省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长 龚文静
女士们、先生们、记者朋友们：
上午好！欢迎大家出席省政府新闻办新闻发布会。
习近平总书记要求贵州推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化四个轮子一起转，是针对贵州实际指明的方法路径，是我省高质量发展的主抓手。贵州省第十三次党代会提出，城镇化是我省最大的内需潜力，必须坚持走以人为核心的山地特色新型城镇化之路，做强中心、带动周边、辐射乡村，不断增强城镇人口承载力、内需带动力、发展竞争力。为了让大家了解我省坚持以人为核心奋力推进新型城镇化建设的阶段性成效和年度工作计划，今天，我们举办这次新闻发布会，向大家介绍有关情况。
出席今天发布会的有：省发展改革委党组成员、副主任张志宏同志，省住房城乡建设厅党组成员、副厅长、新闻发言人陈维明同志，请他们介绍有关情况并回答大家关心的问题。
下面先请张志宏同志介绍情况。
省发展改革委党组成员、副主任 张志宏
大家好！现将我省新型城镇化推进情况简要介绍如下。
2021年4月，《中共贵州省委 贵州省人民政府关于加快推进以人为核心的新型城镇化的意见》（黔党发〔2021〕12号）印发实施。一年多来，省委、省政府加强领导、周密部署，各地、各部门狠抓工作落实，推进新型城镇化取得明显成效。
一是城镇人口承载能力不断提升。编制实施省“十四五”新型城镇化、贵阳—贵安—安顺都市圈、遵义都市圈3个发展规划，推进落实城区新增常住人口“3个100万”等工作方案。加快推进城镇基础设施及公共服务设施建设，大力培育发展城镇产业，不断增强城镇人口和就业吸纳能力。2021年，全省新增城区常住人口62万，其中贵阳贵安19万、其他8个区域性中心城市22万、66个县城21万；全省常住人口城镇化率提高到54.33%。
二是“强省会”行动大力推进。切实落实支持“强省会”35条政策措施，“强省会”支持力度不断加大。省有关部门单位在用地、财政、教育、科研人员兼职创新创业等方面出台了76个支持“强省会”政策文件和实施方案；争取和安排各类资金300多亿元支持“强省会”。推进落实《贵阳市实施“强省会”五年行动方案》，各项重点任务取得积极成效。比如，贵阳地铁2号线开通运营，获批建设全国一体化数据中心国家（贵阳）枢纽节点，恒力（贵阳）产业园、比亚迪智能制造刀片电池生产线等一批重大产业项目建成投产，贵阳大数据科创城、宁德时代新能源动力电池及材料、奇瑞（贵州）新能源商用车产业基地等重大项目加快建设，贵州师范大学求是学院与贵阳护理职业学院获批合并转设为贵阳康养职业大学等。
三是城镇品质不断提升。城镇“四改”强力推进，2021年1月—2022年5月，全省城镇棚户区改造开工复工44.25万套（户）、完成13.35万套（户），新开工老旧小区改造33.61万户、背街小巷改造2996条，新增地下管网5342.28公里。城镇基础设施加快完善，新增城市道路630.19公里，建成城市社会公共停车位5.87万个，新增5G基站3.26万个。城镇公共服务能力不断提升，2021年，建成保障性安居工程9万套，新建改扩建100所公办幼儿园，实施40家县级医疗卫生机构提质扩能，职工养老保险参保人数增加到756.05万人。城镇生态环境质量持续改善，2021年城市生活垃圾无害化处理率提高到98.1%，城市污水处理率提高到97%，中心城市空气质量优良天数比率达到98%以上。城镇治理能力逐步增强，完成37个国家垂直系统、27个省直系统与贵州政务服务网整合应用，电子营业执照、医保凭证、身份证、户口簿、居住证等19类电子证照在全省推广应用。
四是城镇经济不断提升。城镇产业带动就业成效明显。2021年，服务业增加值同比增长7.3%，开发区规模以上工业总产值增速达16.8%。2021年1月至2022年5月，全省城镇新增就业96.21万人。市场主体加快培育。引进优强企业2367家，市场主体新增96.25万户、总量达到402.11万户，累计认定省级以上创业孵化基地60家。2021年，围绕城镇产业招引重点项目1323个，合同投资总额2207.3亿元，累计到位资金1168亿元。城镇消费能力明显增强。镇远古城文化步行街入选国家级旅游休闲街区，青岩古镇南北明清街等19个街区成为省级旅游休闲街区。茅台镇醉里水街、水城古镇“光影夜经济”等夜间经济聚集区加快建设。城镇人均年消费达到2.53万元，社会消费品零售总额增长13.7%左右。
五是城乡融合发展水平不断提升。2021年，建成县乡公路路面改善提升工程6018公里；在播州、开阳等16个县域开展整县推进乡镇生活污水处理设施及配套管网提升工程试点；深入实施乡村教师特岗计划，推进义务教育学校教师队伍“县管校聘”改革；加快建设144个县域医共体，已纳入乡镇卫生院1084个、社区卫生服务机构200个；制定出台贵州省2021年特色小镇培育创建清单，编制实施10个县（市）特色小镇建设方案；全省城乡居民人均可支配收入比缩小到3.05。
六是新型城镇化项目加快建设。重点项目加快推进。建立全省“十四五”新型城镇化项目库，目前在库项目1.84万个、总投资5.85万亿元。2021年，实施新型城镇化重点项目1693个，完成投资3715.33亿元、占年度目标的104.2%；新型城镇化累计完成投资6295.73亿元、占年度目标的104.9%。2022年1—5月，开工新型城镇化重大工程和重点项目共991个，开工率75%，完成投资1108.12亿元；新型城镇化累计完成投资2141.01亿元。资金支持力度不断加大。2021年1月至2022年5月，单列地方政府专项债170.63亿元支持存量棚户区改造和老旧小区改造项目建设；争取到中央资金119.73亿元、安排省预算内资金24.85亿元支持新型城镇化项目建设。新型城镇化基金工作扎实推进。设立省新型城镇化投资基金，制定实施基金项目遴选标准及申报指南。建立省新型城镇化投资基金项目库，目前在库项目676个、总投资4953.17亿元。截至2022年5月底，已有22个项目通过基金投决、投决金额62.54亿元，已完成基金投放58.27亿元。
七是新型城镇化综合试点成效明显。我省11个国家新型城镇化综合试点的13条经验获国家发改委认可并向全国推广。如：在人才入乡发展机制方面，湄潭县探索外来人才加入农村集体经济组织路径，金花村在组建农民旅游合作社时允许长期就业居住的外来人才与本村户籍人口享受同等待遇。在职业技能提升机制方面，清镇市建成职教城，强化农业转移人口等人员的职业教育和技能培训，每年毕业生3万余人。在创新建设用地入市方面，湄潭县探索推进集体经营性建设用地使用权和地上建筑物所有权房地一体、分割转让。在完善城市治理机制方面，凯里市引导居民和社会力量参与市容秩序管理，参与社会组织100余个、志愿者队伍4万余人。
我的发布完毕，谢谢大家。
省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长 龚文静
谢谢张志宏同志的详细介绍。下面请陈维明同志作介绍。
省住房城乡建设厅党组成员、副厅长 陈维明
2021年，我们按照省委、省政府决策部署，结合全省推进新型城镇化暨“强省会”工作大会精神和《中共贵州省委 贵州省人民政府关于加快推进以人为核心的新型城镇化的意见》《中共贵州省委 贵州省人民政府关于支持实施“强省会”五年行动若干政策措施的意见》明确的相关事项，坚持以城市更新为载体，全力推进城镇“三改”，取得实实在在的成效。2021年，全省开工复工棚户区改造43万套（户），完成改造9万套（户），完成投资360亿元；开工城镇老旧小区改造17.04万户（766个项目），改造完成15.8万户，完成投资32.42亿元；完成背街小巷改造1273条，完成投资约8.63亿元。均超额完成“三改”年度目标。
聚焦“三改”目标，我们重点抓了以下五个方面的工作。
第一，强化顶层设计。编制《贵州省城市更新行动实施方案》和棚户区改造、城镇老旧小区改造、背街小巷改造、地下管网改造等4项工作方案，初步形成“1+4”政策体系。编制印发城市更新行动的工作指南、规划编制导则（试行）等配套文件，同步选定6个试点县区编制完成城市更新规划，为全省开展城市更新规划编制工作提供参考。出台《贵州省城镇棚户区危旧房改造（综合整治）技术指南》《贵州省城镇老旧小区改造工作三年行动计划》《关于进一步加强背街小巷改造管理工作的通知》等指导文件。
第二，加强统筹调度。抽调精兵强将，组建新型城镇化暨“三改”工作专班，负责统筹调度、监督检查等日常工作。先后制定《省住房城乡建设厅关于加快推进以人为核心的新型城镇化暨支持实施“强省会”五年行动工作的实施意见》和《任务分解表》，细化工作责任。印发《关于做好推进新型城镇化暨“三改”调度工作的通知》，明确“每月通报、季度评估、年终总结”的工作调度机制。
第三，深入摸排底数。为做到底数清、情况明，组织省建院、省规划院组成调查组，对全省棚户区、城镇老旧小区和背街小巷情况进行拉网式、全覆盖摸底调查，形成调查报告，为“三改”工作提供了有力支撑。加强信息化建设，利用“住建云”平台开发“三改”项目数字化调度系统和基础设施管理系统，建立全省“三改”数据库，实现在手机上实时调阅“三改”项目具体位置、项目情况、实施单位、项目进度等信息，极大地提高了调度工作效率。为压实地方政府主体责任，采取“双签字”方式，精准锁定棚改项目，明确年度建设计划，形成到户基础台账。
第四，积极争取资金。一是积极争取中央资金支持。2021年争取到中央转移支付用于公租房保障和城市棚户区改造资金5.17亿元，老旧小区改造资金6.9亿元，城市黑臭水体治理及污水处理提质增效资金3.01亿元；争取到中央预算内投资用于公租房保障和城市棚户区改造资金6.37亿元，老旧小区改造资金12.91亿元，排水设施建设项目补助资金2.27亿元。二是整合省级财政资金扶持。会同省财政厅下达“三改”省级各类补助资金1.21亿元，会同省发展改革委、省财政厅下达新型城镇化补助资金15.8亿元。三是积极协调金融支持。联合发改、财政、金控等7家单位组建棚改金融服务工作专班，制定工作方案，按照“肥瘦搭配、片区组合，区域平衡、整体统筹”的原则，指导各地重新策划包装棚改项目，协调新型城镇化投资基金支持，2021年已投决通过棚改项目10个，获批基金34.75亿元，涉及棚户区改造6341套（户），已投放22.29亿元。四是引入社会资本参与。积极向中铁建、中铁置业等大型企业推介，引入社会资本直接实施棚改项目16个，涉及棚改安置总投资约25亿元。积极推荐有实力的大型企业与国有平台合作，盘活存量棚改项目45个，涉及棚改安置部分总投资约78亿元。
第五，注重形成合力。一是拓展住房公积金用途支持。稳步推进提取住房公积金用于老旧小区改造工作，服务助力“三改”，遵义、黔南等6个中心已出台住房公积金支持老旧小区改造相关政策。二是加强部门联动。会同省体育局印发《申报社区健身路径或3人制篮球场项目的通知》，支持有条件的地方结合老旧小区改造开展体育健身设施改造和完善。会同省通信管理局印发《贵州省推进城镇老旧小区、背街小巷通信设施改造助力新型城镇化实施方案》，为切实做好涉及老旧小区及背街小巷通信基础设施改造奠定了基础。三是会同省民政厅、省发展改革委、省自然资源厅联合印发《关于加强社区养老服务设施规划建设工作的通知》，重点在城镇老旧小区和棚户区改造、居住社区补短板行动中，统筹推进配套养老服务设施建设。
2021年在推进城镇“三改”工作中，我们积极探索，大胆创新，形成了一些工作特色和亮点：
一是引入第三方评估注重结果运用。我们制定了《贵州省城镇老旧小区改造评估工作方案》，引入第三方机构通过查看资料、勘察项目、召开座谈、问卷调查等方式，对全省2019年至2021年实施的老旧小区改造项目进行抽查评估，共抽查80个县区的431个项目。对评估发现的问题及时进行通报，指导督促各地进行整改，并将评估结果作为下一步资金分配、项目支持、计划安排的重要依据。
二是建立预警机制压紧压实地方责任。印发《关于建立全省棚户区改造工作预警制度的通知》，对各地棚户区改造项目和改造对象基础信息是否真实、准确等改造数据，各地棚户区改造项目的质量安全和配套设施是否符合相关规范标准等改造品质，各地棚户区改造项目进度是否符合各级党委政府工作要求等改造进度进行预警。2021年省级启动了3个红色预警，6个市州对20个县级政府启动了黄色预警，23个县区对130个项目责任单位启动了蓝色预警。
三是优化实施方案盘活存量项目。印发《关于建立城镇棚户区改造动态管理制度的通知》，严格规范棚户区改造方式、改造对象、改造项目的调整，2021年通过动态调整，优化改造布局52个项目，优化改造方式156个项目。通过优化项目实施方案，最大限度盘活了棚改项目，为全省棚改工作稳步推进奠定了坚实基础。
四是通过信息化手段提升监管效能。依托贵州“住建云”建设“三改”专项工作数据监测系统，实现对全省“三改”项目数据采集、现场核验、进度监管和预警分析，结合地理信息系统叠加分析，形成可视化场景，打造了一个集电脑端、移动App、GIS跨平台多终端的“三改”专项工作网上服务平台，实现了全省“三改”项目信息精准查询，实现了用户统一、数据统一、监管分析统一和服务入口的统一，极大地提升行业数据分析监管能力。
省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长 龚文静
谢谢陈维明同志的详细介绍。下面进入答问环节，请记者朋友们就关心的问题提问，提问前请通报一下所在的新闻机构。
中国网记者
我们关注到，贵州制定出台了《关于加快推进以人为核心的新型城镇化的意见》，提出了加快推进以高质量发展为统揽、以人为核心、以县城为重要载体的新型城镇化，请问2022年在进一步推进这方面工作中有哪些考虑？
省发展改革委党组成员、副主任 张志宏
为深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，全面贯彻落实中央关于新型城镇化决策部署，抢抓国发〔2022〕2号文件机遇，认真贯彻落实省第十三次党代会精神，坚持以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，坚持走以人为核心的山地特色新型城镇化之路，奋力推进城镇大提升，2022年推进新型城镇化重点要抓好以下七个方面工作。
（一）大力实施“强省会”行动。一是推进省委、省政府《关于支持实施“强省会”五年行动若干政策措施的意见》35条支持政策和《支持实施“强省会”五年行动细化落实措施任务清单》明确的63项细化措施落地见效。二是培育壮大省会城市新动能，切实增强产业集聚和人口承载能力，推动省会城市在新型工业化、新型城镇化、贵阳贵安协同融合发展、扩大内需提振消费、高质量公共服务供给、集聚创新人才队伍上加快实现新突破。三是推进实施《贵阳—贵安—安顺都市圈发展规划》，加快都市圈一体化进程；编制实施贵阳“外环高速公路”城市经济圈发展规划，加快推进目标任务落实。
（二）大力推动“3个100万”年度任务落实。一是提升省会贵阳人口承载能力，贵阳贵安新增城区常住人口18万以上。二是强化区域中心城市，遵义等其他8个市州中心城市共计新增城区常住人口23万左右。三是增强县城综合承载能力，66个县城共计新增城区常住人口22万左右。
（三）大力提升城镇品质。一是推进城镇基础设施建设。完成年度“四改”目标任务，新增城市道路300公里、城市公共停车位3万个，城镇水源供水能力达64亿立方米左右，新建5G基站2.5万个。二是推进城镇公共服务设施建设。强化城镇教育、医疗卫生、住房、社保、养老、文化等服务能力，人均预期寿命达76岁。三是推进城镇生态环境建设。城市空气质量优良天数比例保持在95%以上。四是持续提升城镇治理能力。加快打造政务服务“一张网”，强化城市智慧化改造和社区网格化管理。深入开展城市建设安全、燃气安全等专项整治。持续实施城市防洪排涝、地下人防等工程。强化食品药品安全监管。
（四）全力做强城镇经济。一是推进产城融合发展，建成综合产值100亿元以上开发区45个，加快100个省级服务业集聚区提质发展。二是培育壮大市场主体，市场主体达到430万户以上。三是提升城镇创业就业能力，城镇新增就业60万人以上。四是扩大城镇有效投资和促进消费，完成新型城镇化投资2450亿元，城镇人均年消费达到2.35万元。
（五）加快农业转移人口市民化。一是健全农业转移人口市民化配套政策体系，推动城镇基本公共服务常住人口全覆盖，健全城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。二是强化农民工就业服务和技能培训，实现农村劳动力转移就业70万人，农民工补贴性培训15万人次。
（六）加快推动城乡融合发展。一是推进城乡要素合理配置，稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市，健全城乡建设用地增减挂钩节余指标省内调剂机制；完善城市人才下乡创业激励机制；引导工商资本有序参与城乡融合发展，加快健全乡村金融服务体系。二是推进城乡基本公共服务均等化，义务教育阶段随迁子女在公办学校就读比例不低于91%，推进紧密型县域医共体、县乡村衔接的养老服务网络、省市县乡村五级全覆盖的公共文化信息服务网络建设。三是推进城乡基础设施一体化，乡镇通三级及以上公路项目加快建设，农村自来水普及率达90.8%。四是推进城乡产业融合发展，农产品加工转化率达59%以上。
（七）强化保障措施。一是强化人才支持。加大新型城镇化人才引进和培养力度。二是强化土地支撑。对新型城镇化重点项目用地需求实行应保尽保、重大项目特事特办，推进息烽、湄潭、金沙等省级农村宅基地改革试点。三是强化资金保障。全力争取财政部在测算农业转移人口市民化奖补资金时对我省给予倾斜。充分发挥省新型城镇化投资基金作用，撬动金融机构贷款和社会资本投资。积极争取中央专项资金、地方政府专项债券、公司信用类债券等支持新型城镇化建设。四是强化项目建设。推进实施2022年度新型城镇化重点项目830个，总投资9443.68亿元、年度计划投资1322亿元。五是强化目标考核。做好省直部门新型城镇化目标绩效考核、市县新型城镇化目标考核、市县推动高质量发展绩效考核中新型城镇化综合评价指数考核工作，确保新型城镇化各项目标任务落实到位。
中新社记者
作为省政府推进以人为核心的新型城镇化的重要职能部门之一，请问省住房城乡建设厅2022在推动新型城镇化建设方面主要有哪些着力点？
省住房城乡建设厅党组成员、副厅长 陈维明
省第十三次党代会明确提出了今后五年工作的总体要求，省住房城乡建设厅作为推动新型城镇化建设的重要职能部门之一，将坚决贯彻落实省委、省政府重要决策部署，牢牢把握新国发2号文件的重大历史机遇，聚焦城镇大提升，坚持以城市更新为载体，以城镇“四改”为抓手，努力在以下六个方面发力使劲。
（一）大力实施城市更新行动。深入贯彻落实省政府办公厅印发《贵州省城市更新行动实施方案》，督导各地成立城市更新行动工作领导小组，建立健全上下联动的统筹调度机制，以县（市、区、特区）为单位，编制城市更新规划，建立项目库，明确实施时序。开展省级城市更新试点，及时总结形成“可复制、可借鉴、可推广”的工作经验在全省推广。
（二）扎实稳步推进城镇“四改”。2022年，全省计划新开工棚户区改造2万套（户）、完成棚户区改造12万套（户），新开工老旧小区改造21.32万户，完成背街小巷改造2304条，新增城市地下管网2100公里。为此，我们一要狠抓项目进度。合理安排改造时序，做好项目谋划储备，加快项目前期工作，推动项目加快开工形成实物工作量。二要狠抓资金保障。用好财政补助资金，加快资金使用进度，加大政策性银行对断贷项目融资转型力度，积极争取专项债券资金支持，发挥新型城镇化投资基金撬动作用，引入更多社会资本参与城镇“四改”。截至5月底，全省城镇棚户区改造新开工1.25万套（户），建成4.35万套（户），新开工老旧小区改造16.57万户，新开工背街小巷改造1723条，城镇地下管网建设改造1842.28公里。
（三）加快补齐市政基础设施短板。一是推进城市供水设施新建和改造项目建设，提高供水保障能力和服务效率。全年新增供水规模4万立方米/日。二是持续推进市政道路建设，提高城市道路网密度和通达性，全年新增城市道路300公里。三是大力推进城市社会公共停车位建设，全年新增城市社会公共停车位3万个。四是督促指导各设市城市加快推进海绵城市建设，有序推进城市（县城）排水防涝设施建设和易涝点整治。
（四）加快完善住房保障体系。一是加快保障性租赁住房建设。编制保障性租赁住房建设导则，指导全省规范实施保障性租赁住房建设工作；督促全省2022年未开工保障性租赁住房项目加快手续办理和资金筹集。二是加强公租房建设运营管理。进一步扩大住房租赁补贴范围和标准，切实解决公租房准入退出或轮候机制不健全、运营管理服务水平不高、维修养护资金不足等问题。三是启动共有产权住房建设。指导贵阳贵安推进共有产权房制度改革，强化共有产权房供给，全力助推贵阳贵安做好人才住房保障工作。
（五）大力提升城市治理水平。一是加快构建省级运行管理服务平台，指导各市州建设市级城市运行服务管理平台，逐步实现国家、省、市三级平台互联互通、数据同步、业务协同。二是开展建筑垃圾治理、人行道路面净化、户外广告设施综合治理等专项整治行动，创建干净、整洁、有序、安全的城市环境。三是深入实施城市建设安全整治三年行动，健全完善城市应急和综合防灾体系，综合治理城市公共卫生和环境，提高城市有效应对风险能力和水平。
（六）继续支持实施“强省会”行动。2022年，我们将支持贵阳贵安新开工棚户区改造1.44万套（户）、保障性租赁住房3.29万套（间），开工城镇老旧小区改造4.88万户，改造背街小巷500条，建设改造地下管网440公里。下一步，我们将立足住房城乡建设工作实际，继续加大对贵阳贵安支持力度，在城市更新和城镇“四改”项目、资金上给予大力倾斜支持。
我就简单介绍这些。最后，对各位媒体朋友的关心支持再次表示衷心的感谢，希望大家一如既往地关心支持全省住房城乡建设事业的发展。
谢谢大家！
省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长 龚文静
感谢两位发布人的详细解答，今天的现场提问就先到这里。如果大家还有什么感兴趣的问题，可以会后与省发展改革委或者省住房城乡建设厅联系作进一步采访。并结合各自媒体实际和特色，做好后续延伸拓展报道。今天现场回答记者提问的有关内容，记者朋友们可以通过贵州发布、天眼、动静、众望等平台查询图文直播，作为参考。
今天的新闻发布会到此结束，再次感谢两位发布人，感谢记者朋友们！再见。
图片来源：天眼新闻