根据《国务院关于发布实施＜促进产业结构调整暂行规定＞的决定》（国发〔2005〕40号，以下简称《决定》），《产业结构调整指导目录》由鼓励、限制和淘汰三类目录组成。其中，淘汰类主要是不符合有关法律法规规定，严重浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件，需要淘汰的落后工艺技术、装备及产品。同时，《决定》第十九条明确“对淘汰类项目，禁止投资。……各地区、各部门和有关企业要采取有力措施，按规定限期淘汰……对国家明令淘汰的生产工艺技术、装备和产品，一律不得进口、转移、生产、销售、使用和采用。”因此，《产业结构调整指导目录（2024年本）》中“第三类　淘汰类”——“落后产品”，是指淘汰落后产品的生产，同时也不得进口、转移、销售、使用和采用落后产品。