石惠忠等代表：
　　您提出的《关于从省级层面建立推动加速贵州双龙航空港经济区、南明区和龙里县深度融合协调发展体制机制的建议》收悉。感谢您对我省深度融合协调发展体制机制工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：
　　一、基本情况
　　2015年9月，经认真研究，省政府批复同意《贵州双龙航空港经济区总体规划（2015—2030年）》并要求认真组织实施。根据批复，贵州双龙航空港经济区东起黔南自治州龙里谷脚，西至贵阳市南岳山脉，南起贵阳市花溪孟关，北至贵阳市南明永乐，规划总面积258平方公里。其中核心区规划总面积155平方公里，协调区规划总面积103平方公里。按照规划，贵州双龙航空港经济区规划年限近期为2015—2020年，中期为2021—2025年，远期为2026—2030年。规划人口规模2020年为45万人，2030年为80万人。规划建设用地规模2020年为45平方公里，2030年为80平方公里。未来，航空港经济区将按照“一核四区、内外双环、绿网融城”的空间结构进行建设。“一核”指空港核心区，“四区”指围绕空港核心区形成的四大功能区：西部龙洞堡临空现代服务业综合区，南部小碧临空现代物流区，北部永乐—醒狮临空高端制造业集聚区，东南谷脚临空会议休闲综合区。“内外双环”即以空港内环、空港中环为主干的交通网络体系。“绿网融城”指依托环城林带和生态水系形成的山、水、城协调发展格局。2016年4月18日，南明区与贵州双龙航空港经济区签订托管协议，正式将南明区永乐乡罗吏、柏杨2个建制村和云关乡云关、木头2个建制村委托贵州双龙航空港经济区小碧乡管理。
　　二、已开展的工作
　　（一）切实做好龙里总规及其他专项规划的修改完善。
　　目前黔南州及龙里县均已明确由发改部门牵头，工信、国土、交通、规划、水利、住建、旅游等部门参与，开展《龙里县“十三五”国民经济和社会发展规划》及“十三五”土地利用、交通、水利、工业、城镇、旅游发展等专项规划同《空港总规》的衔接工作，优化龙里县空港规划区以外其他地区的空间布局，努力在交通、能源、通讯等基础设施领域同贵州双龙航空港经济区、南明区实现互联互通，使龙里的区位优势和龙洞堡机场的航空枢纽作用得到充分发挥，为三区县强化产业分工合作、实现深度融合发展创造基础条件。目前，《龙里县县城总体规划（2009-2030年）》、《龙里县土地利用总体规划（2013-2020）》、《龙里县国民经济和社会发展第十三个五年规划》及其他专项规划均已完成修改后的初步审查，下步将按程序报批。
　　（二）落实和完善三区县合作体制机制。
　　1.三区县合作领导体制得到健全。目前，贵州双龙航空港经济区由省委常委、贵阳市委书记陈刚担任党工委书记，贵阳市政府副市长高卫东兼任党工委常务副书记、管委会主任，黔南州政府党组成员韩勇兼任党工委副书记、管委会常务副主任，龙里县委书记刘华龙兼任党工委委员、管委会副主任。三县（区）合作领导体制规格高，成员实现了省、市（州）、县（区）三个层次和地域的全面覆盖。
　　2.三县（区）合作机制不断加强。一是2014年9月，龙里县与南明区签订战略合作框架协议，双方在对外开放、基础设施、产业项目、生态建设等方面合作不断强化；二是2015年11月5日，由省委常委、贵阳市委书记、贵州双龙航空港经济区党工委书记陈刚主持，贵阳市·黔南州推动贵州双龙航空港经济区发展会议在龙里召开，会议就解决空港经济区管委会人员编制、设立贵州双龙航空港经济区一级国库、成立贵州双龙航空港经济区国土局、委托有关规划管理建设职能权限、成立公安分局、核心区域托管等六个方面问题的建议请示的情况进行通报，同时就财税分成、征拆标准、人员编制和机构设置的问题做了进一步明确。三是2016年3月30日，龙里县与贵州双龙航空港经济区签订托管协议，将龙里县谷脚镇52平方千米区域（即双龙办事处所辖贵龙社区、岩后社区、庆阳社区全境）委托给空港经济区管理，全面管理托管区内的政治、经济、文化、社会、生态文明和党的建设，依法实施相应行政执法事项。
　　3.做好过渡时期管理服务。托管协议设置了为期一年的托管过渡期，在过渡期内，对托管区域内的各项社会管理工作、政策性社会事务工作、社会民生工作，由贵州双龙航空港经济区通过购买服务的方式继续委托龙里县开展工作，履行工作职能，保障贵州双龙航空港经济区内企业正常生产经营、居民安居乐业。
　　三、下一步工作打算
　　一是大力推进航空港经济区、南明区、龙里县“两区一县”融合协调发展。依托航空港经济区定位高、发展快的特点，引领带动南明区和龙里县高端发展，而南明区、龙里县基础好、配套强，资源优必将为航空港经济区的发展提供坚强的保障，这种良性互动机制，为三方的合作奠定了坚实的基础。
　　二是强化顶层设计，统筹兼顾发展大计。要把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳的理念融入双龙航空港经济区规划建设全过程，注重生产、生活、生意、生态“四生”空间合理布局，塑造独具生态特色、民族特色、地域特色的“贵州门户”。依托山水脉络，进一步细化空间管制内容，保护好河流、山体、植被、文物古迹等自然生态环境和历史文化遗产。要严格环境资源保护，严格饮用水源保护管理，严格城镇建设用地管控。
　　三是积极谋划一批新项目，培育发展新动力。更加注重项目前期谋划,紧扣航空港经济区产业发展重点，围绕国家产业发展导向、国内外市场需求,按照城乡、土地利用、产业发展、人口发展、生态保护、民生保障规划“六规合一”的要求,科学谋划、精心包装一批规模大、质量高、产业链长、产业幅宽、带动力强的好项目。
　　四是提高招商引资水平，做好筑巢引凤工作。以建立和完善“一网三库”为重点,搭建招商引资信息化网络平台,提升招商引资工作效率。着手升级“投资贵阳”网,实现与国内外投资促进门户网站的高效链接、资源共享；组建招商引资重大项目信息库、闲置投资承载要素信息库。强化重点区域招商引资。跟进“北京·贵阳创新驱动区域合作”系列活动,重点围绕京津冀地区开展招商引资,同时紧盯“长三角”、“珠三角”、“成渝”以及香港、台湾地区等重点区域全力在招大引强上实现新突破。加强与海内外投资促进机构、经贸合作服务机构、华侨华人团体、世界华文媒体、国内外商会协会的交流与合作,建立广泛深入联系,推进中介招商、委托招商、人脉招商；支持各区(市、县)、开发区(产业园区)依托全市市场资源,采取以存量换增量、市场换投资等方式引进项目；鼓励各区(市、县)、开发区(产业园区)相互间合理配置优势资源,建立健全利益分成机制,发展“飞地经济”。加强项目管理，培育发展动力。抓紧组织编制控制性详细规划和重点地段城市设计，进一步明确规划的强制性内容，明确建设重点和建设时序。
　　五是着力构建促进经济发展的基础设施体系。构建现代综合交通运输体系。加快龙里火车站、高铁龙里北站、龙里新汽车站等铁路公路综合运输场站提质改造，推进综合客运枢纽及双龙信息物流公路港建设，形成多式联运综合交通枢纽。加快产业园区、旅游景区快速联络线建设，重点推进双龙北线、龙溪大道、建设大道等建设。积极谋划贵阳轻轨延伸至龙里相关工作。筑牢水利设施保障系统。加快“三位一体”规划骨干水源工程建设，完成暗山水库至千家卡水厂、花马冲水库至谷脚水厂主输水管道改造，切实解决园区企业用水紧张问题，推进歪寨水库等一批骨干水源工程建设，提高谷脚—醒狮工业园区水资源供给能力。夯实信息化发展基础。加快城乡网络优化、农村宽带延伸等重大信息基础设施建设，推进园区电信、互联网、有线电视“三网合一”，实现全县光纤网络和4G网络全覆盖。增强能源供应能力。大力推进电力基础设施建设，加快110千伏输变电工程、10千伏及以下配电线改造工程建设。规划建设“一城五区”天然气输气支线，积极发展以风能为主的清洁能源，在农村大力推广用太阳能技术，提升能源利用效率。
　　六是构建符合市场需求和区域分工合作要求的特色产业体系。深入实施工业强县战略，打造国家新型工业化示范基地。以龙里经济开发区为核心载体，以龙里高新技术产业园、谷脚—醒狮工业园、龙山工业园为平台，构建生物医药、高端装备制造、特色轻工、电子信息技术、新型建材五大支柱性产业；大力推进企业技术改造升级和争取国家产业投资引导基金和专项建设基金支持,增强传统支柱产业的核心竞争力，培育一批新兴产业。加快发展现代服务业，建设现代服务业集聚区。充分利用“三港合一”的立体交通和区位优势，打造好谷脚临空会议休闲综合区，大力发展商贸物流等现代服务业。推动万豪总部城、中铁百分之一摩都、宏基中药材电商产业园和双龙物流商贸城、贵州一均物流园、深国际综合公路物流港等重大商贸、物流项目建设。发挥“中国最美健康养生旅游名县”的品牌优势和中铁生态城太阳谷的示范带动作用，打造多元业态4A级国际休闲度假中心，促进山地特色旅游业长足发展。加快现代山地农业发展，奋力推进农业现代化。加快建设优质蔬菜、水果、刺梨、生猪等特色种养殖基地，重点打造龙山至湾滩河万亩豌豆尖产业带、谷脚至洗马百里刺梨和万亩辣椒绿色农业经济带，形成粤港澳和贵阳蔬菜保供基地。
　　七是加快构建布局合理的城镇化体系。坚持“双向推动”，实现西与贵阳一体融合，东与都匀联动发展。突出贵州双龙航空港经济区、贵龙城市经济带和县城的多维建设，以路网为骨架，拓展龙里城市发展空间，推进贵龙城市经济带梯次开发建设。以龙里县城规划区为核心，坚持产、城、景融合发展，提高县城规划区人口和产业的集聚水平。以建成黔中经济区的城乡统筹示范区为目标，统筹推进城乡一体化发展。
　　八是结合绿色发展构建现代生态文明体系。牢牢守住“天蓝水碧、山绿土净”的生态底线。围绕“绿色龙里”建设三年行动计划，全力抓好集中水源点、20万亩集中连片森林等重要生态功能区的保护与管理，继续实施天然林保护、防护林建设、退耕还林等生态修复工程，努力创建国家级生态文明建设示范县。强化环境保护与污染治理，严格保护集中饮用水源地水质，加快城镇污水处理设施和管网建设，全面推进工业废水和城乡生活污水治理；抓好园区燃煤锅炉煤改气、汽车尾气治理和工业废气达标排放工作，到2020年，集中式饮用水源地水质达标率、县城环境空气质量达标率稳定在100%，城镇污水处理率、城镇生活垃圾无害化处理率均在95%以上。
　　

贵州省发展和改革委员会
　　2016年8月18日
　　（此文公开发布）
　　（联系人：彭  刚；联系电话：0851-85281800）