今年以来，省发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、党的十九大、二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实省委、省委政府有关法治建设决策部署和要求，积极建设法治机关，全面推行依法行政，圆满完成了法治建设各项任务，助力全省经济社会高质量发展。现将有关情况报告如下：

一、认真履行推进法治建设第一责任人职责

委党组书记、主任作为推进法治建设第一责任人，认真贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《贵州省贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施办法》，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自把关、重要任务亲自督办，不断推动科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面提升发展改革各项工作法治化水平。一是加强组织领导。建立了法治工作领导体制机制，成立了以委党组书记、主任任组长，委其他领导任副组长，各处室负责人为组员的贯彻落实习近平法治思想推进发展改革法治机关建设领导小组，统筹指导法治建设各项工作，及时研究解决工作中出现的重大问题，确保党中央、国务院和省委省政府关于法治建设的各项决策部署落地落实。二是积极推进法治建设工作。充分发挥委党组在推进法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入委党组年度工作计划，认真听取法治建设工作汇报，及时研究解决法治机关建设工作中的重大问题，坚持法治工作与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核，形成了五年一规划、年年有计划、中期有督查、年终有总结的工作模式。三是依法开展重大行政决策。扎实落实《贵州省重大行政决策程序实施办法》《贵州省发展和改革委员会重大行政决策程序规定》，对事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，广泛听取意见，对专业性、技术性较强的决策事项，公开征求意见充分听取企业和公众意见，组织专家、专业机构进行充分论证，并且必须经合法性审查后提交委主任办公会集体研究决定。严格执行《省发展改革委重大行政决策执行纠偏制度（试行）》，确保重大行政决策事项得到全面正确依法执行，预防和减少行政风险。

二、深入学习贯彻宣传习近平法治思想

围绕深刻学习领会习近平法治思想的科学性、系统系、开创性，省发展改革委采取多种方式，深入学习贯彻习近平法治思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。一是委党组学。严格落实《省发展改革委党组理论学习中心组学习制度》，将习近平法治思想、习近平关于全面依法治国重要论述等内容纳入委党组理论学习中心组年度学习计划，专题学习习近平谈治国理政、习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，深刻领悟习近平法治思想的重大意义，切实增强学习贯彻习近平法治思想的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是组织专题学。我委机关党办向各支部发放《习近平法治思想学习纲要》，采取三会一课、主题党日专题学习等形式，组织全委干部职工学习习近平法治思想，有效提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。三是发展改革系统学。每年制定《省发展改革委普法责任清单》，将习近平法治思想作为重要学习宣传内容，同时明确了责任处室，确保工作落到实处，并将《清单》挂委门户网站向社会公开。充分发挥发展改革系统学法普法阵地作用，制定以习近平法治思想为重要内容的贵州省发展改革系统学法普法清单，依托贵州省普法依法治理平台开展学习，在全省发展改革系统掀起学习贯彻习近平法治思想的热潮，全省发展改革系统干部带头学习、模范践行，第一时间传达学习习近平总书记关于法治建设的新论述、新指示和新要求，推动学习贯彻习近平法治思想在全省发展改革系统走深走实、入脑入心。

三、完善依法行政制度体系

着力构建系统完善、科学规范、运行有效的依法行政制度体系。一是推进重点领域立法。严格落实省政府立法计划，《贵州省社会信用条例》已经省人大常委会表决通过，自2023年1月1日起施行。二是动态调整权责清单和权力运行流程图。严格落实清单之外无权力，动态调整《省发展改革委权力和责任清单》《省发展改革委行政权力运行流程图》并向社会公开接受社会监督，确保权力运行规范。目前，我委实施的权力和责任事项共23项，其中行政许可事项2项，行政处罚事项13项，行政确认事项4项，其他事项4项，相应编制了权力运行流程图23张。三是加强规范性文件监督管理。认真落实《贵州省发展和改革委员会行政规范性文件制定程序和监督管理规定》，严格执行行政规范性文件公平竞争审查、合法性审查、登记编号、备案审查等程序。施行行政规范性文件目录管理，落实《省发展改革委关于实行规范性文件目录动态管理的通知》，规定凡是未列入有效目录的规范性文件，一律不得作为行政监管的依据，并将目录挂委门户网站接受社会监督。今年以来，我委共制定行政规范性文件24件，均做到“统一登记、统一编号、统一报备”，未出现逾期报备或被纠错情况。

四、坚持严格规范公正文明执法

持续深化行政执法体制改革，全面推行行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法，构建权威高效的执法监督体系。一是规范执法行为。起草《贵州省发展改革系统行政执法文书示范文本（送审稿）》，进一步规范执法行为。起草《贵州省发展改革委行政复议行政应诉闭环管理指南（送审稿）》，通过固化操作流程、明确工作职责、构建“责任闭环”，从源头上防范和化解矛盾争议。按照《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》（国办发〔2022〕27号）和省政府相关工作要求，积极组织制定我委行政裁量权基准。二是创新执法方式。制定《“双随机、一公开”抽查事项清单》，依托“双随机、一公开”行政执法信息化网络平台，做到执法信息一网全公示、执法数据一网全共享、执法过程一网全记录、执法力量一网全联动、工作推进一网全调度，有效解决多头执法、重复检查的问题。今年3月，我委赴黔西南等5个市州，对贵州华仁新材料有限公司等5家电解铝企业进行了实地节能监察，对未达标企业普及宣传了相关法律法规，并下发整改通知书，要求限期整改。目前，相关企业已按要求整改完毕。1—11月，全省发展改革系统共对144个政府项目开展了“双随机、一公开”抽查，抽查检查过程中暂未发现违法违规问题。三是加强执法资格监督管理。认真落实《贵州省发展改革委行政执法投诉举报制度》，严格执行行政执法责任制和行政执法过错责任追究制度。定期开展行政执法人员资格清理，及时注销退休或调离执法岗位人员的执法证，按时完成委内行政执法人员执法证申领换证工作。

五、严格落实“谁执法、谁普法”普法责任制

认真落实“谁执法、谁普法”普法责任制，精准科学细化工作安排，充分利用国家宪法日、全民国家安全教育日、国家安全网络宣传周、全国节能宣传周、全国低碳日、中国品牌日等重要时间节点，大力开展实践活动，将依法履职、文明管理、公正执法等过程变成生动有效的普法实践活动。

一是制定全省发展改革系统“八五”普法规划。按照《国家发展改革委关于印发<全国发展改革系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）>的通知》要求，经委党组审议通过，印发了《贵州省发展改革系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》。在落实国家硬性指标的同时，重点体现我省发展改革部门特色普法内容，强调将普法融入立法、执法、管理全过程，使《规划》更具针对性、操作性和实效性。二是制定法治机关建设工作要点。根据《贵州省2022年法治政府建设工作要点》，制定了《贵州省发展和改革委员会2022年法治机关建设工作要点》，提出了依法履行职能职责等28项工作任务，并将每项任务划分至责任处室，确保工作落地落实。目前，我委已完成工作要点提出的28项任务。三是制定普法责任清单。严格落实省委依法治省办工作要求，制定了《省发展改革委2022年度普法责任清单》，以习近平法治思想和《宪法》《民法典》《贵州省政府投资项目管理办法》等为重点学习内容，提出了开展法治专题培训、编印法律知识小册子和运用三会一课学法普法等12条行动计划。四是开展工作人员学法工作。印发实施《省发展改革委关于参加2022年度全省国家工作人员统一在线学法考试的通知》，对年度学法考试工作进行安排部署，明确了民法典等必修课内容、发展改革行业个性学法内容和学习考勤安排、考试时间等，确保2022年我委参加在线学法考试参考率、及格率均达100%。五是发展改革相关相关法律法规培训。利用“4.15”国家安全日，围绕保密法等法律法规，从密级确定、涉密文件拷贝、内网操作等方面，积极组织全委干部职工开展专题培训，切实增强干部职工保密意识和能力。积极开展国防教育相关法律法规培训，邀请原解放军军事经济学院李学武教授作《国民经济动员理论与实践》深入浅出的专题讲座，切实强化委干部职工国防动员参与意识。认真开展统计法律法规专题培训。邀请省统计局专家进行统计相关法律法规专题培训，积极提高我委统计工作的业务能力和工作水平。

下一步，我委将持续深学笃用习近平法治思想，对法治建设工作认真谋划、重大任务认真部署，不断推动科学立法、严格执法、全民守法，全面提升发展改革各项工作法治化水平，为全省经济社会高质量发展营造良好的法治环境。

一是进一步加强组织领导。充分发挥法治建设工作领导小组作用，认真统筹法治建设各项工作，协调解决法治机关建设和依法行政工作中遇到的重大问题和困难，切实推动发展改革工作在法治轨道上再上新台阶。

二是进一步学习贯彻习近平法治思想。深刻认识习近平法治思想的核心要义，将党中央、国务院各项决策部署及时作为党组理论学习中心组重点学习内容。抓住领导干部“关键少数”，以上率下推动各级干部不断深入学习贯彻习近平法治思想，并将学习成效融合贯穿到发展改革工作的各方面和全过程。

三是进一步加强法治体系建设。积极根据经济社会发展中的新情况新问题新需要，及时制定完善相关制度和规定，动态构建完备的依法行政制度体系。按照“有件必审、审查必严”的原则，继续做好行政规范性文件合法性审核工作。切实发挥法律顾问“外脑”作用，对重大疑难涉法事项提出高水准、专业化的审查意见。

四认真抓好“八五”普法工作落实。在全面总结“七五”普法经验的基础上，坚持问题导向、目标导向和结果导向相结合，切实抓实“八五”普法规划。认真落实普法责任制，创新和改进普法方式，继续强化法治宣传教育，将习近平法治思想和应知应会法律法规作为重点学习宣传内容，切实提升全体干部职工的法律意识和法律素养。