省发展改革委关于提前下达2026年部分中央财政衔接推进乡村振兴补助资金（以工代赈任务）计划的通知

有关市（州）发展改革委，有关县（区、特区）发展改革局：

为深入学习贯彻习近平总书记关于以工代赈工作的重要指示精神，落实党中央、国务院部署要求，按照《国家以工代赈管理办法》《中共贵州省委 贵州省人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》《贵州省“十四五”以工代赈实施方案》《关于支持政府投资工程项目实施以工代赈的政策措施》《以工代赈加力扩围促进重点群体就业增收行动方案》《关于进一步统筹推进“硬投资”和“软建设”高标准高质量做好以工代赈工作的指导意见》等政策文件要求，经研究，现将2026年部分中央财政衔接推进乡村振兴补助资金（以工代赈任务）计划（以下简称中央财政以工代赈资金）提前下达你们，并就有关事项通知如下：

一、分解下达

本批计划安排中央财政以工代赈资金18756万元，其中劳务报酬8575.88万元，劳务报酬占中央财政以工代赈资金45.72%。

（一）支持范围。全部投向国家和省乡村振兴重点帮扶县，向革命老区、民族地区倾斜。

（二）受益对象。包括城乡就业困难群体和低收入人口。优先吸纳带动返乡农民工、脱贫人口（含易地搬迁脱贫人口）、防止返贫监测对象、农村低收入人口和城镇相关企业失业人员、家庭经济困难高校毕业生、未就业退役军人等重点群体参与工程项目建设。

（三）建设领域。重点支持技术门槛较低、务工技能要求不高、用工量大的县域内农业农村和城乡融合发展中小型基础设施建设。以工代赈资金不得用于支持楼堂馆所、“门墙亭廊栏”等景观类设施，不得购买大中型机械设备等资产或花草树木、种苗仔畜、饲料、化肥等生产性物资，不得列支用于就业技能培训、建后公益性管护岗位等内容。以工代赈项目实施中的就业技能培训、公益性岗位设置等工作任务，由地方政府统筹相关财政资金及社会帮扶资金、企业投资等予以支持。

（四）下达方式。本次资金的分解下达是在因素法分配的基础上，遵循扩量缩面和集中力量办大事的原则，将促进产业发展更好、带动群众增收更明显、成熟度更高的项目予以分解下达。

二、组织实施

各地要严格按照《贵州省“十四五”以工代赈实施方案》《关于支持政府投资工程项目实施以工代赈的政策措施》《以工代赈加力扩围促进重点群体就业增收行动方案》《关于进一步统筹推进“硬投资”和“软建设”高标准高质量做好以工代赈工作的指导意见》的相关要求，深刻把握以工代赈“工程项目是载体、群众务工是目的”“项目建设是平台载体、就业增收是根本目标”的政策内涵，以落实组织群众务工、发放劳务报酬、提高就业技能等政策要求为重点，进一步规范以工代赈项目管理，压紧压实项目实施主体的责任，推动专项资金项目落地见效，及时足额发放劳务报酬，切实带动城乡就业困难群体和低收入人口务工增收。

（一）组织群众务工。本批次项目全部采取村集体经济组织实施，在保证工程质量的前提下，能用人工的尽量不用机械，能组织当地群众务工的尽量不用专业施工队伍，尽可能吸纳当地群众参与工程建设。

（二）严格劳务报酬管理。以工代赈项目严格按照不低于附件1确定的金额发放劳务报酬，有条件的地方可在此基础上尽可能提高发放比例。强化劳务报酬发放的全过程监管，在项目前期工作环节，项目可研报告（或实施方案）应专章专节对项目是否能够组织当地群众务工、是否能够及时足额发放劳务报酬进行论证，明确劳务报酬发放金额和标准，并在项目概算中结合工程建设内容逐项测算用工量和劳务报酬发放额度，对应发劳务报酬予以单列。在项目实施过程中，应及时足额向务工群众发放劳务报酬，规范劳务报酬发放台账，并在村务公开栏对劳务报酬发放情况进行公示。监理单位要把群众务工、劳务报酬发放作为工程监理的重要内容，严格落实以工代赈政策要求和项目规范。县级发展改革部门在组织项目竣工验收时，要将劳务报酬支付标准、金额和劳务报酬发放台账、劳动力培训台账作为重要验收内容。

（三）拓展多种赈济模式。将以工代赈项目实施与巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴紧密衔接，全面复制推广“公益性基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+公益性岗位设置”和“产业发展配套基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+资产折股量化分红”两类综合赈济模式，在严格落实务工组织和劳务报酬发放的基础上，依托以工代赈项目广泛实施劳动技能培训、公益性岗位开发等多种赈济模式，进一步延伸扩大就业容量，更好发挥“赈”的作用。

（四）强化工作调度和督促指导。市（州）发展改革委要指导各县合理设定绩效目标，并加强对绩效目标实现情况的监管，确保绩效目标如期完成。要加强资金和项目的事中事后监管，定期调度和实地指导，适时对项目县以工代赈工程实施、资金使用、务工组织、劳务报酬发放等情况开展核查。要确保工程项目质量和资金使用安全，做好资料归档等工作。要按照国家有关规定，落实建设项目安全设施“三同时”要求，强化全过程工程质量措施和安全监督管理，有效杜绝安全生产事故。

请在收文后20个工作日内完成计划分解下达，逐项明确绩效目标。

附件：1.贵州省提前下达2026年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金(以工代赈任务)分配表  

2.贵州省2026年提前批中央财政衔接推进乡村振兴补助资金(以工代赈任务)项目备案表

贵州省发展和改革委员会

 2025年12月8日