省发展改革委关于省政协十二届一次会议第205号委员提案的答复

黔发改提复字〔2018〕76号

文松波委员：

您提出的《关于将黔东南州凯里等八县（市）申报纳入国家重点生态功能区的建议》收悉。感谢您对我省重点生态功能区建设相关工作的关心，经认真研究，现就提案提出的有关问题答复如下：

在《贵州省主体功能区规划》中，黔东南州从江县、榕江县、黎平县、丹寨县、三穗县、天柱县、镇远县、岑巩县划为国家农产品主产区。按照国家发展改革委要求，省发展改革委认真组织开展重点功能区范围调整申报工作，考虑到黔东南州一些县（市）虽为国家农产品主产区县，但区域生态地位重要，生态敏感度高，生态环境承载能力逐步下降，生态建设和环境保护的任务繁重，且属于国家集中连片特困地区，经济发展水平低，财力薄弱，生态环境保护压力大。鉴于此，根据国家调整重点生态功能区的总体要求和原则，并通过对各有关县（市）农业功能与生态功能重要性的平衡考虑，选择了从江县、榕江县、黎平县、丹寨县、三穗县、天柱县、镇远县、岑巩县等县（市）申报调整纳入国家重点生态功能区范围。经过积极争取，2016年9月14日国务院《关于同意新增部分县（市、区、旗）纳入国家重点生态功能区的批复》（国函﹝2016﹞161号）批复同意将从江、榕江等县纳入国家重点生态功能区范围。三穗县、镇远县、岑巩县、天柱县、黎平县、丹寨县未被国家纳入重点生态功能区范围，仍为国家农产品主产区。下一步，国家将研究制定农产品主产区转移支付的相关标准和实施细则，对相应的国家农产品主产区的支持力度将会进一步加大。

在《贵州省主体功能区规划》中，黔东南州凯里市、麻江县划为国家级重点开发区域。国家重点开发区域是指具备较强经济基础、科技创新能力和较好发展潜力；城镇体系初步形成，具备经济一体化条件，中心城市有一定辐射带动能力，有可能发展成为新的大城市群或区域性城市群；能够带动周边地区发展，并对促进全国区域协调发展意义重大的区域。我省划为国家层面重点开发区域的是黔中地区，凯里市、麻江县属黔中地区范围。根据凯里市、麻江县的区位优势、资源开发潜力和经济社会发展情况，《贵州省主体功能区规划》提出推进凯里—麻江同城化发展，形成区域性大城市。《凯里－麻江城市总体规划（2016－2030）》明确凯里－麻江城市将形成以原生态民族文化为特色的国际旅游城市、国家生态文明示范城市、黔东南中心城市和现代产业基地。鉴于此，凯里市、麻江县不适宜纳入重点生态功能区范围。

贵州省发展和改革委员会

2018年7月3日

（附注：公开发布）

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