刘瑞兰委员：
　　您提出的《关于减免景区收费、推动“门票经济”向“旅游经济”转变的建议》收悉。感谢您对我省旅游、价格工作的关心和支持。经与省旅发委、省住建厅、省财政厅、省地税局等认真研究，现就您提出的有关问题答复如下：
　　一、不断完善景区配套设施，加快“快旅漫游”体系建设
　　一直以来，我省都高度重视旅游业的基础设施建设。2015年，省旅发委以“100个旅游景区”建设工程为抓手，安排2.57亿旅游发展专项资金用于100个旅游景区公益性设施建设，向国家部委争取资金1亿元用于旅游基础设施建设，带动全省旅游项目建设提速、提质、提效。建设和改造提升一批有品位、有档次、有特色的满足自助自驾游游客需求的精品酒店、家庭旅馆、商务连锁酒店、乡村旅社等住宿设施。同时加快“快旅漫游”服务体系建设，推进省国道沿线景区和中心城镇酒吧、茶吧、演艺中心、影视中心等建设，开发一批具有我省民族特色的苗药健康洗浴养身项目、民族风情演艺节目，增强游客的参与性、体验性，丰富夜生活、拉动消费旅游。加快民族民间传统手工艺品、特色食品、中草药保健品、农副土特产品等旅游商品开放，在旅游节点城镇、省国道沿线景区、集散中心、购物街区等地设立旅游商品展示与销售中心。
　　二、加强景区门票价格管理，降低我省门票价格水平
　　近年来，省发改委依法加强门票价格管理，规范定价程序和定价行为，落实门票价格优惠政策，及时降低偏高门票价格，规范景区各类收费行为，严格控制景区门票价格上涨。一是实施分级管理。景区门票价格及景区内交通运输服务价格实行省、市、县三级管理，大部分定价权限下放到市县。二是从严制定景区门票价格。制定或者上调政府定价景区门票及景区内交通运输服务价格，实行听证制度。门票价格调整频率原则上不得低于三年，原则上实行一票制、联票价格应低于各类门票之和、实行淡旺季差价。三是加大门票价格优惠力度。扩大对军人、儿童优惠政策，对现役军人、残疾军人实行免票，儿童优惠范围扩大到14周岁以下。免费开放部分公益性城市休闲公园。四是及时降低偏高门票价格。2012年降低6个市（州）8个景区门票价格。2015年，省发改委会同省旅发委在全省范围内开展为期一年景区门票价格专项整治活动，重点对3A级以上和省内外影响较大的景区，主要围绕政府定价景区不执行价格政策、各级政府违反程序制定价格、价格明显偏高的行为开展专项整治。目前已降低门票价格3个，免费3个。下一步我委将继续加强景区门票价格监督管理，待省政府批复后，行文规范我省景区门票价格秩序，继续降低部分景区门票价格，公布免费景区目录清单，进一步明确我省景区门票价格管理形式和管理权限，规范政府定价行为，完善景区门票价格优惠政策，切实保护消费者合法权益，营造良好旅游消费环境。
　　三、充分发挥“互联网+”作用，大力发展旅游产业
　　充分运用智慧旅游云提升旅游服务质量和市场监管能力，指导各地在省国道沿线、节点城市、旅游景区建设或设置功能完善的游客服务中心或旅游服务柜台，做好游客落地服务，确保咨询中心或柜台具备旅游咨询、旅游预订、旅游组织接待等基本服务功能，满足游客需求。在机场、铁路、公路和公交站点、游客服务中心、景区人群聚集区域等地设置型号类别多样化的POS机、金融IC卡刷卡机、身份证扫描机具、二维码和短信吗扫码枪等旅游公共信息服务触屏职能终端。同时，推进国内市场精准营销，从2015年6月起，通过三大旅游电商平台（阿里旅行、携程旅游网、去哪儿网）投放价值351万元的旅游景区门票，以我省旅游市场淡旺季月份及节假日为活动节点，开展持续一年的多项优惠促销活动、以沪昆高铁贵州段开通为契机，整合10余家景区面向高铁沿线市场推出了景区优惠活动，全面拉动高铁旅游市场持续升温。
　　四、加大财政投资力度，建立完善发票管理制度
　　“十二五”期间，根据省委省政府建设旅游大省和旅游强省的战略部署，全省各级财政不断加大对旅游景区基础设施的财政投入力度，其中，省本级一般公共预算直接投入旅游专项资金累计达16亿元，通过“以奖代补”、“贷款贴息”等方式，对旅游景区游客接待中心、停车场、厕所、步道、标示牌等基础设施进行他投入。“十三五”以来，根据省委省政府推动旅游供给侧改革、实现“井喷式”发展的要求，2016年，省级财政继续加大旅游专项资金投入力度，并将会同省旅发委创新财政资金投入方式，发起和设立旅游产业投资基金，引导更多社会资本投入我省旅游基础设施建设上，为减免景区门票收费、推动“门票经济”向“旅游经济”转变创造条件。发票管理方面，实行集中印制管理，门票等冠名发票由省级税务机关集中印制，统一发放，全面推行机具开票、逐笔开票制度，鼓励和引导纳税人使用机具开票，取消手工开票，建立有奖发票和举报奖励制度，积极申请地方财政支持，通过开展“有奖发票”和“发票举报有奖”活动，鼓励广大消费者主动索要发票，促使纳税人依法开具、使用发票，维护正常的旅游秩序。    
　　

贵州省发展和改革委员会
　　2016年9月7日  
　　（此文公开发布）
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