9月19日上午,工信部规划司副司长顾强率领国家部委调研组产业发展组一行,在孙国强副省长陪同下,考察了毕节力帆时骏振兴集团二期技改项目大梁和总装车间,调研组一行对该项目给予了高度评价。省经信委副主任吴晓森、科技厅副厅长秦水介、省烟草专卖局副局长杨俊、贵州中烟工业公司副总徐东泰、毕节地委委员、行署常务副专员吴勇、地区行署副秘书长何旭、地区工能委党组书记周遵富等领导陪同调研。
孙桂芳副司长还在毕节地委书记秦如培、行署专员张吉勇等领导的陪同下,考察了毕节地区烟草专卖局科技综合楼、烟叶物流仓库、复烤成品仓库等项目。
考察结束后,调研组直接赶到黔西大酒店召开座谈会,会议由孙国强副省长主持,毕节地委委员、行署常务副专员吴勇向调研组领导汇报了产业发展情况及需请国家帮助协调的问题,省直有关部门和毕节地区相关部门参加会议。毕节地区提出了以下几个方面的请求:
第一,简政放权方面。一是适当降低产业门槛。根据贵州山区特点和毕节实际,实行差别化产业政策。对于跨省(区)、不需国家部委协调和不使用政府资金的产业项目(国家规定淘汰、限制者除外)的审批权下放到省或地区,适当放宽在毕节具备资源优势,在本地和周边地区有市场需求的行业准入限制。二是优先安排实施重大项目。把毕节的煤、电、化等重大产业项目和水、电、路等基础设施建设重大项目纳入省或国家的近、中期发展规划,重点或靠前安排启动实施, 尽快改善交通运输条件、解决工程性缺水问题,把资源优势转化为产业经济优势,从而培育新的支柱产业。
第二,项目资金方面。一是对由国家或省安排的、毕节自身具备一定发展基础的重大产业项目,请求国家在国债等政府投资或其他各类产业(包括中小企业、非公有制经济技术创新等)发展专项资金向毕节倾斜,重点支持煤磷电化一体化循环经济产业和装备制造、医药、白酒、烟草、旅游、农特产品加工等产业发展。二是支持毕节高新技术产业基地申报国家级高新技术产业基地;将毕节织金循环经济新区、黔西承接产业转移基地申报为国家级重点产业扶持基地;将毕节力帆时骏集团汽车制造基地列入国家级重点产业扶持项目。
第三,能源资源方面。一是根据渝黔、渝毕战略合作协议,争取把毕节作为国家直供电试点基地,发挥毕节能源资源优势,缓解周边地区(主要是重庆)能源紧缺问题。二是根据毕节产业发展规划,允许重点产业园区或重大项目建自备电厂,以确保重点产业园区和化工、装备制造等高载能重点项目用电。三是支持有条件的产业园区合理安排热电建设。四是鉴于多数县(市)以煤炭为主的资源勘探程度较低实际,从国家层面在项目、资金、技术、人才等方面重点支持毕节开展矿产资源勘探工作。
第四,产业转移承接方面。通过国家政策引导和制定优惠扶持政策,鼓励东部沿海发达地区把缺资源、缺劳力、缺电力,负面影响不大的资源型、劳动密集型(如纺织、服装、生物制药、新型电子元器件、天然石材和建筑陶瓷及来料加工等)产业有序转移到毕节。
第五,财税金融方面。一是把毕节辖区内企业所得税税率按10%征收,其中对困难企业实行“三免三减半”政策。二是支持鼓励国内外各类金融机构到毕节设立分支机构,布局完善网点,提升服务水平。适当下放国有银行贷款审批权,并在贷款计划和规模上给予倾斜,为产业发展、企业(项目)融资、结构调整、加快转变经济发展方式提供金融保障。三是对毕节风电、瓦斯发电、低温余热发电等鼓励类能源产业免收增值税。
第六,工业用地方面。适当增加建设用地规模和新增建设用地指标,适当放宽重大产业项目用地审批条件,重点解决工业园区(基地)建设用地问题。
第七,农业产业化方面。一是适当扩大毕节烤烟种植和收购计划, 并将毕节烟叶收购由现在的二价区调整为一价区,让烟农得到更多实惠,以利巩固、壮大优质烤烟基地。同时,将毕节烤烟种植纳入国家政策性农业保险补助范围。二是对以农林牧产品为原料,从事农特产品(如辣椒制品、马铃薯制品、肉制品等)加工的规模以上龙头企业,给予贷款、贴息、补助和税收减免等优惠。
第八,其它方面。对从事旅游产业(包括旅游产品加工)开发和酒店、餐饮、物流、信息技术等现代服务业的,给予贷款、贴息、补助和税收减免等优惠,支持培育有特色、有实力的文化骨干企业,建设特色文化产业园。
会上,黔西县委书记范元平也向调研组提出了4条建议,一是建议进一步支持毕节地区交通、水利等基础设施建设;二是恳求国家在制定产业政策时不搞一刀切,对贵州实施差别化产业政策;三是除了国家明令禁止的产业外,其余产业请国家适当降低产业准入门槛;四是为贵州产业发展营造一个宽松的环境,进行产业扶持。
孙桂芳副司长在座谈会上讲话指出,通过在毕节的考察,总体感觉毕节资源矿产丰富,中石化煤化工项目很好,选址也很好,织金具有优势煤矿资源,这个项目的煤炭质量比国家烟草专卖局在鄂尔多斯实施的煤化工项目还好。她谈到,上午,看了烟草的4个项目,毕节是烟草主产区,对全国的烟草原料的提供做出了很大贡献,毕节烟草发展很快,品牌建设和基础设施建设都取得了很大成绩。接下来两天内将进行组内交换意见,还将向国家发改委领导汇报,同时与省政府领导交换意见,对于地区提出的问题和请求,将尽快充分研究。烟草项目需补办手续的尽快进行补办,根据需要,将继续向贵州增加烟草专项资金的支持。
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