今年以来,面对全国、全省经济增长持续回落、下行压力加大的严峻形势,铜仁市在市委、市政府的坚强领导下,积极应对,采取一系列行之有效的工作措施,全市经济仍保持较快增长。
一、前三季度全市经济运行情况
据统计,前三季度全市实现地方生产总值257.33亿元,同比增长15.2%,比全省平均水平快1.4个百分点,其中三次产业同比分别增长9.3%、16.5%、18.1%。财政总收入和公共财政收入分别完成49.7亿元、28.8亿元,同比分别增长36.4%、43.8%;金融存贷款余额分别为515.56亿元、364.32亿元,同比分别增长20%、21.2%;城镇居民人均可支配收入11948.1元,增长17.5%;农民人均现金收入3160元,增长18.5%;城镇新增就业3.6万人,同比增长76%,居民消费价格指数由年初的4.7%下降到9月份的3.1%。可喜的成绩主要得益于以下几方面:
一是工业企稳回升,园区建设加快。规模以上工业在5月(增长7.2%)触底以后便逐步回升,9月份同比增长21.3%,1-9月份累计实现增加值51.66亿元,同比增长20.4%。全市共建设产业项目301个,其中建成投产168个;各工业园区建成标准厂房55.91万平方米,在建29.44万平方米;印江工业园区、碧江灯塔工业园区申报省级经济开发区顺利通过省级评审。
二是固定资产投资增长强劲,重大项目稳步推进。完成全社会固定资产投资580亿元,同比增长88.3%,增速居全省第一,其中228个重点项目完成投资295.48亿元,占年度投资计划的88.73%,占全市固定资产投资的52.93%,新开工项目86个,完工项目4个。
三是农业增收显著,结构调整加快。1-9月份,全市农林牧渔业完成总产值109.36亿元,同比增长10%;全市经济作物累计种植面积达到598万亩,占同期农作物种植总面积的55%,同比提高2.6个百分点;全市新增农民专业合作社148家,累计达到678家;新增农业企业86家,其中农产品加工企业83家,对农户的带动作用增强。
四是招商引资力度加大,履约率开工率提高。新签约招商引资项目570个,开工项目481个、开工率84.4%,实现到位资金400.7亿元,其中纳入省重点调度的74个项目,履约率94.74%,开工率86.5%,资金到位率15.8%,投产率29.2%;纳入市级调度的92个项目,履约率为100%,开工率为73.91%,资金到位率为15.66%,投产率为13.04%。
二、存在的问题
一是主要经济指标完成情况与年初预期目标有一定差距。生产总值增速比预期目标低1.8个百分点;规模以上工业增加值增速比预期目标低9.7个百分点;二是部分重大项目推进速度慢。列入今年开工计划的铜仁至玉屏铁路、德江至沿河高速、松桃至铜仁高速、铜仁凤凰机场改扩建等重大项目尚未实质性开工建设;部份项目资金短缺、土地制约问题依然突出、征地拆迁困难等,影响了项目的正常推进;三是工业投资比重仍然偏小。全市工业投资占不含跨区项目总投资的22.3%,比上半年下滑了5.7个百分点,比全省同期平均水平低9.7个百分点;四是工业经济可持续发展能力较弱。从开工建设和投产项目来看,大项目少、产业关联度不高,难以形成项目带动产业、产业促进集聚和集群发展格局;电解锰、工业硅、铁合金等存量工业企业因市场需求不足、产品价格大幅下滑、库存积压增多,企业处于持续亏损,流动资金压力加大,经营难以为继,对经济的贡献日渐减弱;五是招商引资项目对经济发展的实际效果还有待进一步提高。从各区县招商引资项目实施情况来看,引进的大企业少、产业不配套、整体竞争力不强,当年投产达产率低。
三、下一步工作建议
今年所剩时间只有两个月。冲刺最后两个月,对完成今年目标任务,奠定好明年发展基础至关重要。要重点抓好以下工作:
(一)继续紧抓固定资产投资牛鼻子不放松,为经济增长加注强劲动力。今年全市确保700亿元力争800亿元的固定资产投资目标已经分解到县(区)和部门,细化到具体项目。前三季度完成了580亿元,还差220亿元。最后两个月,我们要对照目标差距,强化协调服务、强化督促推进,重点督促推进228个重点项目和重大工程以及中央和省预算内投资项目,千方百计加快各项目施工进度,确保第四季度单季完成220亿元固定资投资,实现全年完成800亿元,以此驱动全市经济保持快速增长。同时,要提前谋划明年固定资产投资工作,扎实做好明年固定资产投资项目编排,合理确定明年固定资产投资目标,为明年经济增长持续注入强劲动力。
(二)立足长远,加快填补全市工业弱小、结构单一短板。在继续实施好电价补贴等现行工业扶持政策,保持工业平稳增长的同时,更要立足全市长远发展,认真研究利用好黔东大门地缘优势,挖掘利用好铜仁市现实优势资源,研究和把握好国际国内产业转移规律,充分发挥好新组建的广州、杭州、青岛和重庆四个招商引资分局窗口平台作用,加强与对口帮扶城市和中东部重点产业发达城市合作,优化、明晰全市12个工业园区的功能定位,强化工业园区配套基础设施建设,紧盯国家鼓励类产业和中东部的优强企业,集中力量招引科技含量较高、市场竞争力强的大产业、大企业落户铜仁,逐步逐个地把工业化带动战略落实到具体项目和实物上,加快壮大全市工业规模,尽快提升全市工业整体实力。
(三)继续加强交通、水利等重大基础设施建设,加快夯实发展基础。交通和水利是支撑铜仁市经济社会发展最重要的基础,也是制约当前全市发展的最大瓶颈。要进一步深化与有关各方的合作,加强铜仁市对合作关联方、对具体项目的优待服务工作,全面落实沿河至德江、松桃至铜仁、江口至瓮安、铜仁至怀化等高速公路建设条件,争取尽快实质性开工建设;按照最近铁道部提出的铜仁至玉屏铁路建设条件和省政府对本项目建设的最新意见,继续加强向部、省的汇报争取,全面恢复铜仁至玉屏铁路设计、筹资、项目法人组建等后续工作,争取明年上半年实质性开工建设。在加快已开工6座中型水库建设的同时,继续加快未开工的14座中型水库和19座小(一)型水库前期工作,积极落实项目建设条件,尽量提前开工建设。
(四)深度开发利用好旅游资源,加快完善旅游配套设施,加快以旅游为龙头的服务业发展。重点是要高层次高水准编制完善泛梵净山旅游发展规划体系,充分挖掘泛梵净山旅游综合开发利用价值,精心打造更多经典景区景点,丰富旅游产品,同步加快食宿、交通等旅游配套设施建设,大幅提升旅游接待能力和服务水平,增强旅游品牌效应和市场竞争力,加大旅游对外宣传推介,振兴旅游产业,带动服务业高速发展。
(五)巩固农业生产,抓好秋冬耕种,加快农业产业结构调整,提高农产品的商品转化率。一要抓好秋冬农业生产,重点搞好冬种、冬修、冬造,加快推进畜牧业规模养殖和特色养殖,提高畜禽出栏率,确保畜牧业产值占农业产值的比重达到40%以上,巩固和扩大农业收成;二是加快农业产业示范园建设,大力培育龙头企业,加强商品市场信息服务,推进农产品加工与销售,提升农产品的商品转化率,确保农民增产增收同步;三是加快建立农村集体建设用地、农用地使用权等农业生产要素流转制度,进一步激活农业生产力,增强农村经济发展活力,繁荣农村经济。
五是继续抓好民生工程建设。重点抓好“十大民生工程”和“十件民生实事”落实,加快推进扶贫生态移民工程,确保完成全年目标任务。
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