—省发改委机关第六党支部与汇川区大坎村、贵州梦润集团结对共建创业就业示范园区

　　实施大扶贫战略行动是省委、省政府作出的重大战略决策，是后发赶超、同步小康的重要抓手。省发改委机关第六党支部主动对接、深度对接融合，积极投身大扶贫战略，充分发挥所辖各处室在重大政策研究、重大规划编制、重大项目谋划、经贸流通和就业服务业管理、促进军民融合发展等方面的职能作用和党员干部的主观能动性，与遵义市汇川区大坎村党支部、贵州梦润集团共同打造返乡农民工创业就业示范园区，依托劳模品牌、劳模文化，借力劳模精神和龙头企业示范带动、利益联动，通过规划引领、资源整合、上下联动、机制创新，积极探索党建工作、业务工作和精准扶贫有机融合的有效路径、运作模式，狠抓项目化落实，既为返乡农民工创业就业搭建了平台，又推动了镇村基础设施建设和产业发展，为返乡农民工和当地村民增收致富拓宽了渠道，建立完善了政府引导、企业主体、市场运作和公司、专业合作社、村集体、村民多方共赢的利益联结机制，成功打造了农民工政策发源地品牌，成为返乡农民工创业带动就业的典型案例。

　　一、工作思路

　　坚持问题导向、需求导向，聚焦农民工回流、返乡创业的难点问题，找准工作切入点和突破口，着力在发现问题、政策研究和帮助解决问题上狠下功夫；坚持政府引导、企业主体，以率先小康引领返乡农民工创业就业，在规划编制、政策指导、资源整合、精准服务上狠下功夫；坚持创新实践、试点探索，以合作共建创业孵化园区为抓手，在机制探索、示范打造、建立长效机制上狠下功夫；坚持项目化落实、市场化运作，以龙头企业、重点项目为载体，在项目谋划、资金支持、信息指导、产业扶贫上狠下功夫；坚持长短结合、以点带面，以改善配套设施、夯实产业基础为重点，着力在典型培育、营造环境上狠下功夫。

　　二、主要做法

　　一是共建平台。省发改委机关第六党支部与遵义市汇川区大坎村党支部、贵州梦润集团签署结对共建协议，以共同谋划建设“贵州梦润农民工返乡创业示范园平台”为抓手，打造返乡农民工创业就业示范园区和党员干部教育平台。支部把贵州梦润集团董事长张明富的劳模精神、企业的劳模文化作为支部党员“两学一做”教育的生动教材，省发改委机关第六党支部今年8月在梦润集团成功组织了“践行劳模精神、助推就业创业”主题实践活动，党员劳模精神洗礼，服务基础、企业的意识进一步增强。

　　二是精准帮促。张平常务副主任和机关第六党支部所属处室多次到大坎村和梦润集团调研指导工作，了解企业生产经营和大坎村经济社会发展情况，共同谋划推动园区建设、促进创业带动就业、龙头企业带动精准扶贫的路径、抓手和项目，帮助指导贵州梦润集团拓宽经营思路，创建专业合作社，依托鹌鹑和生态猪养殖加工、化妆品生产经营等带动村集体增收和当地村民致富。

　　三是规划引导。协调安排经费100多万元，邀请省城乡规划研究院专家多次到村考察，编制完成了农民工返乡创业园建设规划，对园区、大坎村基础设施、产业布局、项目支撑进行系统谋划，引导大坎村因地制宜发展特色优势产业。

　　四是项目支持。协调200万元支持了梦润农民工返乡创业孵化平台建设，全力打造集创业培训、检验检测、信息、展示等于一体的创业孵化服务平台。同时，积极协调委相关处室、市区发改部门对创业孵化园区项目给予倾斜支持，帮助大坎村改造交通基础设施，建设标准化示范养殖、垃圾无害化处理等项目。

　　五是上下联动。推进返乡农民工创业就业、助推精准扶贫是一项系统工程，需要吃透政策、凝聚合力，支部一方面主动向国家发改委汇报对接、争取支持，并通过实地调研指导，帮助村集体和梦润公司解决现实困难，助推企业做大做强，增强辐射带动能力。同时，积极协调遵义市、汇川区发改委等部门抓住国家发行专项建设基金等机遇，抓好园区项目谋划储备，最大化争取国家政策、资金支持，使村容村貌发生了根本性变化。

　　三、实际成效

　　一是园区建设有序推进，带动就业成效明显。园区基础设施和产业配套不断完善，园区规划已编制完成，鹌鹑养殖、生态猪养殖、化妆品生产、乡村旅游等一批产业项目先后落户园区，一批基础设施项目正在积极推进。梦润集团通过改善环境、投资引导、产业联动、企村联动带动当地上千农民走上致富路，目前公司年产值达到6000多万元，直接带动就业132人，公司董事长张明富被评选为全国劳模、省人大代表和创业之星,预计10年内生态猪和鹌鹑产业实现年销售收入将超过10亿元，利润达到1亿元以上，直接带动农民工就业上千人。

　　二是品牌效应开始显现，社会关注度明显提升。张明富以自己的亲身经历和体会，先后向温家宝总理、李克强总理提出促进农民工就业创业政策建议，两位总理都亲笔批示肯定，有的已转化支持返乡农民工创业就业的决策。中央党校、国务院发展研究中心等部门专家多次到梦润集团调研，总结推广其经验、模式，国家农业部、全国总工会、国务院发展研究中心等部门今年9月初在汇川区举办首届全国农民工政策论坛，对梦润模式进行研讨和剖析提炼。

　　三是党员受到教育锻炼，素质能力得到提升。通过支部结对帮扶，探索了上下联动、党务业务融合推进、共同服务大扶贫战略的有效机制和模式。支部通过组织党员干部现场接受劳模精神教育、园区建设专题调研，帮助基层、企业出主意谋发展，协调解决实际问题，既锤炼了党性，又锻炼了队伍，提升了党员干部服务基层的能力。