一、基本情况
    今年以来，面对复杂的宏观经济环境和通胀压力加大、自然灾害不断加剧的严峻形势，全州上下在州委、州政府的领导下，认真贯彻落实中央和省的各项决策部署，紧扣“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调和实施工业强州、城镇化带动主战略的要求，狠抓各项工作落实，推动全州经济社会发展呈现出投资加大、增长提速、结构优化、后劲增强、民生改善的良好态势，为顺利实现“十二五”开好局、起好步打下了坚实基础，开创了经济和社会发展的新局面。
    元—9月，全州生产总值229.73亿元，同比增长16.3%，增速高于计划目标（16%）0.3个百分点，比去年同期提高6.2个百分点，绝对值在全省9个地州市中排名第七、增速排名第六。其中：第一产业增加值30.59亿元，下降4.4%；第二产业增加值98.9亿元，增长21.1%；第三产业增加值100.24亿元，增长19%。财政总收入56.2亿元，同比增长38.4%，其中一般预算收入29.3亿元，同比增长47.8%，一般预算支出78.4亿元，同比增长47.5%。
   （一）狠抓重点项目建设，固定资产投资大幅增长。以全面抓好招商引资、切实加强项目库建设、加大跑省跑部力度、着力完善重大项目建设推进机制为抓手，迅速有力开展“三个建设年”和“四帮四促”活动，全州固定资产投资呈现出加速增长态势，并带动消费实现了较快增长。一是固定资产投资增速加快。元—9月，全州全社会固定资产投资完成328.2亿元（州发改调度数），占省下达全年目标任务270亿元的121.6%，占州下达工作目标288亿元的114%。全州规模以上固定资产投资完成203.07亿元（统计数，不包括跨区投资），同比增长69%，比上年同期增速加快50个百分点，绝对值和增速均在全省9个地州市中排名第七。其中：房地产开发投资17.74亿元，同比增长110%；基本建设投资139.7亿元，同比增长55.8%；更新改造48.13亿元，同比增长130%。二是重点建设项目加快实施。2011年州级重大工程和重点项目176个，截止9月30日，共完成投资165.8亿元，占全年投资目标的79.1%（其中省级重点项目90亿元，占全年投资目标的108%，完成投资在全省排名第三，增速在全省排名第二）。其中: 9个收尾项目已完工2个；56个新开工项目已开工54个；51个续建项目已完工5个；60个预备项目已开工12个、完工1个。交通方面、水利方面分别完成投资63亿元、4.6亿元，汕昆高速江底至板坝段年内可建成通车，水车田水库、柘仑水库、打鱼凼水库、桑郎水库等重点水源工程和盘江灌区、兴中灌区两大灌区工程抓紧建设。三是招商引资成效明显。截止9月底，全州共实施招商引资项目325个，到位资金140.35亿元。其中：新建项目158个，到位资金58.85亿元；续建项目167个，到位资金81.5亿元。325个项目中，实施省外（含国外、境外）项目215个，到位资金115.43亿元，完成全年引进省外（含国外、境外）招商引资目标任务数的144.27%。党政领导干部带头招商引资项目60个，已开工38个，开工率63%，到位资金45.45亿元。四是消费市场平稳较快增长。在固定资产投资快速增长的有力拉动下，以及消费结构升级、产业发展加快推进等多重积极因素的促进，全州消费市场持续活跃，元-9月累计实现社会消费品零售总额79.71亿元，同比增长20.1%，增速比去年同期加快1.8个百分点。居民消费价格指数比去年同期上涨4.8%，其中消费品价格上涨6.1%。
   （二）强力推动工业发展，工业经济实现提速增效。认真贯彻落实全省工业发展大会精神，以改造提升传统产业、大力发展新兴产业、加快工业园区建设、加强工业生产调度为重点，强力推进全州工业发展步伐。一是重大工业项目建设取得积极成效。重点推动贵州醇酒厂改制和煤矿、铁合金、建材等行业技改整合，黔桂水泥、闽黔金属压延二线、安龙重化工二期等项目加快实施，传统产业升级改造取得积极进展。建成兴义电厂并投产发电，糯东煤矿完成首采工作面贯通和综采设备安装，总投资73亿元的元豪公司铝及铝制品加工项目开工建设。产业园区加快建设，兴义坪东洒金轻工业园区、马岭轻工业园区、清水河循环经济产业园区、兴义郑鲁万工业园区、兴仁陆关轻工业园区、贞丰轻工业园区路网及基础设施项目建设加快实施。二是主要工业产品产量实现快速增长。其中：原煤1556万吨，同比增长38.9%，完成计划任务1800万吨的86.4%；发电量115.52亿度，同比增长15.7%，完成全年计划任务220亿度的52.5%；碳化钙11.74万吨，同比增长128.8%，完成全年计划任务20万吨的58.7%；水泥289.97万吨，同比增长36.1%，完成全年计划任务330万吨的87.9%；焦炭41.7万吨，同比增长415.6%，完成全年计划任务50万吨的83.4%；黄金7105.91千克，同比增长4.5%，完成计划任务9500千克的74.8%；铁合金19.49万吨，同比增长12.6%，完成计划任务35万吨的55.7%。三是主要工业经济指标呈较快增势。元-9月，全州规模以上工业增加值完成104.52亿元，占省下达责任目标120亿元的87.1%，占州下达计划目标137亿元的76.3%，同比增长25.1%，增速比上年同期加快15.9个百分点，高于计划目标（22%）3.1个百分点，在全省9个地州市中与毕节地区并列第四。其中：重工业增加值完成108.19亿元，比上年同期增长25.4%；轻工业增加值完成2.74亿元，比上年同期增长17%。
   （三）积极推进城镇化建设，城镇面貌明显改观。以工业化加快推进为先导，以旅游业为龙头的服务业加快发展和现代交通体系加快建设为支撑，以扩充和完善城镇功能、提升城镇综合承载能力为着力点，不断加快该州城镇化步伐。一是进一步完善全州城镇体系。加快构建以兴义市为龙头、兴（仁）贞（丰）安（龙）半小时城镇经济圈为中轴、晴（隆）普（安）、册（亨）望(谟)为两翼的特色城镇体系，努力实现龙头带动、中轴突破、两翼齐飞的城镇科学发展格局。把小城镇作为大战略来抓，以县城为骨架、建制镇为支撑、乡所在地和新农村建设为补充，统筹推进小城镇建设加快发展。二是着力抓好规划编制。坚持高起点规划，与新加坡凯发集团合作，启动兴义市150平方公里城市规划修编。启动各县城总体规划的修编工作，城市控制性详细规划覆盖率达75%，小城镇规划覆盖率达68%。今年年底实现全州所有建制镇总体规划全覆盖，明年底前实现乡所在地规划全覆盖。三是加快城镇建设。元-9月完成城镇建设投资19.4亿元，占年度目标任务的213%。兴义市和各县城以路网为重点的基础设施建设加快推进，城镇基础设施进一步完善。兴义景峰大道提前竣工，兴义穿云洞商业街、安龙迎宾大道、册亨纳福新区路网等项目建设取得明显进展，兴义商城、兴义幸福乐园、水木清华等一批房开项目抓紧实施。四是强化经营管理。加强城镇土地收储，高效益经营城镇土地，为加快推进工业化和城镇化筹集资金。目前，我州正积极争取金融机构支持，在城镇路网建设覆盖区和工业园区内陆续收储一批建设用地。加大责任落实和督查问责力度，全力推进“整脏治乱”和“满意在黔西南”工作。
   （四）扎实抓好农业产业化，农村经济稳步发展。以稳定粮食生产为基础，以农民增收、农业增效和农村发展为根本出发点，以农业特色优势产业区域化布局和专业化生产为重点，促进农村经济稳步发展。一是在大灾之年全力抓好粮食生产和农民增收。夏粮实现恢复性增收，预计夏粮总产15.30万吨，与2009年持平。由于特重旱灾，预计全州秋粮产量减幅将达到30%以上，为减少和弥补旱灾造成的损失，我州积极采取改种、扩大蔬菜种植面积、加大对农户的各项补贴力度，引导农民外出务工等措施，使广大农民群众总体上“减产不减收”。二是全州农业产业结构调整工作力度进一步加大。州委、州政府出台了推动农业特色优势产业发展的意见，编制了24个农业特色优势产业发展规划。加快龙头企业发展，已建成省、州级龙头企业78家，龙头企业自建原料基地106万亩、辐射带动原料基地103万亩。成功举办第七届黔西南州优质农产品展销会。三是大兴农田水利建设。全州修复水毁工程313处，新增干支渠道71.56公里，新增水池/水窖6577处，加固水库14座，建成2座中型水源工程。新增灌面7.85万亩，改善、恢复3.8万亩，新增旱涝保收面积0.43万亩，改造中低产田0.3万亩，新增供水受益人口44.88万人。五是稳步推进林业生态建设。重大生态建设工程继续稳步推进，全州共完成各类营造林面积15.38万亩，石漠化综合治理面积131平方公里，完成水土流失治理面积140.8平方公里。
   （五）大力发展旅游业，服务业重点产业加快发展。该州将加快发展旅游业作为转变经济发展方式、优化产业结构的战略举措来抓，并借势推进服务业其他重点产业加快发展。1-9月，全州旅游接待人数468.55万人次，比去年同期增长36.48%，实现旅游总收入26.5亿元，比去年同期增长35.2%。一是成功举办第六届贵州旅发大会。认真对照申办承诺，创新思路，完善措施，加强督促，全面完成了旅发大会重点旅游业项目建设任务，创造了“兴义速度”，成功举办了第六届贵州旅游产业发展大会。二是加快旅游业基础设施建设。以丰富的旅游资源为依托，邀请美国托马斯城市规划公司对万峰湖等重点景区进行高标准、高档次规划。大力推动旅游基础设施和景区景点建设，马岭河峡谷自然遗产地保护性基础设施建设、富康国际酒店、黔山度假酒店、赵庄度假村等重点旅游基础设施项目建设全面完成。三是借势抓好服务业其他重点产业发展。金融保险、交通运输、商贸流通、现代物流、房地产业、餐饮服务、批发零售等服务业加快发展，第三产业的层次和比重进一步提高。
   （六）切实抓好十大民生工程建设，民生进一步改善。认真分解落实全省十大民生工程建设任务，建立和落实责任制、考核机制和旬调度制度，显著促进了以扩大就业、提高人民生活水平、完善社会保障体系为重点的民生改善。元-9月，全州民生及社会发展投资完成20.4亿元，占年度任务的170.4%。一是居民收入和消费持续增长。元-9月，预计全州城镇居民人均可支配收入12874元，同比增长13.9%；城镇居民人均消费性支出7987元，增长11.6%。农民人均现金收入2679元，同比增长23.5%；农民人均消费性支出684 元，同比增长29.4%。城乡居民收入差距呈现缩小趋势。二是就业形势保持稳定。1-9月，全州城镇新增就业1.32万人，完成任务数的87.8%，城镇登记失业率控制在3.8%。实现下岗失业人员再就业0.28万人，完成任务数的96%，困难就业群体就业0.18万人，完成任务数的94%。转移农业劳动力4.3万人，完成任务数的96%。开展职业技能鉴定0.33万人，发证0.3万人，开展职业介绍0.14万人，安置公益性岗位0.75万人。三是社会保障工作继续加强。社会保障覆盖面进一步扩大，全州基本养老、城镇医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数圆满完成今年计划任务。失地农民社会养老保险资金完成5400万元，占任务数的108%。保障性住房建设力度进一步加大，中央预算内投资补助资金建设廉租住房4359套、建筑面积21.8万平方米，项目正抓紧组织实施；农村危房改造5.55万户，已开工5.3万户，已竣工1.8万户；2010年国有林场危旧房改造项目163户，已竣工154户，2011年217户正在实施。
    综合元-9月运行情况及四季度正在采取的各项措施，并结合模型分析，初步预计今年全州生产总值380亿元，比去年增长18%，增速比去年同期提高6个百分点，超计划目标2个百分点。其中，第一产业增加值60亿元，下降2%，增速比计划目标下降8个百分点；第二产业增加值150亿元，增长23%，增速与计划目标持平；第三产业增加值170亿元，增长18%，增速高于计划目标5个百分点。规模以上工业增加值140亿元，增长23%，增速高于计划目标1个百分点。固定资产投资300亿元，增长47%，增速高于计划目标6个百分点。财政总收入75亿元，增长29.8 %，增速高于计划目标9.8个百分点。社会消费品零售总额106亿元，增长20%，增速与计划目标持平。城镇居民人均可支配收入16501元，增长10%，增速与计划目标持平。农民人均纯收入3750元，增长15%，增速与计划目标持平。居民消费价格指数5%，高于计划目标1个百分点。
     二、当前和今后一个时期存在的主要问题和困难
    今年是“十二五”规划的开局之年，在国家宏观环境趋紧及通胀压力加大的不利影响下，在该州遭受罕见雪凝、洪灾、旱灾叠加影响的不利条件下，在全省上下和周边地区竞相发展、增比进位的严峻压力下，我州能够取得上述成绩是来之不易的，也是鼓舞人心的，充分说明了省委、省政府、州委、州政府确定的发展战略和决策部署是完全正确、有力有效的，充分说明了该州各级各部门贯彻落实省委、省政府决策部署的各项举措是卓有成效的，充分说明了该州完全有能力克服困难、战胜灾害，完成甚至超额完成既定目标任务。但在外部环境比较复杂、形势比较严峻、自然灾害不断的情况下，经济社会保持持续快速发展仍面临不少困难和问题，需要采取有力措施加以解决。
    从外部环境看:一是世界经济复苏势头明显减弱，全球金融危机所导致的欧债、美债危机在短期内难以得到根本治理，世界贸易呈现萎缩趋势，国际局势仍在动荡，世界经济下行风险加大，对我国宏观经济运行产生不利影响，导致国内通胀压力进一步加大，宏观经济形势总体趋紧。二是国家为加强宏观调控，加大对地方政府融资平台审查，项目审批进度和投资下达节奏明显放缓，资金、土地、资源等要素供应进一步收紧，对该州重大建设项目的加快推进和工业经济平稳较快运行造成明显影响。三是为贯彻国家转变经济发展方式的主线要求，国家发布《产业结构调整指导目录》（2011年本），对煤炭、冶金、水泥、火电、煤化工等产业发展加大了限制力度，提高了准入门槛，对我州近期要求实施的重大产业项目造成影响。四是国家区域发展战略布局基本完成，我州外向发展的主要方向（即北向的黔中经济区、西向的滇中经济区、南向的广西北部湾经济区）均为国家级层面的战略区域，在区域竞争中我州容易成为资源、初级产品及劳动力的输出地，产业培育、招商引资引企面临更多困难。
    从三次产业发展情况看：一是农业或将出现负增长。受特重旱灾的影响，今年全州秋收作物较大幅度减产，预计秋粮总产62.25万吨，比去年减产35.98%，全年粮食产量77.51万吨，比去年减产22.8%，秋粮大幅减产预计将影响GDP下降两个百分点左右。此外，国际研究表明，未来一个时期，全球气候异常情况将持续，在该州水利设施建设滞后、农业防灾减灾能力弱的情况下，农业发展的形势更加严峻。二是工业经济增长支撑点不足。主要是重大产业项目“开工一批、在建一批、投产一批、储备一批”的接续机制，在当前国家产业政策调控加码、要素供应保障难度不断加大、产品市场波动日趋复杂以及该州产业结构性矛盾不断加剧等综合影响下，目前为止尚未完全建立起来，工业经济要保持高位增长的难度和压力较大。三是生产总值增幅已出现回落趋势。从当前经济运行情况看，前三季度全州生产总值同比增速16.3%，比一季度增速下降1.9个百分点，比上半年增速下降1.4个百分点。9月份主要工业产品产量除煤炭外，焦炭、水泥、发电量、黄金、铁合金、电石环比均为下降。
    从投融资和项目工作情况看：一是项目融资较难。部分项目对银行贷款依赖较大，望安高速、晴隆肥妈蔬菜、州职院新区、贞丰100万吨焦化及焦电技改、兴义市国防动员综合训练基地、兴仁县金大地120万吨煤焦化、晴隆日产2500吨水泥等项目由于融资困难，工程实施进度受到明显影响。二是受前期工作滞后、土地和环评手续不完善、征地拆迁困难、业主推进不力等多重因素影响，兴义木浪河水库扩建、兴义梅家寨煤矿、州医院、贞丰黄金冶炼厂、晴北煤焦化一体化等一批重大项目推进不尽理想。三是重点项目建设推进不平衡。从1-9月各县市完成情况看，安龙县仅完成全年重点项目投资目标的34.3%；从行业看，交通项目完成全年投资进度58%，电网项目仅完成全年投资进度55.6%。四是部分产业园区和工业聚集区建设进展缓慢。主要体现为“三滞三少”，“三滞”即：规划和管理工作滞后，园区道路、供水、供电、土地平整、征地拆迁等基础设施建设及配套设施建设滞后，与园区发展相配套的项目库建设滞后；“三少”即：储备的精品项目少，入园项目少，开工项目少。
    从生产要素供给保障情况看：一是煤、电和土地等生产要素供给总体趋紧。电煤供应方面：省政府下达该州日供应电煤任务23000吨，除了对州内兴义电厂供应电煤外，还要对盘南电厂、发耳电厂、清镇电厂、黔东电厂、贵阳电厂供煤，任务较重。供电方面：1-9月全州全社会用电量52.8亿kWh，同比增长5.55%，其中工业用电34.19亿kWh，同比下降24%，截止到9月底，尚有部分高载能企业未能恢复正常用电。土地供应方面：省今年下达我州新增建设用地指标118.5公顷，其中农用地77.03公顷，仅上半年该州就已上报建设用地计划19宗，总面积349公顷，供需缺口巨大，导致一些项目无法落地。二是信贷投放结构尚未能满足经济全面提速增长的需要。在国家稳健货币政策的实施下，9月末，该州金融机构人民币各项贷款余额263.84亿元，较年初增加44.15亿元，增幅20.1%，与GDP增幅基本吻合，金融业务基本成扩张态势。但贷款结构上偏重中长期贷款和基础设施建设贷款，经营性贷款增量仅占总贷款增量的16%，金融对产业建设和发展特别是中小企业的扶持力度需进一步加大。三是要素价格在继续上涨。通过落实国家强化流动性管理的一系列措施、保障农副产品供应、加强市场价格监管和舆论引导等，元-9月，该州居民消费价格在可控范围内继续上涨。全州居民消费价格累计比上年同期上涨4.8%，消费品价格累计比上年同期上涨6.1%，低于全国平均水平。但受全国范围内物价大幅上涨影响，该州工业原材料、燃料和劳动力等要素价格较快上涨，在工业产成品价格下降的情况下，部分企业生产面临较大下行压力。
    在面临诸多困难和问题的同时，也要看到，该州保持经济较快发展的有利条件和机遇仍比较多。
    从外部环境的积极面看：世界经济缓慢复苏的趋势仍然没有改变，国内物价运行拐点已经得到确认，物价见顶为国家未来货币政策适时转向释放了空间，国家宏观政策有望呈现松动迹象。与此同时，随着省委省政府出台《中共贵州省委贵州省人民政府关于支持第六届贵州省旅游产业发展大会承办地黔西南旅游业加快发展的意见》，以及国务院已经批复的《贵州省水利建设生态建设石漠化治理三位一体规划》和省政府近期批复的《望谟县灾后重建规划》的实施，特别是中央即将出台支持贵州省经济社会又好又快发展的一系列重大政策和措施，将为该州加快发展带来重要的战略机遇。
    从供给状况看：当前农业受旱灾较重，但工业增长大幅提速，以旅游业为龙头的第三产业发展形势喜人，有望平抑农业受灾的负面影响，带动国民经济持续较快发展、转型升级。
    从需求拉动看：该州交通、水利等基础设施条件加快改善，发展基础进一步夯实，一大批产业、民生项目加快实施，投资环境不断优化，投资拉动能力显著增强，投资增长的后劲总体较足。
    综合以上分析，只要充分认清当前经济形势的复杂性和不确定性，进一步增强做好经济工作的针对性、有效性和预见性，完善各项措施，狠抓各项工作落实，预计该州经济仍将继续保持较快增长势头。
    三、下步工作建议
    目前至年底不到70天时间，必须进一步加强督促检查和调度，确保生产总值“增长16%、力争18%”目标的实现，确保圆满完成全年各项工作任务，确保主要经济指标增幅在全省排名不后移，确保为“十二五”开好局、起好步。
   （一）全力抓好工业生产。全面加强调度，确保完成今年工业增加值增长22%以上、工业增加值140亿元以上的目标。（1）紧紧抓住煤炭生产不放松。进一步分解落实责任，确保在完成全年1800万吨煤炭生产任务的基础上，力争多产煤。加大协调服务力度，促进糯东煤矿尽快投产达产，加快全州煤矿双回路供电项目建设力度，进一步加快技改煤矿的验收进度，确保尽早复产增产。（2）确保新增产能尽快投产达产。进一步完善措施、强化服务，全力做好兴义电厂电煤储备工作，确保兴义电厂、昌威和长鑫铁合金厂、打叶复烤厂、贞丰煤焦化等新增产能尽快全面投产达产。支持和鼓励水电企业抓住时机多蓄水、多发电，力争今年发电量不低于180亿千瓦时。支持规模金矿加大生产力度，加快中小黄金企业整顿、技改和整合工作步伐，确保完成今年9.5吨黄金生产目标。（3）全面加强运行要素保障协调。切实抓好煤、电、油、运、资金、劳动力等生产要素的协调调度，重点抓好电煤保障和电力供应，积极解决中小企业融资难问题，千方百计帮助停产和半停产企业尽快恢复正常生产，支持企业正常开足马力生产，最大限度提高企业开工率。（4）切实加强安全生产。进一步强化对煤矿、金矿和道路交通等重点高危行业和领域的安全生产监管，突出抓好煤炭生产安全管理，坚决遏制重特大事故发生，确保不因安全问题影响工业生产加快推进。
   （二）切实抓好农业生产。多措并举，最大限度地克服和减少特重旱灾的影响，切实抓好农业生产。（1）全力做好今年“三秋”工作。立足抗灾抓抢收。针对我州当前受旱灾较重的实际和秋季气候多变的特点，抓住季节，适时抢收，确保应收尽收、颗粒归仓。围绕高产抓抢种。在认真做好挖潜多种、较少抛荒的基础上，切实做好良种的储备和供应工作。抓住目前旱情有所好转的有利时机，扩大马铃薯和蔬菜、小麦种植面积，提高复种指数。继续实施好130万亩粮食增产工程、10个粮油高产创建和测土配方施肥项目，为来年较快恢复农业生产奠定基础。切实加大秋季重大病虫害、传染病和火灾防控力度。（2）加强水利建设和管理调度。抓紧完成已建成的贞丰水车田水库、安龙柘仑水库和已经完成除险加固的3座小（一）型水库、25座小（二）型水库以及一批水池、水窖、水渠等的验收和鉴定工作，确保明年汛期多蓄水，切实做好水资源调度，积极应对可能发生的新一轮冬春干旱。继续大力做好盘江灌区、兴中灌区两大灌区工程建设，积极推进今年冬修水利工程建设；加大对中低产田改造和高标准农田建设的支持力度，大力发展节水旱作农业，继续做好现代农业示范区和万亩优质烟区建设工作。（3）继续大力抓好畜牧业生产。及时协调兑现能繁母猪补贴等政策，加大生猪规模养殖场建设力度，积极发展养殖大户，确保畜牧业持续健康发展。（4）深入推进农业产业化。根据农情农势，进一步做好草地畜牧业、茶叶、蔬菜、核桃等重点产业的规划布局和建设发展工作，开展大规模、集中连片的农业结构调整，走规模化生产、产业化经营的路子。
   （三）大力抓好投融资和项目工作。继续深入开展“三个建设年”和“四帮四促”活动，强化调度、加强考核、兑现奖惩，继续做好“五个狠抓”，确保全年固定资产投资持续大幅增长。（1）狠抓在建项目进度。以着力扩大工业投资和服务业投资为重点，切实采取有力措施，促进项目建设加快推进，形成尽可能多的实物工程量和投资增量，加快形成经济增长的新动力。（2）狠抓新项目开工。全力做好协调服务，切实帮助项目业主解决项目建设中出现的各种问题和困难，重点协调省增加我州今年建设用地指标，特别是省今年尚剩余20%的用地指标，该州要全力争取应有的份额，以统筹解决好土地瓶颈制约问题，确保更多的项目尽早开工建设，争取年底前再集中开工一批开工。（3）狠抓生产和建设资金筹集。继续加大力度争取国家和省的补助资金。推动州工业投资、城市建设投资和水利建设投资三大集团公司盘活存量资产、争取发行企业债券，进一步拓宽融资渠道。积极培育上市企业，规范典当行和担保公司管理，鼓励为中小企业提供贷款担保，切实解决中小企业生产建设资金不足问题，促进金融资金、民间资本投入经济建设。加强与银行部门的合作，充分利用各商业银行预留的贷款资金，争取国家扩大该州的信贷规模，确保投资强度不减弱。（4）狠抓招商引资。进一步落实招商引资责任制，继续推进“一把手”带头招商，全方位开展招商引资活动，进一步优化和改善投资环境，力争年内再签约一批项目、再引进一批项目、再开工一批项目。（5）狠抓项目库建设和2012年重大项目谋划推进。按照“十二五”规划的部署，抓紧筹措落实项目前期工作经费，加强项目前期工作，运筹好一批成熟项目、优质项目，争取国家和省的支持，为2012年全州固定资产投资加速增长奠定基础。以建州30周年为契机，立即谋划和确定一批重大工程和项目，加快推进实施，向30周年州庆献礼。
    （四）加快旅游业发展步伐。积极争取国家和省的支持，推动全州旅游业实现大发展、大提升、大转型，并推动以旅游业为龙头的服务业加快发展，确保实现全年服务业增加值170亿元以上。（1）进一步加快旅游招商引资工作。以“兴义马岭河峡谷、万峰林、万峰湖”、“贞丰双乳峰、三岔河、北盘江大峡谷”等为重点，推出一批重点旅游景区景点对外招商，引进国内外知名企业特别是中国旅游企业20强投资开发。（2）完善旅游产品体系、服务体系。以休闲度假旅游为重点，加快优势旅游资源整合工作步伐，以马岭河、万峰林、万峰湖国际休闲度假旅游区深度开发为重点，积极引进优强旅游企业（集团）和战略投资者，集中力量打造一批旅游精品景区景点，加快完善全州旅游产品体系， 推动旅游业整体跃升。大力加强城区整脏治乱等工作，以分类住宿、特色餐饮、度假服务、信息服务、游客接待服务为重点，切实提高旅游景区和旅游目的地接待能力，努力提升全州旅游整体形象，完善旅游服务体系。全面做好旅游外宣工作，完善黔西南州旅游形象识别系统（CIS），大力搞好以“山水长卷•水墨金州”为主题的旅游业推介活动，集中优势媒体进行广泛宣传。（3）以旅游业加快发展、加速转型为契机，加快全州城镇化发展步伐。兴义市要尽快完成100万人口规模、150平方公里面积的城市总体规划修编工作。兴仁、安龙、贞丰等县要按照撤县建市标准加快城市总体规划修编。抓紧实施全州乡镇总体规划全覆盖，年内以县（市）为单位，完成40个建制镇的总体规划修编。
   （五）全面加快全州工业园区建设。加强园区建设工作领导。进一步解放思想、转变观念、强化措施，全面贯彻落实州委、州政府即将出台的关于推进全州工业园区建设的指导意见，全面加快全州工业园区建设进程，力争年内取得明显突破。（1）加强园区管理机构和投资开发机构。按照“精简、统一、效能”的原则，创新体制机制和管理模式，督促和推进各工业园区抓紧组建管理机构和投资开发机构，切实加强园区组织领导、完善工作机制、充实工作力量，加快实现机构运行、运营的正常化、科学化。（2）全面做好规划编制工作。在抓紧完成园区规划布局调整工作基础上，强化工业园区规划与国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护规划、主体功能区规划的衔接，抓紧编制园区总体规划、详细规划和各类专题规划，切实增强规划约束力和引领作用。（3）加快基础设施建设步伐。抓紧开展园区供电、供水、供气、道路、环保、通信、消防、土地平整等基础设施建设。大力发展与工业园区配套的生产性服务业，推进工业园区信息化建设，科学规划工业园区路网与铁路、公路等交通结点的链接和贯通，提高工业园区基础设施建设的整体水平。（4）推进标准厂房建设。按照集约、节约用地要求，工业园区要集中规划建设标准厂房。积极引导和鼓励投资者参与标准厂房建设，提高工业用地的投入产出率。
   （六）努力促进消费持续稳定增长。落实国家进一步扩大内需政策。全面扩大社会消费需求，促进服务业较快发展，确保完成今年20%的社会消费品零售总额增长目标，着力增强消费对经济增长的拉动作用。（1）进一步加快房地产健康有序发展，激发旅游、文化、健身等消费需求，壮大文化、娱乐、休闲、体育、康体养生等消费市场，支持社会资金参与文化体育设施建设和经营性文化单位转企改制。（2）推进“十二五”规划的“十大物流园区”建设步伐，大力促进物流业加快发展。加快推进企业信息化工程、行业信息化工程，加快信息产业发展步伐。（3）健全城乡流通网络和服务设施，实施好促进家电、汽车、节能产品消费的政策措施，进一步做好家电、农机产品和汽车、摩托车下乡等活动，组织商家搞好宣传和做好节假日促销等活动，完善“商审商付”机制，发展网络购物和信用消费。（4）积极提升商贸、旅馆、餐饮、物业、家政等传统服务业，重视新兴业态培育，促进消费结构升级。（5）继续大力增加城乡居民收入，支持企业根据生产经营状况合理稳步提高劳动者报酬，落实好最低工资制度，做好扩大城乡居民社会养老保险试点工作，研究并适时调整优抚对象等人员抚恤和生活补助标准，支持农民秋冬季外出务工，千方百计增加居民收入。
   （七）进一步保障和改善民生。切实解决积累的民生问题。（1）加快推进“十大民生工程”明确的50项重点工作的实施和推进步伐，促进就业、教育、文化、卫生等社会事业全面协调发展，着实提高全州人民生活水平、健康水平、文化水平。进一步完善社会保障体系，积极做好国家新农保试点和城镇居民社会养老保险试点工作，推进和谐社会建设取得新进展。（2）加大当前农村民生保障力度。切实解决受灾群众的生产生活困难，大力实施困难救助，及时足额兑现各种补贴。切实保障人畜饮水安全，为特殊群体和缺水村寨群众拉水、送水，保证灾区的群众有水喝、有饭吃。做好协调服务工作，积极组织农民外出务工，努力增加农民收入。（3）进一步加大扶贫工作力度。积极争取国家支持，加快推进改善贫困地区生产生活条件。抓紧实施异地扶贫搬迁工程，加快推进2县8乡“减贫摘帽”工作步伐。严格按照1196元的扶贫标准帮扶农村低收入人口，加大民政救助力度，保障农村低收入人口生产和基本生活不受大的影响。做好新一轮扶贫开发规划工作。（4）着力平抑市场物价。加强市场监测预警和管理，加大价格监督检查和执法工作力度，加大对粮食、食用油等生活必需品的储备，及时协调粮食等物资供应，在必要时候增加储备粮供应，采取有效措施保持我州粮油、猪肉、蔬菜等生活必需品价格的基本稳定。（5）千方百计促进群众增收。认真落实“城乡居民收入倍增计划”和“十大助农增收措施”，拓宽群众增收渠道，确保城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别实际增长10%和15%以上。
    关于2012年的工作，按照“逆势上扬、弯道跨越”的要求和经济发展各项主要指标不低于今年的原则，该委正抓紧进行分析和测算，为近期起草州委州政府的一系列重要文件打基础。初步安排是：生产总值增长16%以上，固定资产投资增长40%以上，财政总收入增长25%以上，社会消费品零售总额20%以上，工业增加值增长22%以上，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%和12%以上。初步提出明年经济工作的重点领域：一是以推进资源深加工形成新产能为重点，继续全力推进新型工业化进程。二是继续积极争取国家和省的支持，推动全州旅游业实现大发展、大提升、大转型。三是推出特色农业发展政策组合拳，促进特色农业发展取得新进展。四是加大以交通水利为重点的基础设施建设力度，进一步改善发展条件。五是力争区域经济合作取得明显进展，形成全州经济增长新动力。