为加强我省流通领域中央投资项目监督管理,确保投资效益、质量及进度,省发展改革委由委党组成员、经贸流通分管领导王予凡同志带队,率省发展改革委相关处室,会同地方发展改革委及主管单位,自2010年8月下旬到2010年10月上旬,对我省流通领域中央投资项目开展了全面深入的监督检查工作。
检查组分2008年四季度前下达计划在建中央投资项目督促检查、2008年四季度以来扩大内需中央投资项目回头梳理排查、重点产业振兴和技术改造专项投资项目监督检查、拟报2011年流通领域中央投资项目前期工作检查四个层面开展工作,重点对中央切块物流业调整和振兴专项进行检查,包括省属项目和九个市州地发展改革委上报项目。委分管领导先后亲自到贵阳市、六盘水市、毕节地区、安顺市、黔西南州、遵义市项目现场,并委派经济贸易处负责同志带队到铜仁地区、黔东南州、黔南州开展监督检查工作。
在安顺市,检查组视察了安顺茶城茶叶批发交易市场信息系统和检验检测系统专项进展情况,对辖区办事处牵头做好安顺茶叶市场建设和推广给予充分肯定,对发挥国债效益和市场带动作用,做大做强安顺茶产业提出了指导意见,对安顺茶叶重塑品牌带动茶农增收致富提出了殷切希望。在关岭农产品批发市场,检查组对当地各部门发挥知名民营企业作用,几年如一日推进安顺市最大的农产品综合批发市场建设所付出的艰辛予以很高的评价,对项目进度表示满意,并表示对其农产品流通设施建设,省发展改革委要给予相应贴息、补助,对其基础设施建设继续进行完善。
在黔西南州,除了市区内佳鑫猪肉冷链项目、黔西南州农产品批发市场项目,检查组还深入兴义市仓更镇,查看了农民合作社兴办的板栗专用冷库项目工程及农贸市场的进展情况,对项目建设方式、续建工作提出了规范性要求。
在遵义市,检查组一行到了遵义县、汇川区、红花岗区、正安县督促检查流通领域中央及省补助项目,还专门就仁怀粮食仓储物流项目建设用地落实提出了指导意见,并在其后与茅台酒厂领导、遵义市分管领导会谈时协调了建设事宜。
在贵阳市,检查组实地到实施大宗农产品物流工程、物流公共信息平台工程、冷链物流工程、制造业与物流业联动工程等类型的项目现场,在检查项目进展、查阅项目资料后,与各类物流公司负责人进行了座谈,征求企业对政府及相关部门发展物流业的政策措施建议。
对国家安排补助资金的部分粮食仓储类项目,检查组提出了明确的整改要求:国家和省对粮食调控工作高度重视,进一步加大了对粮食仓储设施建设的投入,粮食部门的同志及项目业主要进一步完善项目前期工作,积极筹集地方应配套的建设资金,倒排工期,加快进度,实施好该类项目,以利于进一步争取国家投入。
检查组对在建农产品批发市场信息系统和检验检测系统专项、流通业调整专项竣工验收作了安排,为简化程序,加快项目验收,发挥投资效益,原则上由地级发展改革委组织竣工验收,验收结果报省发展改革委备案。
检查组对贵州省流通领域2009年第三批、第四批及2010年上半年、下半年下达投资计划的6批10个项目,全面进行了回头梳理排查,有针对性提出了工作要求:前四批已开工的项目尽快建成发挥效益;2010年6月底前下达计划的项目,除已开工建设的以外,其余项目要积极落实开工条件,抓紧做好招标投标等开工前准备工作,必须确保在10月上旬前开工。未开工的2个粮食仓储项目地方政府和粮食主管部门已出具书面保证函;6月底以后下达计划的中央投资项目,除在建项目外,审批阶段已完成项目前期工作的,抓紧完备土地、规划、环评等前期手续,确保项目在计划下达3个月内开工建设。
检查组对重点产业振兴和技术改造专项投资物流项目,从项目决策行为、建设实施、资金管理、建设质量及安全等四方面,开展了监督检查工作,我省合计3批24个项目。做到了现场查看进度,资料审核原件,多个部门参与,严格工作责任,检查不走过场,掌握了第一手情况。
流通领域中央投资项目,项目决策充分尊重地方发展改革委和主管部门及评审专家意见;项目建设实施总体符合国家要求,但也有几个项目由于在项目审查和下达投资计划后变更建设地点,不能按时开工建设,个别项目有可能滞后;项目资金管理符合中央投资项目有关财经制度,未发现滞留、挤占、截留和挪用的情况,未发现虚列项目套取专项资金情况;未发现项目建设质量及安全方面的问题。对检查中发现存在的开工时期问题,检查组提出了明确的整改意见。
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