加值15亿元，比上年同期增长31.6%。
    ——工业生产提速增效。一是工业经济主要指标实现较快增长。上半年，全州规模以上工业增加值完成66.82亿元，同比增长33.8%，比前五个月加快10.9个百分点,比上年同期增速加快25.0个百分点。其中：重工业增加值完成65.32亿元，比上年同期增长35.2% ；轻工业增加值完成1.49亿元，比上年同期下降7.1%。完成规模以上工业总产值200.25亿元，同比增长70.2%。二是主要工业产品产量呈较快增势。原煤、发电量、焦炭、碳化钙、水泥同比大幅增长。其中：原煤980.76万吨，同比增长38.6%；发电量85.13亿度，同比增长112.2%；碳化钙8.68万吨，同比增长163%；焦炭23.74万吨，同比增长373.9%；水泥185.89万吨，同比增长26.1%。化肥、黄金、铁合金平稳增长。其中：化肥（折纯）19.28万吨，同比增长6.9%；黄金4760.41千克，同比增长5.5%；铁合金12.87万吨，同比增长12.6%。合成氨、成品糖、白酒受产业结构调整、季节因素等的影响，产量下降，但由于规模较小，负向拉动有限。其中：合成氨20.9万吨，同比下降20.8%；白酒900吨，同比下降30.8%；成品糖1072.3吨，同比下降67.7%。三是工业效益明显提高。1至5月，全州规模以上工业企业完成销售产值130.8亿元，同比增长39.2%。主营业务收入累计完成6.82亿元，比上年同期增长33.4%，工业企业实现利润总额5.67亿元，同比增长61.4%，实现税金总额5.2亿元，同比增长35.14%。1至5月，全州完成供电量27.37亿度，同比增长12.01%，售出25.99亿度，同比增长10.76%，度电工业产值达到4.8元，比去年同期提高20%。
    ——服务业协调快速发展。一是旅游业较快增长。1-5月，全州旅游接待人数256.54万人次，比去年同期增长40.12%，实现旅游总收入14.26亿元，比去年同期增长33.58%。预计2011年上半年接待人数318.66万人次，比去年同期增长40%，旅游收入16.13亿元，比去年同期增长35%。全省第六届旅游产业发展大会紧张筹备中，旅游服务设施建设加快推进，富康国际酒店、黔山皇冠酒店和赵庄度假村等按五星级标准设计的酒店工程进入扫尾阶段，兴义市城区房屋立面改造、万峰林西峰林景区村庄整治及主通道沿线村庄改造、景峰大道工程等进展顺利。二是重要领域的服务业加快发展。受全州工业、农业和城镇建设加速发展、加快转型的强力推动，全州金融保险、交通运输、商贸流通、房地产业、餐饮服务、批发零售等服务业发展势头较好，预计比上年同期有较快增长。
   （三）从运行效果来看：由于投资强度明显加大，经济增长明显提速，促进全州财政收支实现了较快增长，全州自我发展能力进一步提升。居民收入和消费持续增长，就业形势稳定，社会保障工作进一步加强，人民群众得到更多实惠，民生进一步改善。同时，在经济高速发展的基础上，金融保持平稳运行，发展的稳定性和持续性进一步得到增强。
    ——财政收支增长较快。上半年，全州财政总收入累计完成39.1亿元，比上年同期增长40.1%。其中，一般预算收入20.49亿元，比上年同期增长43.4%，其中税收收入比上年同期增长21.6%。全州财政一般预算支出累计完成48.26亿元，比上年同期增长61%。
    ——金融保持平稳运行。在国家稳健货币政策的实施下，5月末，全州金融机构人民币各项存款余额431.08亿元，较年初增加35.24亿元，增幅8.9%。各项贷款余额247.07亿元，较年初增加27.38亿元，增幅12.5%。贷款增幅略高于存款增幅，总存贷比为57.3%，金融风险在可控范围内。
    ——居民收入和消费持续增长。上半年，全州城镇居民人均可支配收入8580元，同比增长11.5%；城镇居民人均消费性支出4927元，增长5.6%。农民人均纯收入1800元，同比增长30%；农民人均消费性支出684 元，同比增长29.4%。城乡居民收入差距呈现缩小趋势。
——就业形势稳定。就业保持稳定态势，城镇登记失业率控制在4.2%以内，1至5月，全州城镇新增就业6522人，完成任务数的44%，实现下岗失业人员再就业1631人，完成任务数的56%，困难就业群体就业1098人，完成任务数的58%。转移农业劳动力30046人，完成任务数的68%。开展职业技能鉴定3314人，发证3009人，开展职业介绍1405人。上半年，全州城镇新增就业7830人；实现下岗失业人员再就业1960人；困难就业群体就业1320人。
    ——社会保障工作继续加强。社会保障覆盖面进一步扩大，全州基本养老、城镇医疗、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数继续增加。保障性住房建设力度加大，争取到中央预算内投资补助资金建设廉租住房2059套、建筑面积10.3万平方米，已完成近1000套。农村危房改造、国有林场危旧房改造项目继续实施。
    二、当前经济运行中存在的主要问题
    上半年，全州国民经济保持了加快发展的良好态势，但经济运行中不确定性、不稳定性因素仍然较多，仍存在一系列突出问题，需要采取有力措施加以解决。
   （一）工业经济持续较快增长的压力仍然较大。下半年全州工业发展的形势严峻，压力较大。一是新增产能不多，增长后劲不足。今年全州工业经济增长的产能支撑，除糯东煤矿继续投产达产、兴义火电厂投产发电、州打叶复烤厂投产以及水力发电和焦炭等行业的恢复性增长外，其他行业竣工投产达产项目少，增长点不多，加上煤矿技改停产企业较多，整合技改复产验收迟缓，以及重大产业类项目推进总体滞后等，全州工业经济增长后劲不足。二是运行要素保障瓶颈凸显，工业增长挖潜难度增大。主要是受电力、电煤供应趋紧，要素价格上涨，国家收紧银根、部分企业流动资金紧张，以及企业用工紧张等要素保障的综合影响，仍然有一些企业开工不足，甚至处于停产和半停产状态，当前工业经济加速运行潜力尚未挖掘到位。三是工业产业结构单一，“爬坡上坎”压力突出。目前，我州重工业产值占工业总产值的比重达到95%以上，工业产业结构属于显著的重型结构。随着国家产业结构的进一步调整，重工业发展的项目快上、多上、大上压力加大，建设周期拉长。要进一步转变工业发展方式，优化工业产业结构，需要在优化重工业产业结构、产品结构和企业组织结构的基础上，抓紧大上快上一批轻工业项目，促进产业结构优化调整。
   （二）部分重大项目建设进度不尽理想。受建设资金不足、前期工作滞后、土地和环评手续不完善、征地拆迁困难、业主推进不力等多重因素影响，一批重大项目推进仍然不尽理想。兴义市梅家寨煤矿、兴义市“引马入兴”工程、黔西南州人民医院、黔西南州民族文化中心等部分已开工建设的项目无实质性进展。顶效开发区金辉物流仓储交易中心、顶效开发区闽黔二线、兴仁县人民医院、兴仁回龙金矿等项目由于前期工作滞后，相关手续办理缓慢，困扰项目建设正常开展。望安高速、晴兴高速、兴仁金大地煤化工等项目由于融资困难，工程实施进度受到影响。香书塘220kv线路、110kv香木线等一批电网项目由于审批问题导致推进滞后。
   （三）产业园区和工业聚集区建设进展缓慢。我州规划布局了一批重大产业园区和工业聚集区，目前为止，大部分园区仅完成总体规划编制，尚未作详细规划和有关配套规划，园区管理机构和投资开发机构组建工作进展缓慢，园区基础设施和配套设施建设滞后，入园项目少，开工项目少，已开工项目进展不理想，整体上落后于全省园区建设步伐。加之项目库建设滞后，导致招商引资难度加大，重大产业项目推进较难，工业经济持续快速增长缺乏更加有力的支撑。
   （四）农业生产因灾受到较大影响。一是农业时令推迟。由于受低温少雨天气影响，导致我州夏收作物成熟收获时间推迟一个月左右，造成春耕生产推后，对今年秋粮造成一定影响。二是当前农业受灾较重。1至5月，全州受冻灾、风雹灾面积40.5万亩、受旱灾面积42.2万亩、水田缺水面积30万亩，特别是6月5日至6日的强降雨，望谟县发生特大山洪泥石流灾害，全州农作物受灾面积11.78万亩、成灾面积8.66万亩、绝收面积5.86万亩，直接经济损失16.4亿元，加之全州防灾减灾体系建设滞后，农业抗灾防灾能力弱，农业生产受到明显影响。三是当前全州主要农资价格明显上涨。全州化肥价格平均每吨2240元左右，比上年同期上涨17%；杂交水稻种子、杂交玉米种子、农药、农膜平均每公斤售价的同比上涨幅度均在15%以上，农民负担有加剧趋势，农业生产投入积极性降低。
    三、下半年工作建议
    针对当前经济运行中存在的突出问题，下半年，要进一步加强经济运行调度，突出工作重点，采取更加有力的措施，着力抓好以下八个方面的工作，确保圆满完成全年工作任务。
   （一）全力抓好工业生产。一是进一步抓住煤炭生产不放松。加大协调服务力度，进一步促进糯东煤矿全面投产达产。大力做好技改煤矿的协调服务工作，努力加快技改煤矿建设进度，进一步加快对已完成技改的煤矿的验收进度，确保尽早复产增产。进一步分解落实责任，确保完成全年1800万吨煤炭生产任务。二是确保新增产能尽快投产达产。进一步加强领导、完善措施、加强服务，全力做好兴义电厂电煤储备工作，促进和确保兴义电厂、打叶复烤厂、贞丰煤焦化等新增产能尽快全面投产达产。支持和鼓励水电企业抓住时机多蓄水、多发电，力争发电量比去年有较大增长。支持规模金矿加大生产力度，加快中小黄金企业整顿、技改和整合工作步伐，确保完成今年10吨黄金生产目标。三是全面加强运行要素保障协调。切实抓好煤、电、油、运、资金等生产要素的协调调度，重点抓好电煤保障和电力供应，积极解决中小企业融资难问题，千方百计帮助停产和半停产企业尽快恢复正常生产，支持企业正常开足马力生产，最大限度提高企业开工率。四是着力加快工业产业结构调整步伐。有针对性地做好招商引资工作和园区建设工作，力争年内引进、建设和投产一批短平快的轻工产业项目，扭转轻工业持续下滑的被动局面。五是切实加强安全生产。进一步强化对煤矿、金矿和道路交通等重点高危行业和领域的安全生产监管，突出抓好煤炭生产安全管理，坚决遏制重特大事故发生，确保不出现重大安全事故。
   （二）切实抓好农业生产。一是全力确保今年秋粮丰收。进一步加大各项工作力度，组织好化肥、种子、农药、器械等农业生产资料供应，进一步加强田间管理，继续有针对性地开展好农业科技下乡服务工作。继续实施好130万亩粮食增产工程、8个粮油高产创建和测土配方施肥项目实施。继续加强对当前秋收农作物生长情况的监测分析，针对我州秋季多雨、湿度大、病虫害易发多发的实际以及秋粮播种期推迟等的影响，切实加强秋季重大病虫害的防控工作，确保完成全年112万吨粮食生产任务。二是大力抓好防灾减灾工作。立足防大灾、抗大灾，进一步落实责任制，全面组织各方面力量，切实加强汛情监测预报和水库隐患排查及山洪、泥石流灾害防御工作。在抓好当前望谟灾后重建工作基础上，抓紧编制和组织实施望谟县灾后恢复重建规划，从根本上解决望谟县洪涝灾害易发多发和山洪灾害防治问题。健全各级救灾物资储备体系，完善各种应急预案，提高应急工作的预见性、针对性和有效性，着力构建公共减灾体系，积极做好应对各种自然灾害和极端气候事件的准备。三是加强水利建设和管理调度。抓紧完成已建成的贞丰水车田水库、安龙柘仑水库和已经完成除险加固的3座小（一）型水库、25座小（二）型水库工程，以及一批水池、水窖、水渠等的验收和鉴定工作，确保汛期多蓄水，发挥更大效益。继续大力做好盘江灌区、兴中灌区两大灌区工程建设，大力推进冬修水利工程建设工作；加大对中低产田改造和高标准农田建设的支持力度，大力发展节水旱作农业，大力做好现代农业示范区和万亩优质烟区建设工作。做好水资源调度，增加蓄水量，积极应对可能发生的新一轮秋冬春干旱。四是继续大力抓好畜牧业生产。及时协调兑现能繁母猪补贴等政策，加大生猪规模养殖场建设力度，积极发展养殖大户，确保畜牧业持续健康发展。五是深入推进农业产业化。根据农情农势，进一步做好草地畜牧业、茶叶、蔬菜、核桃等重点产业的建设和发展工作，做大总量，实现规模化生产。
   （三）加快旅游业发展步伐。一是全力办好第六届全省旅游产业发展大会。实现旅游业大发展，推动以旅游业为龙头的服务业加快发展。二是加快旅游业重点项目建设进度。进一步加快马岭河峡谷自然遗产地保护性基础设施建设项目、兴义景峰大道、万峰湖未央半岛、金州溶洞温泉旅游度假中心等旅游基础设施和配套设施建设步伐。三是完善旅游服务体系。大力加强城区整脏治乱等工作，切实提高旅游景区和旅游目的地接待能力，努力提升全州旅游整体形象。四是集中力量打造一批旅游精品景区景点。大力搞好旅游业推介，加快优势旅游资源整合工作步伐，引进、组建优强旅游企业（集团），以马岭河、万峰林、万峰湖深度开发为重点，着力打造一批旅游精品景区景点，推动旅游业整体跃升。
   （四）大力抓好投资和项目工作。继续深入开展“三个建设年”和“四帮四促”活动，大力促进重大项目建设加快实施和固定资产投资快速增长，确保完成全年固定资产投资目标任务。一是狠抓生产和建设资金筹集。继续加大力度争取国家和省的补助资金，大力招商引资，促进金融资金、鼓励民间资本投入经济建设，进一步加大投入力度，确保投资强度不减弱。二是狠抓在建项目进度。抢工期、抓进度、重质量、保安全，形成尽可能多的实物工程量。三是狠抓新项目开工。确保更多的项目尽早开工建设；狠抓协调服务，切实帮助项目业主解决项目建设中出现的各种问题，确保项目建设加快推进。四是狠抓招商引资。进一步落实招商引资责任制，继续推进“一把手”带头招商，全方位开展招商引资活动，进一步优化和改善投资环境，力争年内再签约一批项目、再开工一批项目、再争取一批项目。五是狠抓项目库建设。按照“十二五”规划的部署，抓紧完善项目前期工作经费筹措机制，大力促进项目库建设和重大项目前期工作取得显著突破。六是狠抓投资结构优化。落实鼓励民间投资的政策，扩大工业产业投资和服务业投资，稳定和扩大房地产投资，促进投资平稳健康发展。
   （五）全面加快全州工业园区建设。进一步解放思想、转变观念、强化措施，全面贯彻落实州委、州政府即将出台的关于推进全州工业园区建设的指导意见，全面加快全州工业园区建设进程，力争年内取得明显突破。一是抓紧组建园区管理机构和投资开发机构。按照“精简、统一、效能”的原则，创新体制机制和管理模式，督促和推进各工业园区抓紧组建管理机构和投资开发机构，切实加强园区组织领导、完善工作机制、充实工作力量，加快实现机构运行、运营的正常化、科学化。二是全面做好规划编制工作。在抓紧完成园区规划布局调整工作基础上，强化工业园区规划与国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护规划、主体功能区规划的衔接，抓紧编制园区总体规划、详细规划和各类专题规划，切实增强规划约束力和引领作用。三是加快基础设施建设步伐。 抓紧开展园区供电、供水、供气、道路、环保、通信、消防、土地平整等基础设施建设。大力发展与工业园区配套的生产性服务业，推进工业园区信息化建设，科学规划工业园区路网与铁路、公路等交通结点的链接和贯通，提高工业园区基础设施建设的整体水平。四是推进标准厂房建设。按照集约、节约用地要求，工业园区要集中规划建设标准厂房。积极引导和鼓励投资者参与标准厂房建设，提高工业用地的投入产出率。
   （六）努力促进消费持续稳定增长。一是落实国家进一步扩大内需政策。扩大社会消费需求，促进服务业较快发展，着力增强消费对经济增长的拉动作用。二是进一步加快房地产健康有序发展，激发旅游、文化、健身等消费需求，壮大住房、文化、娱乐、休闲、体育等消费市场，支持社会资金参与文化体育设施建设和经营性文化单位转企改制。三是推进“十二五”规划的“十大物流园区”建设步伐，大力促进物流业加快发展，加快推进企业信息化工程、行业信息化工程，加快信息产业发展步伐。四是健全城乡流通网络和服务设施，实施好促进家电、汽车、节能产品消费的政策措施，进一步做好家电、农机产品和汽车、摩托车下乡等活动，组织商家搞好宣传和做好节假日促销等活动，完善“商审商付”机制，发展网络购物和信用消费。五是积极提升商贸、旅馆、餐饮、物业、家政等传统服务业，重视新兴业态培育，促进消费结构升级。六是继续增加城乡居民收入，支持企业根据生产经营状况合理稳步提高劳动者报酬，落实好最低工资制度，做好扩大新型农村社会养老保险试点工作，研究并适时调整优抚对象等人员抚恤和生活补助标准，支持农民秋冬季外出务工，千方百计增加居民收入。
   （七）进一步保障和改善民生。一是加快推进“十大民生工程”实施步伐。促进教育、文化、卫生等社会事业协调发展，着实提高全州人民生活水平、健康水平、文化水平。进一步完善社会保障体系，做好社会政治稳定工作，积极化解社会矛盾，推进和谐社会建设取得新进展。二是进一步加大扶贫工作力度。积极争取国家支持，加快推进改善贫困地区生产生活条件，加快推进2县8乡“减贫摘帽”工作步伐。进一步落实好各项支农惠农政策，严格按照1196元的扶贫标准帮扶农村低收入人口，加大民政救助力度，及时足额发放支持农业发展的各项补助资金，保障农村低收入人口生产和基本生活不受大的影响。做好新一轮扶贫开发规划工作。三是注意平抑市场物价。加强市场监测预警和管理，加大价格监督检查力度，加大对粮食、食用油等生活必需品的储备，及时协调粮食等物资供应，在必要时候增加储备粮供应，采取有效措施保持我州粮油、猪肉、蔬菜等生活必需品价格的总体稳定。
   （八）创新社会管理维护社会稳定。一是高度重视预防和化解社会矛盾。进一步完善社会稳定的预警体系和应急处理机制，加强信访接待、调处和督办落实，认真解决关系人民群众切身利益的突出问题，扎实做好矛盾纠纷排查调处工作，积极预防和处理信访突出问题及群体性事件；创新工作思路，大力推进“和谐矿区”、“和谐库区”、“和谐社区”、“和谐工区”建设，提高保障公共安全和处理突发事件的能力，为经济社会加速发展营造良好的社会政治环境。二是全面加强安全生产。坚持“安全生产，预防为主”的方针，深入开展安全生产教育活动，切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感，认真抓好安全生产的各项工作，采取果断措施，加大隐患排查治理力度，加强防洪度汛监测预警工作，深入开展各专项治理行动，着力解决重点行业领域中特别是煤矿、金矿、建筑工地和交通等存在的突出问题，坚决遏制重特大安全事故的发生，确保实现安全生产事故起数和死亡人数“双降”目标。三是加强社会治安综合治理工作。进一步健全社会治安防控体系，依法严厉打击各类刑事犯罪活动，继续开展严打整治专项行动，强化命案侦破，抓好禁毒人民战争、打击“两抢一盗”、打击网络犯罪等专项斗争，切实提高人民群众安全感。