省发展改革委关于下达2025年省级财政衔接推进乡村振兴补助（以工代赈任务）计划的通知
（黔发改地区〔2025〕184号）
有关市（州）发展改革委、有关县发展改革局：
为深入学习贯彻习近平总书记和其他中央领导同志关于以工代赈工作的重要指示批示精神，落实《国家以工代赈管理办法》《关于进一步坚守“赈”的初心充分发挥以工代赈政策功能的意见》《中共贵州省委 贵州省人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》《贵州省“十四五”以工代赈实施方案》《关于支持政府投资工程项目实施以工代赈的政策措施》等政策文件要求，加快推动以工代赈促农增收，现将2025年省级财政衔接推进乡村振兴补助（以工代赈任务）计划下达你们，并就有关事项通知如下：
一、分解下达
本批计划安排省以工代赈资金1800万元，拟发放的劳务报酬583万元，占省以工代赈资金的32.39%。本批次项目充分考虑项目文本成熟度和前期工作完备度，全部投向国家和省乡村振兴重点帮扶县，并向革命老区、民族地区倾斜。重点投向农业农村基础设施建设领域，以工代赈资金不得用于支持楼堂馆所、“门墙亭廊栏”景观类设施，不得购买大中型机械设备等资产或花草树木、种苗仔畜、饲料、化肥等生产性物资，不得列支用于就业技能培训、建后公益性管护岗位等内容。以农村劳动力特别是脱贫人口、易返贫致贫监测对象和其他低收入人口为受益对象。
二、组织实施
各地要严格按照《贵州省“十四五”以工代赈实施方案》《关于支持政府投资工程项目实施以工代赈的政策措施》的相关要求，深刻把握以工代赈“工程项目是载体、群众务工是目的”“项目建设是平台载体、就业增收是根本目标”的政策内涵，以落实组织群众务工、发放劳务报酬、提高就业技能等政策要求为重点，进一步规范以工代赈项目管理，压紧压实项目实施主体的责任，推动专项资金项目落地见效，及时足额发放劳务报酬，切实带动低收入群众务工增收。
（一）组织群众务工。本批次项目全部采取村集体组织实施，按照自建自管自营等方式，在保证工程质量的前提下，能用人工的尽量不用机械，能组织当地群众务工的尽量不用专业施工队伍，尽可能吸纳当地群众参与工程建设。
（二）严格劳务报酬。以工代赈项目严格按照不低于附件2确定的金额发放劳务报酬，有条件的地方可在此基础上尽可能提高发放比例。强化劳务报酬发放的全过程监管，在项目前期工作环节，项目可研报告（或实施方案）应专章专节对项目是否能够组织当地群众务工、是否能够及时足额发放劳务报酬进行论证，明确劳务报酬发放金额和标准，并在项目估算（或概算）中结合工程建设内容逐项测算用工量和劳务报酬发放额度，对应发劳务报酬予以单列。在项目实施过程中，应及时足额向务工群众发放劳务报酬，规范劳务报酬发放台账，并在村务公开栏对劳务报酬发放情况进行公示。监理单位要把群众务工、劳务报酬发放作为工程监理的重要内容，严格落实以工代赈政策要求和项目规范。县级发展改革部门在组织项目竣工验收时，要将劳务报酬支付标准、金额和劳务报酬发放台账、劳动力培训台账作为重要验收内容。
（三）拓展多种赈济模式。将以工代赈项目实施与巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴紧密衔接，全面复制推广“公益性基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+公益性岗位设置”和“产业发展配套基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+资产折股量化分红”两类综合赈济模式，在严格落实务工组织和劳务报酬发放的基础上，全面拓展就业技能培训、公益性岗位设置、资产折股量化分红等新赈济模式。
（四）强化绩效目标、工作调度和督促指导。市（州）发展改革部门要指导各县合理设定绩效目标，并加强对绩效目标实现情况的监管，确保绩效目标如期完成。要加强资金和项目的监督管理，适时对项目县以工代赈工程实施、资金使用、务工组织、劳务报酬发放等情况开展核查。要确保工程项目质量和资金使用安全，做好资料归档等工作。
请在收文后20个工作日内完成计划分解下达，逐项明确绩效目标。
附件1：贵州省2025年省财政衔接推进乡村振兴补助资金（以工代赈任务）分配表.xlsx
附件2：贵州省2025年省财政衔接推进乡村振兴补助资金（以工代赈任务）项目备案表.xlsx
贵州省发展和改革委员会
2025年3月18日