按照中央关于深入推进信访工作法治化的要求,贵州省各级各部门牢牢把握信访工作法治化方向,围绕“确保人民群众的每一项诉求都有人办理、每一项诉求都依法推进”目标,按照信访工作法治化“路线图”转变思想观念和工作方式,将“五个法治化”逐一细化、逐步加强。其中,受理法治化的贯彻落实,助力我省加快构建“受理部门负责程序推进,办理部门负责实质解决”局面,依法按政策解决了群众大量合理合法诉求,全面推进信访工作法治化取得重大进展。
信访工作量大面广,处理信访工作的各个环节紧密相连,其中,依法、规范、精准的“受理”环节,是确保整个信访工作流程高效顺畅、权威公信的“第一粒扣子”。
建章立制,“来件必登”。今年以来,为规范信访事项受理办理,推动新时代贵州信访工作高质量发展,贵州省信访局修订完善了《贵州省信访事项受理办理工作规程》。规程突出“来件必登”,旨在推动登记录入更规范更精准;突出甄别处理时限,推动受理办理更高效;突出回访引导,推动问题得到实质性解决。
依法依规,分类处理。作为信访工作流程的第一道关口,受理法治化的首要任务就是要做到分清性质、明确管辖,转送督办到位。2024年,省信访局结合工作实际,制定完善55类法治化文书模板,今年进一步细化,重新制定调解和解文书及多种不予受理告知书模板,提炼优化非走访涉法涉诉告知单等40余种文书内容,以标准化、规范化操作流程持续深入推进信访工作受理法治化走深走实。
纵横贯通,高效联动。在省信访工作联席会议办公室的统一部署下,我省以部门联动、市州有机贯通的方式,纵横交织,让受理法治化延伸至基层和一线,依法维护群众合法权益。
部门联动方面,贵州省教育厅潜心笃志,成果颇丰。
2024年,省教育厅组织行业专家及法律专家团队制定教育系统信访法治化工作方案,并比照省信访局相关文书,制定了教育系统《分类处理清单》,清单细化31类教育信访事项导入法定途径,明确每类事项的法律依据、适用条件、时限要求和操作程序。
全省教育系统以《分类处理清单》为分流标尺,配套《教育系统信访工作法治化工作手册》,严格执行“首接甄别”机制,快速判定信访诉求性质。同时,针对《分类处理清单》执行中的疑难问题,省教育厅组建由教育、法律专家组成的信访法治化小组,及时为工作人员提供法律咨询和会商研判。2025年以来,全省教育系统信访事项精准分流率达98%以上。
市州层面,六盘水市将信息化与法治化相结合,在建立健全工作机制基础上,依托市领导班子包片,整合法治专班人员、政法和纪委监委部门等多元资源,构建“线上数据巡查、线下实地督查、书面反馈评查”多维督导体系,实现信访事项受理“预警—压实—跟踪”全链条依法办理,推动受理法治化落实到位。
同时,六盘水市信访局充分发挥三项建议职责在受理法治化工作中改进工作、完善政策、追究责任的建议作用,在督导过程中,不仅要发现问题,更着力于帮助基层解决问题。比如,对于易混淆的业务问题,六盘水市信访局抽派市级业务组深入各市区集中开展“现场讲堂”,精细化讲解受理规范,将信访工作法治化要求和规范化业务标准直接送达基层末梢。
把严信访程序受理关口,增强程序意识,规范信访秩序,不仅要规范接访人处理信访的工作行为,也要引导规范信访人的信访行为。未来,省信访联席办将在多维度持续发力,进一步创建办事依法、遇事找法、化解矛盾靠法的信访环境。
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