春潮涌动,万物竞发。
2月5日,省委、省政府召开全省现代化产业体系建设推进会,动员全省上下坚定不移大抓产业、主攻工业,加快构建富有贵州特色、在国家产业格局中具有重要地位的现代化产业体系,开启贵州高质量发展新征程。
干字当头抓落实,只争朝夕促发展。
2月5日,贵阳市委财经委员会会议召开,强调要以“起步冲刺、决胜全年”的干劲,构建具有贵阳贵安特色的现代化产业体系,为全省现代化产业体系建设贡献力量。
2月27日,贵阳市人大常委会出台《贵阳市人民代表大会常务委员会关于推动构建具有贵阳贵安特色的现代化产业体系的决定》(以下简称《决定》),从立良法、强监督、善履职等方面提出意见措施,为加快构建具有贵阳贵安特色的现代化产业体系提供强大动力和制度保障。
站在新起点,奋笔写新篇。贵阳市各级人大及其常委会将紧紧围绕“强省会”行动和贵安新区高质量发展大局,坚定不移落实“四主四市”工作思路,认真履行宪法、法律赋予的各项职权,着力推动已有产业焕新、未来产业启动、生产力空间布局优化,为加快构建具有贵阳贵安特色的现代化产业体系贡献力量,在贵阳贵安现代化建设上彰显人大担当。
大力提高立法质量 法治保障坚强有力
2024年,贵阳贵安算力规模达53.12 EFLOPS(每秒进行百亿亿次浮点运算的能力)、智算占比达95.6%,成为全国国产化智算资源最丰富、能力最强的地区之一;贵阳市软件和信息技术服务业营业收入突破980亿元,增长20%……近年来,贵阳贵安数字产业实力大幅提升,“中国数谷”名片越擦越亮。
贵阳贵安数字经济蓬勃发展,离不开坚实的制度保障。先行先试加强大数据立法,贵阳市人大常委会不仅率先在全国设区的市一级层面出台三部大数据地方性法规,还提出贵阳市数字经济地方立法三年工作计划。
立善法于天下,则天下治;立善法于一域,则一域治。围绕“强省会”发展大局,贵阳市人大常委会始终以高质量立法护航高质量发展,以良法促进发展、保障善治。
《决定》提出,贵阳市人大常委会将坚持科学立法、民主立法、依法立法,充分发挥人大在立法工作中的主导作用,紧扣省委、市委推进现代化产业体系的改革决策和主要任务加强立法工作,以法治之力为现代产业体系建设蓄势赋能。
围绕现代化的工业体系、现代化的农业体系、现代旅游业体系、现代服务业体系、新兴产业和未来产业体系、现代化的基础设施体系“六大体系”建设和抓产业抓项目抓招商的决策部署,调整充实市人大常委会立法项目库,细化年度立法工作计划,积极推进相关立法工作。
加快《贵阳市算力产业促进条例》《贵阳市数字经济促进条例》《贵阳市科技创新促进条例(修订)》等立法工作,开展《贵阳市大数据安全管理条例》等立法后评估,推动贵阳贵安抢占数字经济发展新赛道、因地制宜发展新质生产力。
加快青年发展型城市、预付式消费管理、产业工人队伍服务、住房租赁管理等立法工作,以高质量立法推动生产性服务业高质量发展、生活性服务业多样化发展。
聚焦重点精准发力 “督帮并举”助推发展
人大监督,肩负着推动发展的重任,也承载着人民的期盼。
《决定》提出,贵阳市各级人大常委会应当坚持正确监督、有效监督、依法监督,紧扣构建现代化产业体系的“四梁八柱”,按照“督帮并举”的工作思路,综合运用法定方式开展监督,以监督之能提升现代产业高质量发展成色。
聚焦“六大体系”建设和抓产业抓项目抓招商的决策部署,突出制造业、数字产业、种业和旅游业等重点开展专项监督,通过持续监督、联动监督、协同监督,推动贵阳贵安走出一条立足优势、符合实际、具有特色的产业发展之路。
加强经济运行季度分析,提高国民经济和社会发展计划、规划审查与执行监督质量,每年开展现代产业体系建设情况专项监督,持续提升现代产业体系整体效能。
深化人大预算决算审查监督、贵安新区和国家级开发区预算决算审查监督、国有资产管理监督、政府债务管理监督,指导县(市、区)人大对开发区预算决算开展审查监督,加强审计及其查出突出问题整改监督,充分发挥财税政策引导和财政资金支持作用,推动现代产业体系建设。
深入推进“一府两院”依法行政、公正司法,以法治力量护航现代产业高质量发展。加强对《贵阳市健康医疗大数据应用发展条例》等法规实施情况的检查,持续开展优化营商环境专项监督,深化规范性文件备案审查,着力营造有利于加快现代产业体系建设的法治环境。
同时,贵阳市人大常委会还将持续抓好营利性服务业、非营利性服务业的分析研究,用好调度制度化、分析精准化、协调机制化、督促常态化的工作机制,确保“督”到关键处、“帮”出好效果,奋力推动“两业”在贵阳贵安现代产业体系建设中发挥更大作用。
强化履职服务保障 充分发挥代表作用
人大工作,主体是代表,基础在代表,活力看代表。
近年来,贵阳市人大常委会深入践行全过程人民民主,充分发挥代表主体作用,全面加强工作制度机制建设,不断提高代表履职能力水平,为构建具有贵阳贵安特色的现代化产业体系凝聚磅礴力量。
《决定》提出,贵阳市各级人大及其常委会应当加强和改进代表工作,密切人大常委会同人大代表的联系、人大代表同人民群众的联系,不断巩固“三级人大联动、五级代表参与”的工作格局,以“双岗建功”为载体,凝聚代表力量,助推现代化产业体系建设。
充分发挥基层立法联系点、代表联络站、网上履职平台及“智慧人大”信息系统的作用,拓宽人大代表知情知政渠道,加强人大代表履职培训,提高人大代表服务现代产业体系建设的能力和水平。
深入开展“高质量发展,代表在行动”活动,积极开展集中视察、专题调研等代表活动,动员和引导全市各级人大代表在现代化产业体系建设中勇当建言者、实干家、宣传员。
聚焦内容和办理“两个高质量”,积极支持和引导各级人大代表围绕现代化产业体系建设和抓产业抓项目抓招商的决策部署提出议案、建议、批评和意见,实现办好一件代表议案建议、解决一个方面问题、促进一个领域工作。
此外,贵阳市人大常委会还将积极进行探索实践,通过采取与其他市(州)开展区域协同立法、联动执法检查、代表联合视察等方式,增强工作协同,齐心协力贯彻落实省委决策部署,为构建现代产业体系贡献力量。
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