2010年6月7日至6月12日,由公司董事长、总经理隋福金同志带队，公司一行7人赴陕西省铁路投资集团公司学习考察和调研，现将调研情况综述如下：
    一、陕铁集团基本概况
    陕西省铁路投资集团（简称陕铁集团）的前身是1991年成立的陕西省地方铁路公司，主要承担金温铁路的建设任务。
    陕西省铁路投资集团（简称浙铁集团）的前身是1991年成立的陕西省地方铁路公司，主要承担西延铁路的建设任务。公司经过17年发展，历经三次改组，于2008年11月正式成立陕西省铁路投资集团，为省属国有大型企业，公司注册资本22亿元。截至2009年末，公司资产总额达到200亿元，净资产近100亿元，经营利润从2002年亏损215万元到2009年底盈利1亿元。公司下辖全资子公司2家，控股子公司3家，合资公司13家，已经发展成为以铁路为主业，以煤炭集运为辅助，以多种经营、多种产业为组成部分的大型综合性集团公司。
    公司现有8个部室，分别是：办公室、投资发展部、财务管理部、法律事务部、物业管理部、工程项目部、党群工作部、内部审计部。
    公司现有员工71人，其中集团本部44人，派驻控股公司及合资公司人员27人；大学本科学历45人，占比达60%；中级以上职称36人，占比达50%。
    二、公司项目建设及投资情况
    （一）铁路建设规划的情况。
    2004年、2008年国家先后制定《中长期铁路网规划》、《国家中长期铁路规划网（调整）》，陕西省人民政府先后与铁道部签订了两轮《会谈纪要》，确定了陕西“十一五”、“十二五”期间的铁路建设规划。从2005年至2015年，全省计划实施20个重大铁路项目，投资规模达2600亿元。
   “十一五”期间：建设西延、侯西铁路扩能改造；郑州至西安客运专线（已于2009年底正式营运）；包头至西安铁路复线；西安至重庆铁路复线；安康至武汉铁路复线；西安至平凉铁路；太原至中卫至银川铁路；西安铁路枢纽扩能工程；西安至合肥铁路复线；围绕陕北能源化工基地开发需要，建设地方铁路支线红柠铁路、榆横铁路等。
    “十二五”期间，计划开工建设西安至宝鸡客运专线；宝鸡至兰州客运专线；太原至西安客运专线；西安北客站工程及既有西安站改扩建工程；黄陵至韩城至侯马铁路；西安至成都客运专线及汉中火车站改扩建工程；关中城际铁路网；安康至张家界铁路；西安至银川铁路；为满足麟北煤田开发需要，建设地方铁路宝麟铁路、阳安二线至兰渝联络线、既有陇海线扩能改造、西平铁路增建二线、宝成铁路增建二线（北段）和宝中铁路增建二线等十多条铁路项目。
    到2015年，全省铁路将形成“两纵五横八辐射一城际”铁路骨架网（简称2581），全省铁路营运里程将达到6000公里，其中复线里程3900公里，电气化里程4500公里，路网密度2.91公里/百平方公里，全省铁路货物发送量5亿吨，旅客发送量1.1亿人次以上。
    （二）陕西省已建铁路情况。
    新中国成立以前，陕西省仅有两条线铁路：一条是经过关中平原的陇海铁路；另一条是通往渭北的咸铜铁路。
    新中国成立以来，特别是改革开放以来，陕西省先后建成宝成、阳安、襄渝、侯西、宝中、西康、宁西、南同蒲线、太西线等十条铁路干线；西安、宝鸡、安康三大铁路枢纽；西户、梅七、咸铜、下桑四条铁路支线。部省合资建设包神、西延、神延铁路、企业独资建设神朔、秦七铁路运煤专线。
    截止2010年6月，陕西省境内铁路营业里程达到4200公里（含企业专用铁路里程），其中:复线里程700公里，电气化里程2400公里，路网密度1.82公里/百平方公里，全省铁路货物发送量2亿吨，旅客发送量5413亿人次以上。
    三、陕铁集团工作中的主要亮点
    （一）注重加强内部管理，夯实发展基础。从2002年以来，公司着重建立完善规章制度、建立责任考核制度、用制度管人，妥善解决历史遗留问题，维护了公司良好信誉和形象。
    （二）争取省政府将陕铁集团作为国开行在陕的四大投融资平台之一，同时又积极争取成为陕西省人民政府在铁路建设项目上的出资人代表，为公司做大做强奠定了良好基础。
    （三）主动开展《全省铁路资源调研报告》、《陕北能源调研报告》等调研规划10余次，向省委、省政府、省发改委及有关部门提供了较为翔实的数据资料和事实情况，为政府决策提供了科学依据，也为公司实施多元化发展战略、寻求政府政策支撑提供了有利条件。
    （四）积极开展社会活动。陕铁集团牵头在全省开通了陕西铁路网专业网站，成立陕西铁路协会，成为中国地方铁路协会理事会成员、正在委托北京经济规划研究院开展《合资铁路对陕西经济的作用》论证报告，进一步提高了社会影响力和知名度以及公司的品牌形象。
    （五）紧紧抓住部省合资铁路建设机遇，在做好铁路主业同时，结合陕西作为煤、气、油资源大省和能源需求大省实际，积极推进多元化发展战略，重点在合资铁路建设中派生出来的铁路资源开发利用上做文章，对接市场、连接供求，公司多元产业发展取得良好开局。
    （六）自主建设铁路支专线，解决能源运输瓶颈问题。集团公司与项目单位通过合资组建投资公司方式，引入社会资金加快地方铁路建设，对建成的铁路支专线铁路实行委托管理和经营，实现资金流、物资流的快速聚集，做大做强公司物流产业。
    四、对公司的借鉴和启示
    （一）大力加强规章制度建设，搞好公司建章立制工作。公司成立时间不长，虽然已建立一些规章制度，但内容都还不够完善，需要对原有的制度进行分解、细化，修订和完善；需要借鉴同业机构的做法，新制度一批符合公司实际的规章制度，以满足业务发展和公司科学管理的需要。同时，在公司体制机制建设上，以建立现代企业制度为核心，合理设计公司用人机制、考核机制、管理机制、内部约束机制等，充分调动公司员工的工作积极性。
    （二）积极做好公司人力资源开发、管理与建设。充分借鉴陕铁集团的经验，一是在用工方式上，对老员工、新进员工、正式员工、工勤人员的管理上都要实行区别对待，以调动不同层级人员的积极性、降低公司管理成本和营运成本。二是在考核手段上，改变过去粗放的考核方式，实行月度、季度、年度，每月制订工作计划，定期督促考核，工作实际、对单位的贡献度等作为年度考核的依据，实现考核真正动真格、考核奖励拉开差距、考核方式公平服人，增强员工的危机感、紧迫感，激发员工工作的积极性、主动性和创造性。三是在人力资源开发上，尽快出台鼓励员工提升学历层次、提高专业技能、提升专业技术职称的奖励办法，为员工创造良好的学习环境和平台，充分挖掘员工内部潜力。四是在内设机构设置上，着眼于公司未来发展涉及多领域，对征地拆迁、项目管理、法律事务、物流物业等方面的工作，是否需要增设和调整相关职能部门来承担其职责等，需要进行认真思考和充分论证。
    （三）组织开展富有建设性意见和建议的调研活动。公司目前主要作为全省铁路建设项目的投融资平台，履行出资人代表职责。但长远来看，将面临如何走向市场，实现多元化发展、将公司做大做强，实现公司可持续发展的重任。因此，要紧紧抓住机遇，加快发展，在做好主业的同时，积极开展投资发展机会调研分析，对在合资铁路建设中派生出来的铁路资源要做到心中有数，向省政府及有关部门提供有分量、有较强说服力的调研报告，寻求政府及有关部门的政策支持，占据工作主动，为把公司做大做强奠定良好基础。
    （四）认真做好公司发展规划研究，进一步明确发展思路。凡事预则立、不预则废。制定公司未来科学的发展规划，对指引公司未来发展具有十分重大的意义。因此，建议在今年年内制定公司2011-2015年业务发展规划，确定公司发展思路、发展战略、多元产业发展目标等，为公司未来可持续发展打下良好基础。