贵州省重点建设项目2008年上半年完成情况通报

    为全面了解 2008年全省固定资产投资及重点建设项目上半年完成情况，加快项目建设进度，确保实现全社会固定资产投资增长目标，按照省发展改革委《关于开展2008年全省固定资产投资及重点建设项目上半年完成情况检查工作的通知》（黔发改建设[2008] 811号）和《关于开展2008年全省固定资产投资及重点建设项目上半年完成情况（第二阶段）检查工作的通知》（黔发改建设[2008] 946号）的要求，2008年7月2日至7月8日，由省发展改革委牵头，会同省委督查室、省政府督查室、省直工委等部门，分为3个检查组，对全省固定资产投资和重点项目建设进行了检查。检查组抽查了部分重点建设项目和政府投资项目，查看了工程建设现场，听取了有关部门和单位的汇报并与有关市（州、地）人民政府（行署）交换了意见。现将重点建设项目上半年完成情况通报如下：

一、资金到位和投资完成情况

    248个在建（含收尾、续建、新开工）重点建设项目总投资为 2177亿元，今年年度计划投资为520亿元。上半年，在建重点建设项目共到位建设资金155.29亿元，占年度计划的30%，资金到位率较去年同期上升了7个百分点；完成投资206.14亿元，占年度计划的40%，投资完成率较去年同期上升了7.4个百分点。

    从项目性质看，收尾项目完成投资 10.73亿元，占年度计划的31%；续建项目完成投资137.06亿元，占年度计划的36%；新开工项目完成投资58.35亿元，占年度计划的56%。（由于灾后重建电网建设工程已基本完工，因此新开工项目完成投资比例较高）。从国民经济行业看，电力项目完成投资104.37亿元，占年度计划的53%；交通项目完成投资62.77亿元，占年度计划的66%；农林水利项目完成投资0.8亿元，占年度计划的34%；其它行业项目完成投资占年度计划的比例均在30%以下。从项目属性看，省属项目完成投资173.98亿元，占年度计划的42%；地县属项目完成投资32.16亿元，占年度计划的32%。

    上半年省重点建设项目完成投资比例较去年有所增长，主要原因是由于贵州省灾后重建电网建设工程等项目灾后恢复与重建力度加大，拉动了上半年投资增长。但大部分项目由于一季度雪凝灾害造成供电线路和供水管道受损、道路封闭造成施工材料运输困难等因素影响，造成工程临时停工，影响工程建设进度，完成投资比例均不同程度地受到灾害影响而下降。

二、项目进展情况

    收尾项目中贵遵高速公路 (扎佐至南白段)、三板溪水电站、卦治水电站、大方电厂、黔电送湘输变电工程、毕节地区顺泰烟叶有限责任公司12000kg/h打叶复烤线及其配套仓储设施建设项目、黔西南州泰安公司日产2000吨熟料水泥生产线项目、玉屏县大龙韶峰水泥厂干法生产线项目等8个项目已基本完工；镇宁至胜境关高速公路除坝凌河大桥、北盘江大桥未完工外主要路段已于2007年12月31日通车试运行；凯里经黄平至施秉公路已完成形象进度91.38％；其余项目正按进度计划安排抓紧实施。

    续建项目中大部分项目正在按计划进度顺利建设，部分项目进展较快，已提前完成阶段性目标，如安顺市黄果树大街改造工程全线基本完成，目前正在加快施工电缆入地、交通标识标志以及进行绿化养护；铜仁市年产 3万吨红薯葛根精制淀粉及副产品深加工项目3千吨方便粉丝生产线已建成，5万亩原料基地已建成4万亩；贵州劲嘉新型包装材料建设项目办公楼主体工程已封顶，预计今年9月投入试生产；贵州天马轴承厂建设项目已完成1、2号厂房建设，3、4号厂房完成75%土建；贵州开磷集团年产30万吨合成氨项目土建部分除煤库和污水处理池外基本完成，醇烃化系统、合成系统、压缩系统进行设备调装，供电系统进行外线安装，降压站开始安装；贵阳绕城高速公路（西南段）完成路基土石方1653万立方米，占总设计量的76.07%，完成涵洞176道6765延米，占总设计量的93.12%，大部分桥梁正在进行基础和下部构造施工，桩基已施工完成2214根，累计完成桩基总量的8.49%,T梁预制已完成1797片，占总量的40.89%，隧道工程已完成隧道掘进4255米，占总设计量的96.4%，完成二次衬砌2485米，占总设计量的56.3%。

    新开工项目中已有黄花寨水电站、毛家河水电站、贵州省灾后重建电网建设工程、遵义市垃圾无害化处理填埋场二期工程、瓮安县铝酸钙项目、瓮安县煤焦化综合利用、梵净山佛教文化苑建设项目、贵州丰球磁材有限公司磁性材料生产线异地技术改造项目、黔东年产 120万吨干法水泥生产线、水钢结构调整铁及铁前系统工程及公辅配套设施、盘县仲恒煤化工项目、安龙重化工基地二期工程、遵义遵宝股份公司年产1万吨海绵钛项目、毕节市倒天河综合治理二期拆迁企业整体搬迁项目、毕节市城区道路及市政设施建设工程、赫章县铅锌矿沉陷区搬迁项目、大方小屯煤矿、黔西箐口煤矿、贵州华能焦化制气有限公司60万吨/年焦化工程、贵阳新天药业股份有限公司消瘀降脂胶囊、贵阳蒿芝塘钢材市场物流配送中心、贵州中水能源发展有限公司1万吨生物柴油、贵阳数字内容产业园动漫研发公共服务平台、康尔佳制药有限公司药品生产异地技术改造项目、凯里市城区道路及市政设施建设工程、贵州省第三届旅游产业发展大会旅游基础设施建设项目等28个项目开工建设。贵州宜化化工有限责任公司20万吨/年醋酸30万吨/年硝酸铵改造项目、铜仁市滨江旅游大道等项目已经具备开工条件。

    预备项目中黔东南州茶叶基地建设项目、西南水运出海中线通道（贵州段）航运扩建工程、贵州金沙窖酒酒业有限公司 1万吨改扩建工程、中国铝业贵州分公司铝矿开采工程（麦坝矿）、中国铝业贵州分公司技术改造项目（赤泥堆场挖潜增容改造）、开磷集团120万吨/年磷酸二铵项目二期60万吨/年工程（开阳磷煤化工基地）、盘县刘官粉煤灰及脱硫石膏生产水泥项目、安顺市旅游基础设施建项目、水城县职业技术学校、德江乌江水泥厂日产2500吨熟料新型干法水泥生产线技改项目、贵州大力士轮胎有限责任公司高性能载重子午轮胎生产线项目（二期）、毕节瑞安水泥有限公司日产2500吨熟料新型干法水泥项目（含搅拌站）、青岩古镇旅游基础设施建设项目、麻江县新型干法水泥生产线项目、凯里职业学院异地搬迁项目、黎平机场至城关公路、松桃年产180万吨水泥技改项目等18个项目正式开工建设。福泉市无水氟化氢配套电石建设项目目前已完成备案手续，计划7月底开工建设。

三、存在的主要问题

    1、建设资金不足的矛盾较往年更加突出。客观上，受国家信贷政策、原材料价格上涨、雪凝灾害恢复重建工作量大以及地方配套资金不到位等影响，大部分项目资金缺口较大。由于银行存款准备金的不断调高，企业贷款更加困难。同时在主观意识上，部分地区和项目业主对适度负债搞建设认识不够，在搭建融资平台和多手段融资方面欠缺，项目融资难的问题较突出。如安龙重化工二期工程由于贷款资金未到位，工程进度迟缓。铜仁学院、大龙物流中心、铜仁职院、黔西南州职业技术学院的工程贷款，目前均未获得有关银行的批准。

    2、由于国家调控政策力度加大，建设用地管理更加严格，环境保护要求进一步提高，土地、环保、规划等各项前置手续办理程序比较复杂，办理时间较长，影响了重点建设项目前期工作进度，使得项目不能尽早开工建设。如水城至盘县公路（玉舍至马场桥）国家开发银行已同意向该项目贷款，因土地手续未批，造成银行不放贷。铜仁市滨江旅游大道、梵净山太平河旅游基础设施项目、黔西南州康泽烟叶有限公司打叶复烤线及配套设施建设项目用地因涉及占用基本农田，需待土地规划修编后才能审批。桐梓花秋二矿一期、习水兴隆煤矿一期、桐梓容光煤矿一期矿权和用地手续办理困难，影响了工程进度。

    3、部分项目前期工作进度缓慢，更换项目业主及规划调整等原因，项目不能按期开工建设。如荔波县世界自然遗产地环境整治及基础设施建设项目由于规划调整等原因，景区停车场等工程仍未动工建设。部分县（市）污水处理厂、垃圾处理工程由于地方的相关收费政策和财政补贴政策不到位，地方积极性不高，再加上采取的 BOT等社会融资方式相关工作推进较慢，致使前期工作进展缓慢，工程不能及时开工建设。

    4、部分在建项目由于征地拆迁难度大，影响工程进展。如黔桂铁路扩能改造工程、贵新高速都匀至新寨段由于征地拆迁缓慢及阻工影响，制约工程建设进度。