（2010年７月26日在省十一届人大常委会第十六次会议上）
省发展和改革委员会主任 刘远坤
省人大常委会：
受省政府委托，我就上半年国民经济和社会发展计划执行情况作如下汇报，请予审议。
一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况
今年以来，全省上下认真贯彻落实中央关于加快经济发展方式转变的各项决策部署，着力推动经济结构调整和平稳较快发展。面对干旱、洪涝等自然灾害的不利影响，在中共贵州省委的坚强领导下，紧紧围绕年初确定的经济社会发展目标，积极开展抗旱、抗洪救灾，努力促进经济社会协调发展。根据省统计局数据，上半年全省生产总值增长10.3%，其中：第一产业下降2.2%，第二产业增长15.7%，第三产业增长9.2%。全社会固定资产投资完成1195.62亿元，同比增长27.7%，完成年度计划的41.6%。其中城镇固定资产投资完成999.21亿元，同比增长24.1%。上半年进出口总额完成12.86亿美元，同比增长12%。城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别达到7258元和1536元，分别实际增长6.2%和10.9%。
（一）积极开展抗灾救灾，努力保持农业生产稳定。上半年，我省在遭受了自去年8月以来百年不遇的特大旱灾之后，部分地区入夏又遭受了严重的洪涝灾害，给人民生命财产和农业生产造成了巨大损失。为应对特大旱灾，按照省委、省政府的统一部署，各级各部门各负其责、扎实工作，在千方百计解决人畜饮水困难的同时，努力保障农业生产。积极组织群众加强田间管理，组织农业技术人员深入田间地头开展抗旱技术指导，针对受旱绝收的地块，科学规划进行改补种，努力降低灾害损失。根据省统计局数据，夏粮减产26.3%，油菜籽减产26.7%。按照“小季损失大季补，夏粮损失秋粮补”的要求，各地积极抢抓春耕生产。截止6月25日，完成春播秋收农作物4258.44万亩，比上年同期多95.53万亩；完成春播秋收粮食作物3222.7万亩，比上年同期多44.67万亩，玉米、黄豆、杂粮、马铃薯、蔬菜等农作物种植面积超过去年同期水平。畜禽存栏、出栏稳定增长，上半年肉类总产量同比增长11.8%。
（二）工业生产保持较快增长，结构调整取得积极成效。工业生产继续保持平稳较快发展。上半年，累计完成工业总产值1861.9亿元。规模以上工业增加值同比增长17.5%，增速比上年同期提高13.2个百分点。其中，重工业增加值增长17.4%，轻工业增加值增长17.7%。电力、煤炭、冶金、化工、烟酒等支柱产业地位进一步巩固，特别是电力、煤炭对工业的支撑作用进一步增强。非公企业发展加快。上半年，全省非公有控股企业累计完成工业总产值665.4亿元，同比增长28.7%，比上年同期加快26.1个百分点；占规模以上工业总产值的比重达到35.7%，比上年同期提高6.8个百分点，对工业增长的贡献率达到41%，拉动工业增长7.1个百分点，成为工业的重要支撑。高新技术产业发展加快，对工业增长的贡献率不断提高。目前，我省在建的国家级高技术产业发展项目44个，累计完成投资约17亿元，其中8个项目基本建成，年底将有半数以上的项目建成，高新技术产业对经济增长的拉动作用进一步增强。
（三）重点领域投资得到加强，重点项目建设顺利推进。随着贵广快速铁路、黔中水利枢纽一期工程等重大建设项目进展加快，固定资产投资在上年同期较高基数基础上仍保持了较快增长，重点领域投资增势强劲。上半年，交通运输、仓储和邮政业完成投资224.18亿元，同比增长32.1%；水利、环境和公共设施管理业完成投资111.92亿元，同比增长58.5%；教育完成投资23.9亿元，同比增长81.2%；房地产开发完成投资204.42亿元，同比增长39.1%，增幅比上年提高了20.4个百分点。
重点项目建设进展顺利。交通、水利等基础设施建设加快推进。铁路方面，贵广铁路建设加快，六沾复线、黄织铁路建设工程正在进行正线铺轨工作；长沙经贵阳至昆明客运专线已开工建设，渝黔铁路扩能改造工程、成贵铁路将于年内开工建设。公路方面，厦蓉高速水口至榕江格龙段和榕江格龙至都匀段、贵阳至都匀高速公路路基工程基本完成；汕昆高速板坝至江底段、沪昆高速贵阳至清镇段、杭瑞高速遵义至毕节段、水城至盘县、麻尾至驾欧、晴隆至兴义等高速公路项目进展顺利。机场建设方面，贵阳龙洞堡机场改扩建工程已进入试验段施工，毕节机场试验段施工已完成。水利方面，黔中水利枢纽一期工程进展顺利；遵义灌区一期工程、松桃道塘水库灌溉工程枢纽工程已完成；“滋黔”一期18个打捆水库中，除三都冷水沟水库、望谟桑郎水库外，其余16个项目正在抓紧进行大坝主体工程施工, 其中安龙柘仑水库扩建工程大坝枢纽工程基本完工。能源方面，北盘江光照水电站、发耳电厂一期已完工，乌江构皮滩水电站、乌江思林水电站、清水河格里桥水电站已投产发电；发耳煤矿一期已基本建成；都匀电厂以大代小异地改建项目、桐梓电厂开工建设。产业方面，中国铝业遵义氧化铝有限公司80万吨/年氧化铝项目、毕节市煤基气化替代燃料项目、六盘水市老鹰山煤基气化替代燃料项目、贵阳卷烟厂易地技术改造等项目基本完工。此外，开工建设了一批社会发展、旅游、生态建设、资源利用等项目。
（四）消费市场持续活跃，服务业保持稳定发展。在国家实施“家电下乡”、“以旧换新”、“节能产品补贴”等政策拉动下，我省消费持续活跃。截止到6月底，全省通过核准备案的家电下乡网点达到8508个，覆盖全省100%县（区、市）和90%以上的乡镇。1-6月，全省共销售各类家电下乡产品64.7万台，销售金额11亿元，同比增长12倍，兑现补贴资金1.1亿元，同比增长13.7倍。上半年累计实现消费品零售总额672.29亿元，比上年同期增长19.1%。6月份，全省居民消费价格同比上涨3.1%，环比上涨0.7%。1-6月，居民消费价格比上年同期上涨1.9%，低于全国0.7个百分点。
交通运输和金融业发展加快。上半年，全省货物运输总量13900万吨，同比增长14.27%；公路货物周转量127.6亿吨公里，同比增长22%。金融业平稳运行。“引银入黔”工程不断推进，以乡镇为单位的农村金融服务实现全覆盖，金融对经济发展的支持作用进一步增强。6月末，全省金融机构人民币存款余额6722.67亿元，比年初增加824.4亿元；贷款余额5267.92亿元，比年初增加611.42亿元。旅游业克服了旱灾的不利影响，保持了平稳增长。上半年旅游总收入457.88亿元，同比增长14.8%，旅游总人数5961.33万人，同比增长18.9%。
（五）企业效益稳步提高，财政收入较快增长。工业企业效益继续向好，1-5月工业主营业务收入实现1399.5亿元，同比增长29.3%，工业企业利润总额实现99.14亿元，同比增长81.5%，增速分别比上年同期加快26.4和84.5个百分点。上半年，全省财政总收入完成486.07亿元，占全年任务的56.68%，比上年同期增收113.14亿元，同比增长30.3%，增速比上年同期提高18.2个百分点。其中一般预算收入完成259.3亿元，同比增长32.7%，增速比上年同期加快18.6个百分点。
（六）节能减排力度加大，生态建设积极推进。淘汰落后产能进一步加快。我省在2006年以来淘汰落后产能1916.57万吨的基础上，今年又下达了第一批淘汰落后产能计划498.45万吨，主要包括钢铁、电解铝、铁合金、电石、焦炭、水泥、酒精、黄磷等行业。同时，我省在全部完成淘汰12.5万千瓦以下火电机组的基础上，今年又率先在全国开展了淘汰20万千瓦火电机组工作。减排工作积极推进。上半年，列入《“十一五”后三年全省城镇污水和垃圾处理工程建设方案》的98个污水处理设施全部建成并投入试运行，实现了我省县城以上城镇全部建成污水处理设施的工作目标。积极推进循环经济建设。选择了一批国有企业作为构建循环经济模式试点，出台了关于支持循环经济发展的投融资政策；向国家推荐贵阳市、遵义市列为国家餐厨废弃物资源化利用和无公害化处理试点城市。
生态建设取得新进展。石漠化综合治理试点工程积极推进，截止6月底，全省已累计完成石漠化综合治理面积1198.22平方公里，占设计任务的84.01%；完成人工造林411.33平方公里，封山育林603.06平方公里，人工种草227.35平方公里，草地改良57.31平方公里，坡改梯27.65平方公里。天然林保护、退耕还林、珠江防护林二期等林业重点工程加快推进，森林防火和病虫害防治工作取得积极进展。
（七）积极稳妥推进综合配套改革试点，改革开放取得新进展。启动省级城乡统筹发展、新型工业化发展综合配套改革试点和“扩权强镇”试点工作。目前，七个申请开展相关试点工作的市（县、区）已经进入综合配套改革试点工作方案的筹划和编制阶段。国有企业改革继续深化，信邦制药、百灵制药2家企业成功上市，省开发投资公司成功发行5亿元企业债券，盐业、电力体制改革有序推进。深化行政审批制度改革，全面推进行政审批电子监察系统建设。户籍制度改革逐步深化，本省籍有相对固定工作和住所的农民工落户城镇工作有序推进。医药卫生体制改革工作取得新进展。
区域合作进一步加强。与泛珠三角区域经济合作进一步加强。在交通基础设施、旅游等领域的合作进一步深化的同时，依托我省快速铁路、高速公路建设，积极探索承接产业转移合作新路子，加快我省产业承接园区建设。在不断引进东部发达地区优强企业来我省投资兴业的同时，鼓励和支持东部客商通过参股、控股、收购等方式，参与我省国有企业资产重组及技术改造，推动形成多元化的股权结构，提升我省传统产业的发展规模和水平。上半年，全省实际利用外资1.44亿美元，比上年同期增长56.8%。
（八）社会保障水平进一步提高，人民生活得到不断改善。《贵州省就业促进条例》正式施行，就业工作取得新成绩。2009年到期的就业扶持政策今年继续延续，下岗失业人员、高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点人群就业工作扎实推进。1-6月，全省城镇新增就业12.18万人，同比增长12.6%，完成全年目标的65.8%。其中，下岗失业人员再就业5.47万人，同比增长72.1%。统筹城乡社会保障体系建设取得新突破。截至6月，全省基本养老、城镇医疗、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达到244.8万人、580.2万人、146.29万人、146.51万人和156.8万人，同比分别增长8.9%、34%、3.1%、11.3%和11.6%。上半年，全省各险种基金征缴收入达到64.5亿元，为全年任务的45.7%；保险基金支出73.87万人,同比增长26.2%。
保障性住房建设力度加大。2010年获得中央预算内投资补助廉租住房建设项目共160个，建筑面积363.21万平方米，共7.29万套。农村危房改造原计划完成20万户，通过加大工作力度，争取到国家支持改造29万户。目前各项目建设进展顺利。
（九）社会事业取得新成绩，公共服务能力进一步提高。进一步完善和落实义务教育经费保障新机制，推进义务教育均衡发展。争取到国家安排我省“中小学校舍安全工程”专项资金1.5亿元、“农村初中校舍改造工程”专项资金9000万元、“特殊教育学校建设”专项资金5560万元。进一步加强职业教育基础能力建设，全省创建示范性中等职业学校工作加快推进。积极推进贵州大学花溪校区扩建工程和五所省属高校花溪聚集区校园扩建工程。基层卫生基础设施建设加快推进。截至6月底，2010年卫生项目中央专项资金投资计划安排我省医疗卫生服务机构基础设施项目720个，其中：县级医院34个，中心乡镇卫生院58个，社区卫生服务中心34个，村卫生室590个，精神卫生机构2个，地市级以上重点中医院2个。目前，项目建设进展顺利。第九届民运会准备工作扎实推进，比赛场馆建设进展顺利。安全生产和道路交通发生事故起数和死亡人数保持双降势头。
（十）重点突破，抓紧开展事关贵州经济社会发展全局的重大规划编制工作。启动了《贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》的编制。在交通等重大基础设施建设取得重大突破后，我省积极争取国家支持，及时启动了《贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》编制工作，着力推动从根本上解决贵州工程性缺水等重大瓶颈问题，进一步夯实贵州实现经济社会发展历史性跨越的基础。同时，超前谋划，抓紧抓好《贵州省“十二五”规划纲要》和《贵州省主体功能区规划》编制工作。
总起来说，上半年我省经济发展保持了增长平稳、效益提高、总体协调的运行态势，成绩来之不易，这是我省坚决贯彻落实科学发展观和中央方针政策、正确应对形势变化和灾害影响的结果，为全年目标任务的完成打下了良好的基础。但同时我们也清醒地看到，当前我省经济发展存在的困难和压力也不容忽视。主要表现在：一是农业稳定增长、农民持续增收难度加大。旱灾不但造成夏粮大幅度减产，还造成了春播进度普遍推迟，使秋粮生产增加了很大的不确定性，全年粮食生产形势严峻。生猪价格持续低迷，饲料价格持续上升，农民养殖的积极性不高，畜牧业生产潜在下行压力加大。再加上抗旱、抗涝救灾和春耕等影响，农民外出务工时间减少，农民增收将受到影响。二是工业经济呈现走软趋势。6月份全省规模以上工业增加值比上年同月增长12.8%，环比下降2.9个百分点，1-6月规模以上工业增加值同比增长17.5%，比1-5月下降1.1个百分点。作为工业经济先行指标的供电量，进入5月以来，省内日均供电量持续下降，且6月仍低于5月日均供电水平，工业经济走软的趋势逐步显现。三是完成节能减排目标对工业生产造成较大压力。按照国家对我省“十一五”期间单位生产总值能耗必须下降20%的要求，今年全省单位GDP能耗必须在2009年的基础上下降4.18%以上，对应的单位工业增加值能耗必须下降7.26%以上。从我省目前工业生产与能源消耗结构上看，单纯依靠市场行为来实现今年工业节能目标的可能性已不大，必须采取行政、经济和法规等综合措施，关停或减产一部分高载能企业以确保节能目标完成，这对工业完成全年生产计划将带来一定压力。四是固定资产投资保持较快增长压力加大。国家为管理好通胀预期和加快推进结构调整，今年以来开始逐步调整为应对金融危机而实施的政策。国家发改委放缓了新开工项目的审批、核准和中央预算内投资计划下达，使我省计划今年新上的部分项目未能开工建设。上半年，全省城镇新开工项目2881个，同比下降27.3%。上半年城镇固定资产投资同比增长24.1%，比去年同期放缓18.8个百分点，其中中央投资同比下降了16%。中央银行通过上调存款准备金率和公开市场操作，收紧了货币的流动性，再加上强化对地方政府融资平台的管理，增加了项目融资难度。由于我省固定资产投资对财政性资金和银行贷款的依赖较大，若宏观调控政策仍不作调整，保持我省固定资产投资持续较快增长的压力将进一步加大。
二、下半年工作建议
2010年是全面实现“十一五”规划目标的决战之年，认真做好下半年经济社会发展工作，对于促进“十一五”目标的全面完成、为“十二五”规划打好基础具有积极的意义。我们认为，下半年国内外经济形势仍很复杂，不确定因素依然较多。从国际形势看，由于世界经济复苏步伐放缓，我国的出口仍将面临巨大的挑战。从国内看，在前期国家宏观调控政策的作用下，虽然通胀的压力在逐渐减轻和房地产调控效果逐渐显现，但我国经济发展增速放缓的趋势也逐步显现。针对当前经济形势，结合我省全年工作任务和“十一五”规划目标要求，下半年应重点抓好以下几项工作：
（一）抓好农业生产，确保农业增效和农民增收。（1）加强田间管理，抢抓秋粮生产。在夏粮减产已成定局的不利条件下，确保秋粮增产尤为重要。要努力扩大秋粮播种面积，加强田间管理，加强灾害排查，努力将涝、病、虫、风等农作物自然灾害的损失降到最低；加强农业技术指导，确保秋粮有良好收成，努力实现全省粮食产量达到1150万吨以上。同时，进一步加大市场监管和调控力度，做好化肥、农药等农资储备和供应，严厉打击乱涨价、假冒伪劣等损害农业生产和农民利益的行为。（2）加大农业结构调整力度，大力发展蔬菜种植和草地畜牧业。一要结合市场需求，大力发展蔬菜种植项目，在促进农民增收的同时，努力为产业化发展打好基础。二要大力推进草地畜牧业发展。在全面推进草地生态畜牧业试点县的基础上，继续在符合条件的县乡加大坡地、荒地种草力度，把草地生态畜牧业作为我省保护生态和促进农民增收、走产业化发展路子的重要抓手。对畜种、草种等予以补助和技术力量支持，鼓励有实力的畜产品加工企业与农户协议合作经营，走规模化、产业化和市场化路子。（3）合理保护生猪生产能力。针对目前生猪养殖普遍亏损的情况，对养殖大户和能繁母猪给予财政资金支持和补助。同时，支持养殖大户走循环经济发展路子，围绕有机肥、沼气生产等方面延长产业链，增强抵抗市场风险能力，提高养殖效益。（4）进一步加大扶贫工作力度。积极争取国家支持，加快推进以改善农村生产生活条件为重点的基础设施建设。进一步落实好各项支农惠农政策，严格按照1196元的扶贫标准帮扶农村低收入人口，及时足额发放支持农业发展的各项补助资金，保障大灾之年农村低收入人口生产和基本生活不受大的影响。
（二）全力推进重点项目建设，确保投资保持较快增长。（1）抓好在建项目的实施。继续着力抓好扩大内需投资项目的实施工作。2008年和2009年国家安排我省的扩大内需中央投资项目总体进展情况良好，下半年要继续抓好尚未完工项目的实施工作，争取这批项目在年内基本建成。采取切实有力措施抓好省重点项目中收尾项目和续建项目的建设，确保收尾项目在年内建成，续建项目按合理工期加快建设。加快推进贵广快速铁路、贵阳至长沙、贵阳至昆明客运专线等项目建设；加快贵阳至广州高速公路建设进度，确保贵州段年内建成通车；加快黔中水利枢纽工程、“滋黔”一期工程等建设进度；扎实推进盘县煤-钢-电一体化循环经济工业基地、贵钢扎佐新材料循环经济项目、洛贯产业承接区等项目建设进度，确保等项目全面建成。（2）抓好新开工项目。抓好重点项目中新开工项目和预备项目的开工建设。抓紧落实项目的审批、核准、备案以及国土、环保、规划等开工建设的各项条件，力争更多的项目早日开工建设并尽可能多的形成实物工作量。特别要抓好今年国家补助投资项目中新开工项目的建设，督促项目建设单位抓紧完成初步设计、项目招投标等开工建设的相关工作，争取项目尽快开工建设。（3）进一步抓好项目储备工作。按照“符合国家产业政策、调整淘汰落后产能、更加注重节能环保、着力加强民生项目”的要求，在项目的谋划上紧紧围绕交通水利等重大基础设施建设、生态环境保护、推动资源优势转化为经济优势、加快城镇化建设、加快民生工程建设等我省经济社会发展的重点做好项目储备的各项工作，争取在明年和今后得到国家更大的支持。（4）切实加强项目管理。进一步加强对项目的规范管理，加大检查、跟踪、调度和服务的工作力度，确保项目建设合法合规，对地方配套资金压力较大、有可能成为半拉子工程的项目要抓紧研究对策，确保项目建设顺利进行。（5）进一步改善投资环境，充分发挥民间资本对投资的积极作用。在更多争取国家投资改善发展环境的同时，进一步取消不利于民间资本投资的“门槛”，放宽准入条件，简化审批、核准和备案程序，创造有利于民间资本加快进入各投资领域的宽松环境，有效激活民间投资的积极性和内在活力，努力实现全年固定资产投资年度目标。
（三）进一步加大工业结构调整力度，促进工业经济平稳较快增长。（1）加快工业结构调整，以扩大增量促进结构优化。要大力发展轻工业，进一步做大卷烟、白酒产业和特色食品工业等轻工业。采取更加积极的措施，加大传统工业改造升级。通过轻工业的加快发展和传统产业的改造提升，努力扩大工业经济规模，减轻关停部分高载能企业对工业经济的影响。同时，积极培育节能环保、新材料、新能源、生物医药、航空航天、信息技术等战略性新兴产业，促进产业结构优化调整。（2）抓好新增长点的培育和建设，确保新建和技改项目按期建成投产。采取切实有力措施，确保茅台酒业股份有限公司“十一五”新增1万吨茅台酒生产能力、遵宝钛业新建1万吨/年海绵钛、松河煤矿等9个煤矿项目、遵义恒聚水泥日产2000吨熟料新型干法水泥生产线等6个水泥项目等收尾项目全面建成；确保贵阳卷烟厂易地技术改造等已建成项目尽快达产。进一步加大市场开拓力度，努力提高市场占有率。（3）加强经济运行监测预测，密切跟踪重点行业、重点企业生产经营状况，及时掌握工业生产中的新情况、新问题，搞好煤电油运综合协调调度，确保工业生产稳定运行。
（四）加强服务体系建设，着力促进服务业加快发展。（1）大力发展旅游业。结合第五届贵州省旅游产业发展大会的召开，抓紧“走出去、请进来”旅游宣传促销活动，针对市场需求变化，及时调整产品结构，向境内外目标市场推出长短结合的多样化旅游线路产品。抓住世博会举办契机，组织开展“观百年世博，游多彩贵州”活动。继续加大乡村旅游基础设施建设力度，促进乡村旅游加快发展。（2）加快农村市场体系建设。健全农村商业网点，继续实施“万村千乡”农家店建设，积极推进家电、汽车、摩托车等有关消费产品下乡工作，努力开拓农村市场，积极推动便利消费进农村，便民服务进家庭。（3）大力发展生产性服务业。充分利用国家实施物流业调整振兴规划的有利时机，加快我省物流产业发展，积极支持贵阳宝通物流园等一批现代物流项目建设。支持生产力促进中心和研发设计信息等综合服务平台、产业园区配套服务平台建设，努力促进服务业重点领域加快发展。积极发展金融保险服务业，支持优强金融机构在我省设立分支机构，完善农村金融机构服务网络，增强金融机构对经济发展的支撑作用。 （4）整顿和规范房地产市场秩序。加强和改进房地产市场监管,加大对房地产市场违法行为的查处力度。进一步加强土地供应管理和商品房销售管理，促进房地产业健康稳定发展。
（五）进一步加大工作力度，全面完成“十一五”节能减排目标任务。（1）坚决按照省委省政府的要求，加大淘汰落后产能工作力度，不打任何折扣地完成好淘汰落后产能计划。继续加强各行业的节能降耗工作，大力推进工业、交通、建筑等重点领域和能源、原材料等重点行业节能，进一步强化对年耗能5000吨标煤以上重点耗能企业的能耗监管。科学做好节能评估和测算工作，充分反映好我省节能工作的实际成绩，同时要做好与国家相关部门的沟通和衔接，使我省节能工作能得到真实反映和充分认可。（2）毫不松懈地抓好减排工作。上半年全省县城以上城镇已全部建成污水处理设施并投入运营，下半年要加强督促检查，确保污水处理设施正常投入运营。进一步加大对火电脱硫设施扩容改造的支持和督促检查力度，切实巩固我省减排基础，全面实现减排目标。
（六）以促进就业为重点，着力推进事关民生的各项社会事业发展。（1）进一步贯彻落实《贵州省就业促进条例》。继续落实好已出台的一系列稳定和扩大就业的政策措施，努力创造和挖掘更多的就业岗位，统筹做好重点人群就业工作。加大农村劳动力转移培训力度，提高农民工劳动技能和工资水平，促进农村富余劳动力到城镇务工增加收入，鼓励有条件的农民工在城镇安家落户，切实维护好农民工利益。（2）进一步加大经济适用房、廉租住房建设力度，加快解决中低收入居民住房困难。完成建设廉租住房7.9万套、发放租赁补贴15.5万户年度任务。加快推进农村危房改造，指导各地整合涉农经费，多渠道筹集农村危房改造资金，力争完成25万户农村危房改造任务。（3）继续抓好教育、文化、体育、卫生工作。进一步巩固“两基”成果，高质量实施好中小学校舍安全工程和农村义务教育阶段薄弱学校改造工程。大力实施好农村电影放映工程和农民文化家园工程，全面完成新建3500个农家书屋和新建180万座农村广播电视卫星地面接收站任务。继续加快体育基础设施建设，深入开展全民健身运动。进一步扩大农村合作医疗保险覆盖面，扩大报销范围和比例，进一步解决好群众看病难、看病贵问题。（4）加强地质、气象等自然灾害防治工作。特别是要总结关岭岗乌泥石流灾害教训，在全省开展自然灾害隐患排查，做好规划，筹集资金，集中力量解决好农村群众的生命和财产安全问题。高度重视次生灾害影响，积极做好传染病防治工作。
（七）大力推进重点领域改革，进一步提高对外开放水平。（1）积极推进综合配套改革试点工作。紧紧围绕保持投资增长、加快经济社会发展、积极推进城镇化和新型工业化、加强城乡发展改革统筹、非公有制经济发展、保障基本公共服务均等化等重点领域，积极开展综合配套改革试点。（2）继续做好国有企业改革改制工作。妥善安置好破产企业职工，支持关联性强的企业优化整合重组。加快推进国有企业产权多元化改革，优化企业股权结构。完善国有企业经营管理者的选拔、任用、考核机制，进一步增强国有企业的市场竞争能力。（3）继续抓好医药卫生体制改革，全面完成今年深化医药卫生体制改革任务。（4）进一步加强区域合作。以泛珠三角区域等经济发达地区为重点，加强与我省资源、产业互补性强的区域和企业合作，共同发展壮大。创造优惠条件，鼓励有实力的企业进入我省投资兴业，支持我省企业结合自身优势到省外发展。（5）加大工作力度，积极争取建立综合保税区。
（八）总结好“十一五”规划实施情况，高质量编制好“十二五”规划。“十一五”规划是在市场经济背景下做的第一个规划，规划的实施情况对科学编制“十二五”及以后的规划都具有很强的指导作用。要在准确、客观评估好“十一五”规划实施情况、发展阶段特点的同时，结合未来5-10年经济发展环境变化和宏观政策走向，科学、全面编制好“十二五”规划，增强规划的前瞻性、战略性、可行性，确保规划纲要（草案）及时提交人代会审议。尤其要抓紧完成《贵州省主体功能区规划》和《贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》的编制工作。同时，抓好“十二五”各项专项规划、区域规划的编制和衔接，增强规划的协调性、完整性和可操作性。