11月1日，走进黔东南州天柱县地湖乡地湖村甄家慕寨，由湘黔两地共建的“双胞胎井”已加盖凉亭，“龙凤泉眼”清流汩汩；湘黔民族团结广场上，村民正晒稻谷，一派祥和景象。

  甄家慕寨是块典型的“飞地”，全境嵌入湖南省境内，形成“前屋属贵州、后舍归湖南，坎上是贵州、坎下是湖南”的独特格局，40多户村民中一半隶属贵州天柱县地湖乡，另一半归属湖南会同县地灵乡。

  “过去，由于村民分属不同省份，两省政策不一，矛盾纠纷调处复杂。”地湖乡地湖村党总支书记吴林刚回忆。为破解这一困境，地湖乡立足“飞地”实际，创新推行“十联”工作法，以党建为引领凝聚边界治理合力。

  地湖乡岩古村、地湖村联合周边11个村，成立湘黔朝阳联合党委和湘黔维民党总支，统筹湘黔两省3县（贵州天柱县、湖南会同县和靖州自治县）的6乡镇13村抱团发展，打造“湘黔携手·共沐朝阳”党建品牌，建成联合党委综合服务中心，服务覆盖两省群众2.8万余人。

  在甄家慕寨，一栋别致的木质小楼格外引人注目。“这是湘黔‘合约食堂’，建于2017年，由两地争取项目资金23万元、村集体经济出资6万元，群众出让土地、投工投劳共同建成，被称为‘湘黔苗侗和谐楼’。”吴林刚介绍。

  两地还聚焦群众办事就业等问题，设置“党员先锋岗”“民事代办岗”等32个服务岗位及多个公益性岗位，既助力拓宽就业渠道，也高效回应民生诉求，2020年以来，累计办结民生实事158件。同时，开通“跨省通办”服务，让“跨省事”实现“就近办”。

  “共治不是一句口号，既要看得见治理成效，也要让群众享受发展成果。”地湖乡党委副书记欧阳广治的话，道出了湘黔协作的初心与方向。

  如今，天柱县和会同县、靖州自治县已携手建成“团结桥”4座、“同心路”40余公里、“连心渠”6公里、饮水工程10个、文化广场8个、“合约食堂”4个，推动边界治理从“各管一段”的旧模式，全面升级为“组织联建、整治联抓、成果联享”的新格局。