6月23日（周三）上午，贵州省深入实施市场主体培育“四转”工程的若干政策措施新闻发布会在贵阳举行。省发展改革委、省工业和信息化厅、省市场监管局、省地方金融监管局相关负责同志出席发布会并介绍情况。

贵州省发展改革委二级巡视员 张传胜

女士们、先生们、记者朋友们：

大家上午好！欢迎出席今天的新闻发布会。

近年来，我省高度重视市场主体培育工作，先后出台了一系列促进市场主体发展的政策措施，较好推动了全省市场主体量质齐升，为全省经济高质量发展提供了重要支撑。近日，根据省政府工作部署，省发展改革委、省工业和信息化厅、省市场监督管理局、省地方金融监督管理局、贵州证监局联合印发了《关于深入实施市场主体培育“四转”工程的若干政策措施》。

今天，我们在这里召开贵州省深入实施市场主体培育“四转”工程的若干政策措施新闻发布会，目的是对政策措施进行全面解读，更好向全社会释放我省抓市场主体的利好政策，让社会各界都来关心支持我省市场主体发展。我们很高兴邀请到省发展改革委党组成员、副主任安银基同志，省工业和信息化厅党组成员、副厅长项长权同志，省市场监督管理局党组成员、副局长徐国骏同志，省地方金融监督管理局党组成员、副局长叶凯同志向大家解读《关于深入实施贵州省市场主体培育“四转”工程的若干政策措施》，并回答记者提问。

新闻发布会正式开始，首先请省发展改革委党组成员、副主任安银基同志对《关于深入实施贵州省市场主体培育“四转”工程的若干政策措施》进行整体解读。

省发展改革委党组成员、副主任 安银基：

女士们，先生们，记者朋友们：

大家上午好！很高兴向大家介绍《关于深入实施贵州省市场主体培育“四转”工程的若干政策措施》（以下简称《政策措施》）有关情况。

《政策措施》的制定出台，是我省深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，全面落实“四新”总体要求和“一二三四”工作思路，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于培育市场主体，促进实体经济加快发展的决策部署，结合深化“放管服”改革、优化营商环境，进一步培育壮大全省市场主体，推动实体经济高质量发展的又一项重要举措，主要目的是通过政策引导、强化服务、完善机制等方式，更好服务市场主体，全面推动形成富有活力、公平竞争的市场环境，激发市场主体活力，提高企业竞争力，进一步强化“四化”支撑，增强全省经济发展内生动力。下面，由我向大家介绍《政策措施》出台的相关情况。

一、《政策措施》的出台背景

市场主体是提供就业机会、支撑经济发展、创造社会财富的基本力量，是决定区域经济实力和竞争力的关键因素，是深入推进“六稳”工作、落实“六保”任务的重要抓手，是推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化的重要支撑。习近平总书记高度重视市场主体发展，他在去年召开的企业家座谈会上强调，要千方百计把市场主体保护好，激发市场主体活力，弘扬企业家精神，为经济发展积蓄基本力量。

省委、省政府高度重视市场主体培育工作。2018年9月，省政府办公厅印发《贵州省市场主体培育“四转”工程实施方案》（黔府办函〔2018〕115号，以下简称《实施方案》）。各级各部门紧盯《实施方案》各项目标任务狠抓落地落实，建立完善推进“四转”工程的体制机制和政策体系，形成了上下联动、横向协同工作格局，全省“四转”工程实施取得阶段性成果。“个转企”方面，2018年、2019年、2020年，全省私营企业户数分别达到60.57万户、68.34万户、76.34万户，市场主体总量累计分别达到268.17万户、306.81万户、346.76万户。“企转规”方面，2018年到2020年，三年累计新入库规模以上工业企业1902户，新入库规模以上服务业企业1563户。“规转股”方面，截至2020年底，全省改制成为股份制公司的企业达到4474户。“股转上”方面，2018年以来，三力制药、中伟新材料、贵阳星臣教育一带一路有限公司等企业顺利挂牌上市。“四转”工程的有效实施，为全省经济高质量发展、经济增速持续位居全国前列作出了积极贡献。

进入“十四五”，我省全面开启了现代化建设新征程，经济社会发展已从以脱贫攻坚统揽全局向以高质量发展统揽全局转变。高质量发展很重要的一个方面就包括市场主体的高质量发展，这就需要我们在巩固拓展前期实施“四转”工程成效的基础上，进一步激发市场主体活力和创造力，进一步强化对实施“四转”工程的政策支持。在起草《政策措施》时，我们根据目标导向、问题导向，结合深化“放管服”改革、优化营商环境的相关政策，充分考虑“个转企”、“企转规”、“规转股”和“股转上”工程推进中存在的问题，进一步强化以优化业务办理流程、加大政策扶持力度、强化金融政策引导、加大资金激励扶持力度等为导向，最大限度使出台的政策措施针对性强、可操作性强、惠及面广，促进市场主体可持续健康发展。

二、《政策措施》的主要内容

《政策措施》主要包括深入实施“个转企”工程、“企转规”工程、“规转股”工程、“股转上”工程和强化组织保障五个方面15条政策措施，“四转”工程各牵头部门针对各个工程的发展实际，拿出了真金白银，对企业“四转”进行实实在在的支持。

一是围绕深入实施“个转企”工程，提出了加快推进登记注册无纸全程电子化、大力推进企业开办流程再造、打好企业税收优惠扶持政策“组合拳”3条政策措施，其中，预计受惠于税收优惠政策的市场主体将达到上百万户。

二是围绕深入实施“企转规”工程，提出了建立重点培育企业库、鼓励小微工业企业重组上规升级、加强企业业务培训、加大资金激励扶持力度、加大执法力度5条政策措施，其中，预计资金激励扶持政策每年受益企业达到2000户左右。

三是围绕深入实施“规转股”工程，提出了加强改制工作指导、强化税费政策支持2条政策措施，其中，缓交个人所得税、企业所得税等政策可以大大降低个人、企业当期压力。

四是围绕深入实施“股转上”工程，提出了营造企业上市优良环境、加强后备资源库建设、加大企业资金激励扶持力度3条政策措施，随着我国科创板、创业板注册制的实施，以及企业上市注册制的加快来临，企业上市难度降低，预计受益企业数量会大大增加。

五是围绕强化组织保障，提出了加强组织领导、加强资金保障2条政策措施，随着政策的落地落实，预计将会在一定程度上缓解企业融资难、融资贵问题。

为推动《政策措施》加快落地落实，下一步工作中，我们将对各地、各部门落实“四转”工程政策措施情况开展专项检查，对政策措施实施效果进行评估，及时总结工作中的典型经验、特色亮点，深入分析存在问题，并提出针对性解决方案。同时还将加大对《政策措施》的舆论引导和政策宣传，对典型企业及好经验好做法加强宣传报道，营造良好的舆论氛围。

我们坚信，随着市场主体培育“四转”工程一系列政策措施的加快落地落实，必将极大地激发我省市场主体活力，加快形成中小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”、创新型企业快速涌现的发展格局，有效促进实体经济加快发展，为推动全省经济社会高质量发展，努力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来注入新的动力。

贵州省发展改革委二级巡视员 张传胜：

谢谢银基同志的解读。刚才，省发展改革委安银基副主任对此次政策措施出台的背景和具体的政策措施进行了详细全面的解读。可以看出，此次出台的若干政策措施很有含金量，各单位也尽了最大努力向市场主体释放利好。

下面进入答问环节，请记者朋友们就关心的问题进行提问，提问前请通报一下所在的新闻机构。请记者同志们开始提问。

贵州广播电视台记者：

市场主体是经济发展的基础支撑，发展壮大实体经济，推进“四转”工作，必须大力培育市场主体。请问在培育市场主体方面，我们采取了哪些有力的措施？为了实现小微企业“铺天盖地”、个体工商户“枝繁叶茂”的生动局面，我们还有哪些部署？

省市场监督管理局党组成员、副局长 徐国骏：

近年来，省市场监管局认真履行市场监管职责，以深化“放管服”改革为主线，围绕深化改革激发活力，规范监管保障公平，着力营造稳中向好，安全放心的市场秩序，全力推进市场主体培育工作，为服务全省经济高质量发展作出了积极贡献。

第一，深化改革，激发市场活力。以自我革命带动市场准入制度实现根本性变革，以审批瘦身挤压寻租空间、以压减权力释放市场活力，截至今年5月，全省市场主体总量365.63万户，同比增长16.23％。一是聚焦“一路畅通”降门槛。将87％的工商登记前置审批事项改为后置或取消，实现“三十四证合一”登记。对100项审批事项实施“证照分离”改革，推动30余个政府部门整合证照或优化管理。二是聚焦“一网通办”提效率。企业开办实现全流程“一网通办”，开办时间持续巩固在3天以内，较国家规定时间少1天。三是聚焦“一心一意”抓扶持。去年疫情发生时，牵头与10个部门联合出台关于应对疫情影响加大对个体工商户扶持力度16条措施。疫情防控常态化后，又出台支持企业复工复产38条措施，其中19条措施被纳入国家和省涉企优惠政策汇编。省市场监管局直属检验检测院（所）为6000余家企业减免标准、认证等检验检测费用1976.99万元。

第二，优化监管，维护市场秩序。探索构建“宽进严管”机制，加强事中事后监管，规范执法行为，防止监管权力任性。一是围绕公平竞争抓监管。推动公平竞争审查制度实现省市县三级政府全覆盖，严厉查处市场垄断，坚决纠正行政垄断行为，严惩“傍名牌”、制假售假等违法行为，去年以来组织清理存量政策措施47044份，对其中80份涉嫌排除、限制竞争的政策措施进行调整、废止，查办侵权假冒案件6020件、同比增长37.7％。二是围绕减轻负担抓监管。部门联合“双随机、一公开”监管实现全覆盖常态化，建立以“一意见一清单一办法三制度”为支撑的监管机制，省级34个部门、市县两级2838个部门的监管事项、6.75万名执法人员和400.93万户监管对象纳入平台动态管理，防止多头执法和重复检查。三是围绕涉企收费抓监管。检查商业银行、行业协会、机关事业单位3038家，查处涉企违规收费案件64件；　对1685家转供电主体违规加价行为进行集中整治，切实减轻了企业负担。

下一步，我们将认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强市场主体培育的要求，聚焦全省经济高质量发展战略目标任务，深入推进“放管服”改革，进一步“放”出活力与动力、进一步“管”出公平和质量、进一步“服”出便利和实惠，持续优化营商环境、竞争环境和消费环境，全力推进市场主体持续增长、快速增长、健康增长，为服务全省经济高质量发展作出贡献。

贵阳日报记者：

推动企业发展为规模以上企业，并不断壮大是推进“四化”工作的重要抓手，是全省经济高质量发展的基础支撑，请问我省在推动“企转规”“规转股”方面做了哪些工作？下一步将采取哪些措施，来支持企业进一步发展壮大，增强企业核心竞争力？

省工业和信息化厅党组成员、副厅长 项长权：

感谢这位记者朋友。抓项目投资，抓企业培育成长是“四化”工作的重要抓手，而“企转规”“规转股”则是企业培育成长的主要实现方式。近年来，我省在推进“企转规”和“规转股”方面主要开展了以下工作。一是建立重点培育企业库。今年以来，已经对全省各地有潜力的重点培育对象进行了摸排，筛选出了一批有发展潜力的企业进入“企转规”重点培育企业库。其中，工业领域重点培育“企转规”企业716户，如果全部实现，将超过今年《政府工作报告》提出的“新增入规工业企业500户”目标。二是加强上规入统增效激励。对新增上规入统的规模以上工业企业，按照每户20万元的标准给予企业一次性奖励。对新增上规入统的规模以上服务业企业和限上批零住餐企业，按每户10万元的标准给予企业一次性奖励。三是积极推动“规转股”工程。2018年以来，全省各级各部门积极推动、大力支持单一投资主体企业、合伙制企业、有限责任制企业等向股份制企业转型，到2020年底，全省改制成为股份制公司的企业达到4474户。积极支持股份制企业上市融资，提高直接融资比例，目前，上市后备企业库入库企业已达153家。四是上下联动加强服务。利用“星光培训”等学习教育平台组织开展“规转股”等专题教育培训活动。省、市、县三级相关部门，采取多频次、多形式的措施，向重点培育对象宣传“企转规”“规转股”后可以享受的各类减税降费政策、附加品牌效应等利好，加强业务指导，帮助企业减轻负担。

在下步工作中，我们将继续采取以下措施推进“企转规”和“规转股”，不断推动企业数量做多、体量做大、质量做强，强力支撑“四化”高质量扩展演进、迭代升级。一是贴身服务推进重点项目建设。牢固树立“项目为王”理念，把工作重心聚焦到产业大招商、招大商上，聚焦到项目引进落地、投产见效上来，进一步强化从项目引进、建设到企业上规的全过程服务机制。二是统筹协调加大奖励扶持力度。统筹各级各类政策资源和工作力量，对规模以上企业和股份制企业给予倾斜扶持，对年内计划投产上规的重点项目、纳入培育清单的成长型小微企业给予优先支持。三是加快创新平台建设。鼓励“大众创业万众创新”，依托贵州特有优势，吸引省内外优强资源，打造一批服务广大企业的科研开发平台、协同创新平台、试验检测平台、应用推广平台和公共服务平台。四是加快培育“专精特新”企业。实施中小企业专业化能力提升工程，积极培育制造业单项冠军企业（产品），引导企业专注细分市场，提升创新实力，提高市场占有率。五是大力推广数据信息技术应用。培育一批“5G＋工业互联网”典型应用场景，实施工业互联网、设备联网上云、数字车间智慧工厂、“两化融合”管理体系贯标四大创新发展工程，进一步提高企业信息化水平。

贵州日报记者：

为充分激发市场主体活力、资源配置效率和企业市场竞争力，我们将继续实施市场主体培育“股转上”工程，请问在支持企业做大做强、上市融资方面取得了哪些成绩？下一步又将继续采取哪些措施支持企业上市？

省地方金融监督管理局党组成员、副局长 叶凯：

近年来，我们深入贯彻落实省委、省政府关于实施市场主体培育“股转上”工程的工作部署，积极抢抓注册制改革机遇，全力推动资本市场“贵州板块”扩容升级，实现了城商行（贵州银行）赴港上市“零突破”，贵州企业（星臣教育）赴伦交所上市“零突破”，（满帮集团）赴纽交所上市“零突破”，昨晚在纽交所敲锣，铜仁市上市企业（中伟新材）“零突破”，科创板上市企业（航宇科技）“零突破”。截至目前，全省上市公司数量达到36家，其中境内A股上市公司31家，港股上市公司3家，伦交所上市公司1家，纽交所上市公司1家。另有1家公司（航宇科技）已获证监会同意IPO注册，将于7月在上海证券交易所上市；1家公司（振华新材）已获上交所审核通过，等待证监会同意IPO注册；1家公司（世纪恒通）正在深交所审核；8家公司在贵州证监局辅导。去年建立拟上市挂牌后备企业资源库，入库企业110家，今年扩充调整到153家。

下一步，我们将深入贯彻落实省委省政府关于大力实施企业上市培育行动的工作部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念，围绕“四新”抓“四化”，大力推进企业上市。一是加大企业上市政策扶持力度。按照省政府有关工作安排，我局牵头起草《贵州省推进企业上市高质量发展三年行动方案》，拟从税收优惠、财政奖励、金融服务、政务服务等方面对我省拟上市企业给予政策和资金支持。目前，该方案已上报省人民政府，近期将上省政府常务会议审议。二是发挥好资本市场建设发展联席会议作用。我省要求市、县两级均比照省级建立本地区资本市场建设发展联席会议制度或相应机制，形成省、市、县三级联动的企业上市挂牌培育机制和全流程支持体系。作为省级资本市场建设发展联席会议办公室，我局将发挥好牵头抓总和统筹协调作用，做到上下联动、横向协同，有效形成工作合力，解决好企业上市中遇到的问题和困难。三是继续加大向外合作力度。落实好省人民政府与上海证券交易所、深圳证券交易所、香港交易所签署的战略合作协议，支持贵州股权交易中心建好沪深证券交易所贵州基地，加强信息沟通、工作联系和人员交流，积极发挥基地服务作用，协助提升我省企业利用多层次资本市场的能力。扎实做好拟上市企业培育服务工作，积极为省级上市挂牌后备企业资源库中的企业提供资本市场业务知识培训、投融资路演、面对面辅导等服务，一企一策，全程跟踪，助力企业成功登陆资本市场。

贵州省发展改革委二级巡视员 张传胜：

感谢几位发布人的详细解答，今天的现场提问就先到这里。如果大家还有什么感兴趣的问题，可以会后与省发展改革委取得联系作进一步采访。

2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”开局之年，做好全省市场主体培育工作意义重大。我们衷心希望新闻界朋友发挥各自优势，加大宣传力度，进一步在全社会营造良好舆论氛围，增强市场主体转型升级的意愿和主动性！

今天的发布会到此结束，再次感谢几位发布人，也谢谢大家！