一、我省铁路发展现状及规划简要情况
    目前，我省已建成铁路有湘黔—贵昆、渝黔—黔桂、内昆—水红—南昆、渝怀等干线铁路和开阳、水大、林湖支线 。改革开放以后建成的铁路有南昆铁路、株（洲）六（盘水）复线、内昆铁路、水柏铁路、渝怀铁路、黔桂铁路改造。这些铁路标准低，最高的为２００８年完成改造的黔桂铁路，时速仅为１４０公里，其次是株六复线１００公里，其余均在８０公里以下。截止２００９年底，全省铁路合计延展里程2501公里，营业里程1962公里，均为客货混跑的电气化铁路。其中除湘黔—贵昆铁路株洲至六盘水段为复线外，其余均为单线铁路。全年共完成旅客周转量162.41亿人公里、运输旅客3204万人次，完成货物周转量673.07亿吨公里、货物运输6956万吨。
    自从2006年8月我省提出建设贵广铁路之后，我们通过4年坚持不懈的努力，历经2008年国家调整中长期铁路网规划，2009年省政府与铁道部签定部省纪要，2010年9月6日栗战书书记、赵克志省长与铁道部刘志军部长等省部领导举行座谈并签定新一轮《部省纪要》，不断丰富和完善了我省的铁路网规划。按照2008年调整后的中长期铁路网规划和最新的《部省纪要》精神，我省共规划和建设铁路项目29个，在省境内建设总里程规模约4700公里，估算总投资3990亿元。除贵阳枢纽扩能改造和黄织铁路两个项目即将于今后内建成外，其余27个项目都将在未来10年之内全部建成。
    二、“十二五”铁路建设的目标任务
    总体目标：着眼十年，规划五年，三年突破。五年规划全省新建铁路里程3500公里，其中三年内开工建设2100公里，加上1200公里在建铁路，争取十年内全省新增铁路建设里程4700公里左右，铁路总延展里程达到7000公里。
    工作任务：一是加快推进贵广客运专线、长昆客运专线等在建项目建设，确保贵阳枢纽客车外绕线和南编组站扩建工程、黄织铁路在今年内完工；六沾复线2011年内完工；争取2013年建成贵广铁路客运专线和贵阳至开阳、久长至永温、林歹至织金、小碧至龙里北、改貌货运中心等铁路，争取2014年建成长昆铁路客运专线。二是加快推进重庆至贵阳铁路扩能改造，成都至贵阳铁路乐山至贵阳段等铁路项目前期工作，争取2010年内开工建设重庆至贵阳铁路扩能改造工程，成都至贵阳铁路乐山至贵阳段，贵阳北站，织金经纳雍至六盘水，毕节至织金，铜仁至玉屏铁路等项目；争取2012年之前陆续开工渝怀铁路涪陵至怀化段增建二线，黄桶至百色，叙永至毕节，昭通至黔江，黔桂铁路增建二线，毕节至六盘水，六盘水至普安，普安至兴义等项目；三是积极开展郑州至贵阳，安顺（黄桶）至云南河口，兴义经都匀、凯里至黔江，独山至湖南永州，六盘水至四川攀枝花等5个项目规划研究，努力争取纳入国家铁路“十二五”规划，适时开工建设。
    三、投资安排
    按照《部省纪要》，全省规划和建设的29个项目初步估算总投资约3990亿元，主要由铁道部和我省合资建设，其中项目资本金约占50%计1995亿元左右，由我省承担资本金约431亿元，扣除截止2010年7月已安排35亿元，还需我省承担396亿元。其余资本金由铁道部承担，资本金以外的建设资金由银行贷款解决。其中“十二五”建设22个项目估算总投资约2800亿元，资本金约占50%计1400亿元左右，需我省承担约260亿元。
四、政策措施建议
    一）规划工作建议。在2010年9月6日省政府与铁道部签定的《部省纪要》中，我省尚有郑州至贵阳，安顺至河口，兴义经都匀、凯里至黔江，独山至永州、六盘水至攀枝花等5个项目还未明确建设时间和投资来源，也未明确一定纳入国家规划，项目建设还存在很大的不确定性。今年正值国家编制“十二五”规划之年，同时也是国家实施新10年西部大开发战略的承上启下之年，是我省争取将这5个项目纳入国家规划最重要和最关键的时机。我委近期曾努力向国家有关部委汇报反映这5个项目的规划问题，但未达到预期效果，建议请省领导帮助向国家反映，请求国家支持将这5个项目纳入国家规划。
    二）资金政策建议。建议以《部省纪要》项目全部建成为目标，出台下列资资金政策：
    1、加大省级财政对铁路建设的支持力度。省级财政按照十届省委常委会第29次会议精神（十届[2008]第16号）和《省人民政府关于设立贵州铁路投资有限责任公司的批复》（黔府函[2008]127号），自2010年起，以2009年安排的4.44亿元为基数，今后每年按20%的固定比例递增安排铁路建设资金。同时，省级财政在每年的预备科目和年终超收中，再安排10亿元。建议这一政策暂定延续至2020年，合计共安排省级财政资金276亿元（扣除2010年已安排4.884亿元）。
    2、建议有铁路建设任务的相关市（州、地）适当承担部份铁路建设资金，其中贵阳市按照贵阳市和铁道部计划司签定的市司纪要和省、市相关会议精神，承担贵阳枢纽扩能、贵阳北站、贵阳至开阳、久长至永温、林歹至织金、白云至龙里北、改貌货运中心、小碧经清镇至白云等8个市域铁路建设的出资;由毕节地区、六盘水市、遵义市、铜仁地区、黔西南等5个市（州、地）按属地原则承担织金经纳雍至六盘水、昭通至黔江、叙永经毕节至织金，毕节至六盘水、六盘水至普安、普安至兴义等6个项目《部省纪要》明确由地方承担的资本金的50%，合计约34亿元，另34亿元由省承担。
    3、做大做强贵州铁路投资有限责任公司，研究向贵州铁路投资有限责任公司注入优质国有资产，增强贵州铁路投资有限责任公司的筹融资能力和偿债能力，以缓解财政投入压力，确保全省铁路建设资金需要。
    三）组织措施建议
    1、加强铁路建设工作组织建设。按照铁道部刘志军部长的提议，建立部省联络工作机制，在省委栗战书书记的直接领导下，成立以刘志军部长、赵克志省长为组长，陆东福副部长、卢春房副部长和王晓东常务副省长为副组长，省发改委主任刘远坤和铁道部计划司长杨忠民为联络员部省联络工作小组，加强省与铁道部等国家相关部委的联络和沟通，争取国家对我省铁路建设给予更大支持。同时，调整和充实省铁路建设领导小组，加强对铁路建设的组织领导，恢复重建省铁路建设领导小组办公室，负责按照省铁路建设领导小组的统一安排，承担铁路规划、项目前期工作和拆迁、协调服务等日常事务工作。
    2、加强铁路建设目标工作管理。建议对铁路建设工作按照下列分工进行任务分解，明确责任，并由省目标办根据省委、省政府确定的具体项目年度工作目标制定各单位详细的工作目标任务，纳入省委、省政府督办工作事项和省绩效目标考核进行管理。
    省发改委（省铁建办）：承担铁路建设总协调责任，负责铁路前期工作和施工协调服务，主动向国家发改委、铁道部等部委汇报衔接，及时加强与国家相关部委的沟通，努力争取国家有关部委在项目规划、项目前期工作、项目建设资金安排等方面给予大力支持。
    省国土资源厅：负责项目的用地预审、压覆矿产资源评价、地质灾害评价、过境地质公园、正式用地报批等方面的材料组织、初审、审批或上报以及上报后的跟踪落实；负责项目开工后的征地管理和协调服务工作。
    省环保厅：负责项目的环境影响评价报件材料的组织、审批或上报以及上报后的跟踪落实。
    省林业厅：负责项目建设使用林地、过境森林公园材料的组织、审批或上报以及上报后的跟踪落实。
    省水利厅：负责项目防洪、水土保持报批材料的组织、和审批或上报以及上报后的跟踪落实。
    省交通运输厅：负责项目跨河桥梁通航论证材料的组织和审批或上报以及上报后的跟踪落实。
    省住建厅：负责项目选址、过境风景名胜区和自然保护区报批材料的组织、审批或上报以及上报后的跟踪落实。
    各市（州、地）、县（市、区）人民政府：负责本辖内铁路建设征地拆迁和施工环境协调服务，按时完成征地拆迁任务，及时协调解决勘察设计和施工中出现的突出问题和矛盾，为铁路建设营造良好环境。

附件：贵州省铁路规划建设项目表