关于印发《贵州省发展和改革委员会2023年法治机关建设工作要点》的通知

各处室：

《贵州省发展和改革委员会2023年法治机关建设工作要点》已经省发展改革委党组2023年第18次党组（扩大）会议审议通过。现予以印发，请认真抓好落实。 

附件:贵州省发展和改革委员会2023年法治机关建设工作要点

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2023年5月26日

附件

贵州省发展和改革委员会2023年法治机关建设工作要点

为全面贯彻落实党的二十大精神，全面深入推进依法行政，加快法治政府建设，结合《贵州省2023年法治政府建设工作要点》和我委工作实际，制定本工作要点。

一、依法全面履行政府职能

1.严格权责清单管理制度。结合相关法律法规“立改废释”、上级部门简政放权、机构和职能调整等情况，动态调整和公布我委权责清单和权力运行流程图，确保行政权责明确、于法有据。（牵头处室：法规处；责任处室：各相关处室）

2.优化法治化营商环境。落实市场准入负面清单制度，认真开展公平竞争审查，全面清理废除地方保护、指定交易、市场壁垒等妨碍统一市场公平竞争的各种规定和做法。坚持问题导向和政策导向，科学设置2023年全省优化营商环境“招标投标”“包容普惠创新”等考核指标。强化相关营商环境指标督查考核工作。（牵头处室：体改处、开放处、法规处、高技处；责任处室：财金处、投资处、基产处、价格处等相关处室）

3.加强事中事后监管。着力提升执法效能，加强重点工程项目、工程咨询单位、电解铝生产企业“双随机、一公开”抽查监管工作，督促企业依法开展项目建设和生产经营。深化信用监管，推进涉企信息归集共享，严格依法科学界定守信和失信行为，建立健全信用修复、异议处理等机制。(牵头处室：法规处；责任处室：财金处、投资处、农经处、交通处、环资处、社会处、城镇化处、项目处、基产处、产业处等相关处室）

4.着力优化政务服务。着力提升服务企业服务项目能力，全面提升政务服务标准化规范化便利化水平，积极参与“企业之家”建设。编制我委涉企服务事项目录清单，完善涉企服务事项办事指南。（牵头处室：综合处、法规处、政务服务中心窗口；责任处室：各相关处室）

5.依法规范政府投资行为。切实落实执行《贵州省政府投资项目管理办法》《贵州省政府投资项目决策评估实施细则（暂行）》《贵州省政府投资项目概算管理办法》，严格政府投资项目决策评估程序和概算管理，依法编制执行政府投资计划。加强政府投资常态化监管，重点加强项目审批、开工建设、资金使用等关键环节和地方政府专项债、中央预算内投资等重点项目监测。（牵头处室：投资处、项目处、评估督导处；责任处室：各相关处室）

二、完善依法行政制度体系

6.严格重大行政决策程序。切实贯彻《重大行政决策程序实施办法》，严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序。加强决策过程记录、材料归档管理，坚决杜绝重大行政决策合法性审查“走过场”情况。（牵头处室：办公室；责任处室：各相关处室）

7.强化行政规范性文件管理。严格落实《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》，加强发文计划管理，规范文件制发程序，严格备案审查制度。健全行政规范性文件清理机制，对相关法律、法规、规章及上位行政规范性文件调整的，不符合现阶段我省经济社会发展要求的，与政府职能转变要求不一致的文件，及时开展文件废止、调整等工作。加快建立健全行政规范性文件目录清单管理制度。（牵头处室：法规处；责任处室：各相关处室）

8.完善法律顾问和公职律师制度。加强法治人才建设，鼓励委在职在编人员积极参加法律资格考试，不断充实公职律师队伍。完善法律顾问管理机制，发挥法律顾问专业优势，持续提高我委开展重大行政决策、行政规范性文件、行政复议案件等事项法律论证和合法性审查专业水平。（牵头处室：法规处；责任处室：各相关处室）

三、严格规范公正文明执法

9.健全行政裁量权基准制度。制定我委权限范围内的行政许可、行政确认、行政处罚等行政裁量权基准，细化量化裁量标准，规范裁量幅度。持续优化简化行政许可、行政确认事项工作流程，合理压缩办理时限。推动行政处罚裁量适当，根据违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度细化量化行政处罚裁量权，着力提升行政执法质量和效能。（牵头处室：法规处；责任处室：各相关处室）

10.加强执法人员资格管理。落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，明确执法人员适用岗位、身份性质、职责权限和权利义务，规范执法人员管理。结合执法人员岗位变动等情况，及时清理调离执法岗位和退休人员执法资格，积极为新入职执法岗位人员申办执法证。（牵头处室：法规处；责任处室：各相关处室）

11.持续推进行政执法“三项制度”。制定与我委行政执法事项相统一的行政执法文书，进一步规范行政执法卷宗立卷标准。按照“谁执法、谁公示”“谁执法、谁录入、谁负责”的原则，全面准确及时依法向社会主动公开行政执法信息，做到应公开尽公开，主动接受社会监督。健全法制审核工作机制，重大执法决定作出前均严格开展法制审核。（牵头处室：法规处；责任处室：各相关处室）

四、依法开展矛盾纠纷调处化解

12.依法开展行政复议（应诉）。积极配合人民法院审理行政案件，严格落实行政复议（诉讼）权利告知制度，在行政许可、行政处罚等事项中，明确告知行政相对人行政复议（诉讼）权利，引导相对人通过行政复议及诉讼的法定渠道表达诉求、维护权益、化解争议。落实行政机关负责人出庭应诉制度,提升委相关负责同志出庭应诉率。（牵头处室：法规处；责任处室：各相关处室）

13.推动行政争议诉前化解。加大行政争议源头治理力度，引导当事人通过行政调解、司法调解和行政复议等非诉讼方式化解行政争议，减少行政争议进入诉讼程序比例，降低行政诉讼案件发案量和败诉率。（牵头处室：法规处；责任处室：各相关处室）

14.规范做好信访工作。健全限时办结工作机制，依法公正保障信访人合法权益。（牵头处室：办公室；责任处室：各相关处室）

五、完善行政权力制约和监督

15.全面落实政务公开。按照“谁起草、谁解读”原则，及时开展政策解读和舆情回应。实行政务公开事项清单管理制度，加强政务公开平台建设，畅通政务公开渠道，丰富政务公开内容，动态调整完善公开栏目。依法规范受理公民、法人及其他社会组织提出的政府信息公开申请，全面提升政府信息公开申请办理工作质量。（牵头处室：办公室、综合处；责任处室：各相关处室）

16.积极配合审计监督。严格落实执行中央八项规定及其实施细则和省委十项规定精神，严肃财经纪律，进一步加强预算编制、预算执行、会计核算等环节衔接，做好预算绩效管理，提高资金使用效率和效益。（牵头处室：办公室（财务）；责任处室：各预算编制执行处室）

17.做好建议提案办理答复。按照省人大和省政协工作要求，加强沟通协调，做好人大建议和政协提案办理工作，并及时在门户网站公开办理情况。（牵头处室：办公室；责任处室：各相关处室）

六、持续加强普法宣传教育

18.深入学习宣传贯彻党的二十大精神。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，发挥领导干部带头作用，以上率下带动全体干部职工全面系统学习党的二十大精神。利用委党组会和党支部会、党小组会等形式，组织干部职工专题学习领会党的二十大精神，深刻理解新时代为什么实行全面依法治国，怎么实行全面依法治国等一系列重大问题，牢固树立法治意识，确保中央、省委关于法治建设的各项决策部署不折不扣贯彻落实。（牵头处室：机关党办、法规处；责任处室：各相关处室）

19.深入学习宣传贯彻习近平法治思想。围绕深刻学习领会习近平法治思想的科学性、系统系、开创性，严格落实委党组理论学习中心组学习制度，将学习习近平法治思想纳入学习计划，将贯彻落实习近平法治思想与宣传贯彻党的二十大精神结合起来，更好运用法治思想和法治方式推动各项发展改革工作提质增效。机关各党支部采取三会一课、主题党日等形式，加强《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等内容学习，切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。（牵头处室：机关党办、法规处；责任处室：各相关处室）

20.严格执行领导干部学法制度。持续落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，由委领导结合分管工作带头学法讲法用法。加强行政执法人员依法行政培训，提升法治思维和法治能力，全年开展1次以上专题培训，中心组集体学法2次以上。按照“应学尽学、应考尽考”要求，组织全委领导干部职工参加年度学法用法统一考试，确保参考率、合格率均达到100%。（牵头处室：法规处；责任处室：各相关处室）

21.加强党内法规制度学习宣贯。将党内条例的学习要求及具体内容细化落实，突出学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中央八项规定》等党内法规。注重强化自我学习，将《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等重要法规条例印发各党支部和处室，切实增强全委干部职工秉公用权、依法用权、廉洁用权、为民用权的思想自觉和行动自觉。（牵头处室：机关党办；责任处室：各相关处室）

22.推动落实“八五”普法规划。组织开展“八五”普法规划实施中期评估，认真总结“八五”普法规划实施以来，全省发展改革系统开展普法宣传教育的典型经验做法和困难问题，有针对性地研究提出改进措施。（牵头处室：法规处；责任处室：各相关处室）

七、组织保障

委贯彻落实习近平法治思想推进发展改革法治机关建设领导小组要切实加强统筹和指导推进发展改革法治机关建设各项工作，及时研究解决工作中出现的重大困难和问题，确保各项工作部署落地见效。