安孝荣代表：

您提出的《关于支持铜仁发展循环经济的建议》收悉，现就建议提出的有关问题答复如下：

近年来，我们大力支持铜仁发展循环经济，争取铜仁市列为国家循环经济示范建设城市、国家餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市，贵州大龙经济开发区列为国家园区循环化改造示范试点园区；将碧江开发区列为贵州省第一批清洁示范园区之一。并从基础设施建设、土地政策、技术研发转化、循环经济支撑项目建设、财政金融政策、帮助企业降低成本等方面给予支持。2015年来，累计下达铜仁市中央和省级基建投资62.03亿元，其中中央基建投资60.61亿元，省级基建投资1.42亿元。

一是基础设施建设方面。将铜仁等9个市（州）城镇生活垃圾处理设施及垃圾无害化处理设施建设纳入了《贵州省“十三五”城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》，将铜仁等9个市（州）污水管网、污水处理设施、再生水利用设施、污泥无害化处置、雨污分流改造、雨水污染治理等纳入了《贵州省“十三五”城镇污水处理及再生水利用设施建设规划》；将铜仁碧江（大兴）500千伏变输变电工程、诗乡～碧江500千伏I回输变电工程、诗乡（遵义东）～碧江（大兴）500千伏输变电工程、凯里岑巩变－铜仁变Ⅱ回220千伏线路工程等项目纳入《贵州省电力发展“十三五”规划（2016－2020年）》，将铜仁市各县市区“十三五”电网纳入《贵州省“十三五”新一轮农村电网改造升级规划》；对于改扩建湘黔铁路大龙铁路专用线问题，按照成都铁路局《铁路专用线（专用铁路）管理办法》，铁路专用线建设管辖权归属于成都铁路局，建议地方政府会同项目业主主动衔接成都铁路局，先落实新建专用线接轨事宜，我们将积极配合并给予指导和支持；对于渝怀铁路铜仁东站货场及松桃孟溪铁路货场改扩建问题，按照现行规定，铁路货场项目的审批权限在地方政府，相关区域铁路局仅负责办理接轨许可，建议地方政府自行安排设计单位开展项目前期工作，落实土地、资金等相关建设条件，我们将在协调相关铁路局办理接轨许可方面给予大力支持。

二是土地政策方面。下发了《关于下达贵州省土地利用总体规划（2006－2020年）调整完善指标的通知》（黔国土资发［2016］20号），增加铜仁市3.1万亩建设用地总规模。

三是技术研发转化方面。印发了《贵州省省政科研项目和资金管理办法（试行）的通知》（黔府办发［2016］4号），明确科研项目分为基础研究计划、科技支撑计划、科技成果计划及产业化计划，科技重大专项和科技平台及人才团队建设计划五大类，每年省级财政均安排预算资金给予保障，自2013年以来，重点支持了铜仁市“贵州省猛资源高效利用工程技术研究中心、年处理1万吨含甲岩石综合开发利用研究、贵州省复杂构造区页岩气赋存与渗透机制研究、铜仁锰产业特色产业基地以及贵州省电池用锰材料工程技术研究中心”等重大科技项目。

四是循环经济支撑项目建设方面。积极支持铜仁市循环经济支撑项目建设，分别争取中央资金7955万元、330万元支持大龙经济开发区园区循环化改造、铜仁市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市等循环经济试点建设。2016年铜仁市开展循环经济示范城市建设以来，争取中央资金和安排省级资金1.36亿元支持了贵州安泰再生资源科技有限公司20万吨/年处理废旧轮胎循环利用等循环经济重点项目33个。

五是财税金融政策方面。大力推进政府和社会资本合作，引入社会资本推动市政基础设施等重点项目建设，完成了铜仁市生活垃圾焚烧发电项目核准，加快项目以PPP模式建设。积极支持企业发行债券，拓宽融资渠道。召开企业债券和产业（创业）投资基金融资政策全国巡讲（贵州）和贵州省企业债券信用信息管理系统培训会，进一步打通投资与融资两个关键环节。

六是帮助企业降低成本。铜仁市锰钡新材料产业聚集区已纳入全国首批105个、贵州省5个增量配电业务改革试点，正在推进增量配电网项目建设规划等工作；印发了《关于降低大工业企业用电成本促进转型升级的实施方案》（黔经信运行〔2016〕10号），通过一系列措施促使大工业企业综合用电价格下降约每千瓦时0.12元；制定了《省发展改革委关于贵州电网2016年－2018年输配电价水平有关问题的通知》（黔发改价格〔2016〕402号），规定贵州电网2016－2018年平均输配电价为每千瓦时0.1989元，每千瓦时降低1.66分钱，其中110千伏输配电度电价降低1.95分钱、220千伏输配电价电价降低1.41分钱，基本电价按最大需量计收降低10元，按变压器容量计收降低4元；国家发展改革出台了《关于完善两部制电价用户基本电价执行方式的通知》（发改办价格〔2016〕1583号），我省出台了《贵州省两部制电价用户基本电价执行方式实施细则》，针对用电户将按照国家及省有关规定据实计收基本电费。

下步，我委将会同有关部门，加大循环经济发展力度，加快现有循环经济示范点建设，从项目、资金、政策等方面重点支持并向铜仁市倾斜，同时加大循环经济项目的推荐力度，积极组织各市（州）申报国家循环经济示范点，加大对铜仁市循环经济示范项目的编制指导力度。一是进一步加强对大龙经济开发区、玉屏经济开发区等7个园区基础设施建设的支持。指导并帮助大龙、玉屏、万山、碧江、松桃等园区用足用好国家和省制定的各项优惠政策，引导园区按照已制定的“一园一策”方案做好顶层设计。二是在耕地占补平衡上，铜仁市近年耕地成效突出，做到了先占后补和占补平衡有余，新增耕地指标流转到省内其他市（州）获得的收入为支持地方经济发展作出了积极贡献。根据目前铜仁市新增耕地指标储备及推进土地整治工作情况，仍具备占补平衡有余能力，不需要在省其他地区购买占补平衡指标，如有需求，将支持铜仁市在我省新增耕地指标指标交易平台购买指标。三是针对园区发展遇到的技术研发转化、财政金融政策、企业降低成本等问题，我委将积极会同有关部门帮助解决发展中遇到的困难和问题，推动园区良性发展。四是对符合循环经济产业政策、相关规划和资金管理办法的基础设施建设项目重点向铜仁市倾斜；积极推动铜仁市辖区内园区转型升级，加快园区基础设施绿色化改造，争取在铜仁市建设带动效果明显的绿色示范园区。

贵州省发展和改革委员会

2017年7月13日

（附注：此件公开）

（联系人：高伟；联系电话：0851－85281460）