为深入贯彻新发展理念，推进国家生态文明试验区建设，降低污染排放，减少资源浪费，提高资源综合利用水平，推动房地产业高质量发展，加快推进成品住宅建设，促进全省房地产市场平稳健康发展，省人民政府(省人民政府办公厅)制定了《关于加快推进成品住宅建设的指导意见》(以下简称《意见》)，现解读如下:

一、什么是成品住宅?

成品住宅是按照一体化设计施工，房屋竣工验收前具备使用功能，包括但不限于套内所有功能空间的固定面全部铺装或涂饰完成，套内管线及开关插座、门窗、厨房和卫生间等基本设施安装完成，能满足基本生活需求的住宅。

二、推行成品住宅的重要意义是什么?

一是推行成品住宅是加快住宅建设从粗放型向集约型转变，推进住宅产业现代化，提高住宅质量，促进住宅建设成为新的经济增长点的要求。二是有利于加强住宅装修的管理，推行一次装修模式，规范住宅装修市场行为，提高住宅装修集约化水平，加快推进住宅产业化进程，引导住宅建设健康发展。三是有利于促进我省房地产开发投资和建筑业产值的增长。成品住宅造价较毛坯房高，成品住宅比例的提高会带动房地产开发投资的增加。成品住宅采用工程总承包模式可将装修部分产值计入建筑业产值，有利于做大做强建筑产业。预计年可增加建筑业产值200亿元以上。同时，有利于推进新型城镇化，提升城镇品质，做强城镇经济。

三、推行成品住宅的总体要求是什么?

包括指导思想、基本原则、发展目标三项内容。在指导思想上突出房子是用来住的、不是用来炒的的定位，以打造生态宜居环境、解决房地产业带来的环境污染和资源浪费问题为导向。在基本原则上坚持政府引导、市场主导，因地制宜、因城施策，示范引领、点面渐进，经济适用、绿色美观等四项原则。在发展目标上提出2020-2021年开展试点和2022-2025年全面推开两个阶段目标。

四、推行成品住宅的总体思路是什么?

一是构建“1+N”政策体系。省人民政府制定宏观层面指导意见，市(州)人民政府结合本地实际制定具体实施意见，省住房城乡建设厅、省生态环境厅、省市场监管局等相关主管部门制定相应的设计、报建、施工、监理、质监、安监、环保、验收、使用维护一体化的建设管理机制和技术标准规范体系，其他涉及部门根据需要研究制定落实相应的支持配套政策，形成系统推进成品住宅建设的政策体系。

二是选择试点先行。综合考虑各市(州)经济总量、人口总量、人均生产总值和房地产业发展现状等因素，确定贵阳市、遵义市、黔南州为全省推进成品住宅试点。

三是合理确定目标。对各市(州)成品住宅现状进行了专项调研，其中贵阳市30%、遵义市50%、安顺市%。《意见》提出2020-2021年，贵阳市(含贵安新区)、遵义市和安顺市中心城区新开工商品住宅(三层及以下低层住宅和单套建筑面积超过200平方米的商品住宅除外)成品住宅面积比例分别达到40%、60%和30%，郊区市(县)比例达到3%--15%。鼓励其他非试点市(州)结合实际积极探索推进成品住宅建设发展。

五、推行成品住宅需健全哪些标准规范和监管体系

推行成品住宅主要要建立健全成品住宅土建和装修工程设计、报建、施工、监理、质监、安监、环保、验收一体化的建设管理机制。要制定符合我省实际的成品住宅装修工程设计、施工、监理、质量验收和使用维护全过程的技术标准规范体系，为成品住宅建设提供完善的技术保障。监管体系方面，要加强监管制度建设，完善市场准入制度，完善招投标、工程造价管理、项目设计、部品制造、施工运营全流程质量监管、建筑部品及整体建筑性能评价等制度，强化成品住宅质量验收和销售管控。推行工程质量、成品住宅质量担保和保险制度，鼓励探索多形式多种类成品住宅保险产品与服务，完善工程质量追偿机制，提高质量监管效能。

六、推行成品住宅有哪些支持政策

《意见》提出了对以出让方式供应的建设项目用地，在规划设计条件中明确项目的成品住宅比例，列入土地出让合同;政府投资新建公共租赁住房必须建设成品住宅。认真落实助推成品住宅建设发展的税费优惠政策，符合政策规定的成品住宅项目装修工程成本计入土地增值税的扣除项目。鼓励金融机构加大对成品住宅建设的支持力度，拓宽成品住宅融资担保的种类和范围。依法研究制定有利于推进成品住宅发展的招投标政策、信用评级和绿色建筑鼓励等相关政策。