把前期工作放在项目建设最重要的一个环节，加快推进各项工作，确保资金一到位就能立即组织实施。今年以来，从省预算内投资中安排1.5亿元重大项目前期工作经费，重点用于支持铁路、高速公路、机场、水利等重大基础设施、公共卫生体系和疾病防控救治、应急救援和物资储备、教育等领域项目前期工作，带动地方相应加大前期经费投入，加快补短板、强基础、惠民生。

加大重大基础设施项目前期工作力度，重点支持铜仁至吉首铁路、黎平机场改扩建工程、黔北(德江)机场和观音、花滩子、石龙、甲摆等交通、水利重大基础设施项目加快前期工作。

针对这次疫情应对中暴露出的短板和不足，加大了公共卫生和疾病防控救治、应急救援和物资储备等领域项目前期工作，重点支持了遵义市和黔西南州等地传染病医院、黔东南州和贵安新区等地疾病预防控制中心、黔南州妇幼保健院、六盘水市紧急医学救援指挥调度中心、贵阳市应急救援综合保障基地、遵义市东部应急救援物资储备中心，以及贵州三特医药有限公司口罩生产线项目等前期工作。

在加大前期经费支持的同时，积极指导帮助建设单位加快规划选址、可研、初设、施工图设计等环节和用地、用林、环评等评估论证。

雷山至榕江高速公路施工现场。

抢抓时间加快项目复工开工

率先对全面复工复产作出具体安排。2月8日，我省下发有序推进企业项目复产复工的通知。随后，又相继下发积极应对疫情有序推进重大工程项目复工开工、在项目复工开工中认真落实企业疫情防控措施及要求等文件，分类有序推进项目复工开工。

成立重大工程项目复工开工专项组，明确专人专班，建立日调度、日报告制度，向社会公布服务专线电话。派出9个督查组分市州包片督导，及时梳理协调解决影响复工开工的用地、用工、用能、融资、物流和项目审查等方面问题，全面推动复工开工。2月27日，全省1963个在建省重大工程项目复工率达到100%，居全国前列。3月1日之后，专班继续对项目员工到岗率、满工等进行日调度，在全面复工基础上加快增加实物工程量和投资增量。

迅速启动公共卫生、防疫物资等补短板项目建设，投资4亿元建成贵阳市公共卫生救治中心应急工程和省职工医院应急改造工程。1至2月基层医疗卫生服务项目投资同比增长1.5倍。创新办法、挖掘潜力，通过扩产、转产、引进等方式，千方百计扩大口罩等医疗防护物资生产能力，全省口罩生产企业项目从疫情前的4家增加到51家，护目镜、防护服、隔离衣生产企业项目从无到有，分别新增2家、3家和5家。

加大新项目开工力度。统筹推进在建项目复工和新项目开工，千方百计稳住投资基本面。针对疫情对项目建设造成的影响，在全面实现一季度原计划432个重大工程项目全部开工的基础上，新增开工70个、累计达到502个，努力实现以开补欠、以开补短。

扎实做好项目建设疫情防控。督促和指导项目单位切实履行疫情防控主体责任，建立应对疫情安全生产工作保障机制，制定疫情期间工作管理办法，加强施工现场管理。建立健康台账，对来自重点区域的人员按照疫情防控有关要求做好隔离报备。全力帮助项目单位解决复工开工所需的防疫、生活、建筑用材等物资供应。项目复工开工以来，未发生一起疫情事件。

开阳县金中大水工业园9万吨无水氟化氢项目建设现场。

保障关键要素促进加快建设

抓项目稳投资的关键在于破解项目建设资金难问题。省发展改革委有关负责人说，今年以来，我们加快推动重大工程项目与财政性建设资金、专项债券、银行贷款、社会资本等的精准匹配，全力争取中央预算内投资、地方政府专项债券、企业债券、银行贷款等金融支持，千方百计破解资金难题。

深化财政零基预算改革，优化财政支出结构，及时优化调整省级预算用于重大项目建设。划转省级优质国有企业股权，组建贵州省国有资本运营公司，政府出资成立两个省级担保公司，为项目建设提供融资增信支持、担保服务。

积极争取专项债券支持。按照“资金跟着项目走”原则，积极争取地方政府专项债支持重大项目建设。国家提前下达我省2020年150亿元专项债资金已全部募集到位，73个专项债项目正加快实施，同时积极谋划做好后续批次项目储备申报。

建立疫情防控和经济社会发展重点项目融资对接保障机制，设立1800亿元补短板稳投资应急专项融资资金，并积极推动融资对接。目前，国开行、农发行、进出口银行、贵州银行、工行等银行机构已向专项融资项目发放贷款260亿元，贷款利率均为同期同类项目最优利率。

银行贷款、社会资本协同发力。1至2月，“两张清单”新增发放贷款119.8亿元，前十批累计发放贷款1553亿元。采取“网招商、云签约”等方式开展招商引资，新增招商到位资金708亿元。发布1000个重点民间投资项目，年度计划完成投资2010亿元。

精准衔接用工。通过“点对点”运送等方式全力帮助省外务工人员入黔返岗。就近就地培训本省农民工，采取余缺调剂的方式解决项目用工需求。目前，全省重大工程项目用工人数超过70万人。

强化用地保障。在国家下达年度土地利用指标前，预安排使用2020年度新增建设用地指标，对疫情防控项目建设所需的土地实行先供后批。1至3月，全省供应国有建设用地5.56万亩，同比增长13.6%。

图为腾讯贵安七星数据中心，建在山洞里的数据中心。 曾帅 摄

全力做好重大项目协调服务

在推进重大项目建设工作中，牢固树立“一盘棋”思想，省领导领衔的“双服务”专项行动扎实开展，各地、各有关部门和单位密切配合、通力协作，坚持分类指导、精准调度、现场服务，做好项目审批、落地、开工、建设、竣工等全过程服务保障工作，通过加强政府服务来加快项目建设进度。

突出目标导向，按照“五个一”机制即“一个项目、一名领导、一套班子、一个实施主体、一张推进图表”的要求强力推进项目建设，将项目责任落到具体人头上，项目进度落到具体节点上，一个环节一个环节解决具体困难。突出问题导向，优化财政支出结构，建立完善政金企对接机制、资金撬动机制、金融机构激励机制，构建紧密的政金企发展共同体，千方百计破解资金难题。突出结果导向，实施“旬调度、月通报、季考核”制度，把重点项目推进情况作为财政资金奖补的重要依据。疫情期间将在建项目细分到地区、领域和行业进行日调度，由省、市、县三级政府班子成员每名领导帮扶5户项目企业，帮助解决项目建设中的困难和问题。

借助“一云一网一平台”和贵州投资项目在线审批监管平台，对投资项目实行“不见面”审批，全力提高审批效率。

积极组织重大项目集中开工