为整治招投标领域乱象，规范招标投标行为，我委代市政府起草了招投标活动的系列规范性文件，开展了招投标领域专项整治活动，取得了一定成效。《2019年贵州省市(州)营商环境评估报告(毕节市)》，我市营商环境中一级指标“招标投标”，在全省排名第 3;二级指标中:互联网+招标采购全省排名第 1，投标和履约担保全省第4，外地企业中标率全省第4，建立公平有效的投诉机制全省第4。

一、主要经验做法

(一)加强制度建设，规范招投标行为

1、建立健全招标投标监督管理系列制度

2017年以来，我委代市政府起草的加强招标投标监管的系列文稿《毕节市招标投标监督管理办法(试行)》(毕府办发〔2017〕73号)、《毕节市人民政府办公室关于成立毕节的招标投标管理委员会的通知》(毕府办函〔2018〕5号)、《毕节市招标投标领域信用体系建设试点工作方案》(毕府办函〔2018〕83号)等相继印发实施，从制度上保障招投标活动的规范性。

2、建立招标投标联席会议制度，加强部门联动

为进一步督促各行政监督部门认真履行招投标监管职责，加强联系和沟通，互通信息、相互配合、相互支持，形成合力，我市建立招标投标联席会议制度，定期或不定期召开联席会议，及时有效地解决招投标行政监督管理过程中出现的各种矛盾和问题，对我市招投标工作进行安排部署，要求招投标各方主体依法依规开展工作，推进招投标活动公开、公平、公正。

(二)开展招标投标领域专项整治工作，纠正违法违规行为

1、开展招投标领域的随机抽查工作

为加强招投标活动监管，2017年12月12日，我委下发《毕节市招标投标管理委员会办公室关于在招标投标活动领域开展随机抽查工作的通知》(毕市招管办〔2017〕1号)，明确了抽查范围、抽查方式，抽查比例，并要求形成常态化的抽查机制，每年3月底前将上年度抽查、处理情况报送市招标投标管理委员会办公室。

2、开展招投标领域专项整治

2019年，我委在全市范围内组织开展招投标领域专项整治工作。一是对现行涉及工程项目招投标的地方性法规、政府规章、规范性文件及其他政策文件，以及没有体现到制度文件中的实践做法进行清理。经清理，我市不存在违反国家法律法规或排斥、限制招标投标的地方性法规、政府规章、规范性文件及其他政策文件。二是要求我市各行政监督部门按照监管职责，对整治范围内招标项目的招标公告、投标邀请书、资格预审公告、资格预审文件、招标文件等开展抽查，依法查处招标投标活动中的违规行为，消除在招投标过程中对不同所有制企业设置的各类不合理限制和壁垒，并对目标任务存在问题进行整改。并对我市工程项目招投标营商环境专项整治工作进行月调度。

(三)进一步降低投标交易成本

1、全面推行电子招投标

毕节市公共资源交易中心不断开发完善交易系统，促进项目交易电子化，实现交易项目一张“网上跑”。现已建成全市统一的公共资源交易平台，实现全流程电子化招标交易。通过交易系统与交易流程全程契合，中心已实现公共资源交易全过程网上运作，网上受理、网上发布信息、报名、获取文件、提交保证金、开评标、结果公布及网上质疑、答复，招标人(采购人、出让人)或招标代理机构无需到达中心现场办理业务，尽可能的方便了招标人、招标代理机构开展招投标业务，缩短了项目组织开展的时间周期，降低了交易成本。

2、规范投标保证金收取行为

2016年5月1日，《贵州省招标投标条例》颁布施行，鼓励投标保证金采用银行保函和信用担保，市公共资源交易中心随即根据条例要求，对公共资源交易系统保证金模块进行修改，把银行保函作为投标保证金的一种形式加进交易系统。系统已于2016年10月修改完成，正式上线，自此，招标人可以自行选择保证金采用现金还是银行保函。2017年9月，中心利息退还系统开发完成，正式上线，开始退还投标保证金银行同期存款利息。

(四)强化标后履约监管

1、建立和完善投诉举报受理和处理机制

市直各行政监督部门按要求明确本单位招标投标分管领导和责任科室，建立健全招投标投诉举报受理机制，畅通投诉举报渠道，市发改委、市住建局、市民政局等部门已通过门户网站向社会公布举报电话、联系方式和电子邮箱，完善受理程序，做到有诉必接，有报必查，违法必究。

2020年3月12日，由我委牵头草拟的《毕节市工程建设项目招标投标活动投诉处理办法(征求意见稿)》已通过市二届人民政府第115次常务会议审定，即将印发实施。

2、实施投诉管理首问负责制

《毕节市工程建设项目招标投标活动投诉处理办法(征求意见稿)》中第七条明确了实行投诉首问负责制，对招标投标活动的举报投诉案件，凡有招标投标监管的行政监督部门，由先收到举报或投诉的部门受理并依法作出处理，有关行政监督部门不得推诿扯皮。

二、取得的成效

经过优化营商环境招投标领域专项整治，招投标市场不断走向规范化，围标串标、恶意中标等行为得到有效遏制，营造了风清气正的招投标环境。