省发展改革委关于省政协十二届三次会议

第482号建议答复

黔发改议复字〔2020〕80号

凌毅代表:

您提出的《关于需要重点支持县级基础设施“六网会战”建设的建议》收悉。非常感谢您对我省基础设施“六网会战”工作的关心和支持，现将建议提出的有关问题答复如下:

省委、省政府高度重视抓项目、稳投资特别是基础设施“六网会战”工作。2020年政府工作报告提出:加强战略性、网络型基础设施建设，“六网会战”完成投资2200亿元。为积极应对疫情带来的影响，努力争取“把耽误的时间抢回来、把遭受的损失补回来”，按照“目标不变、任务不减”的要求，继续大力实施基础设施“六网会战”，全力稳住基础设施投资基本盘。在资金筹措方面主要抓了以下工作:一是加强基础设施“六网会战”项目融资推介。根据《2020年贵州省春季政金企融资对接活动周总体工作》安排，我委会同省有关部门积极组织基础设施“六网会战”和新基建重点项目参与融资推介，据统计，融资推介会上，基础设施“六网会战”和新基建实质性签约项目64个，签约金额2300亿元;意向性签约项目80个，签约金额2436亿元。二是全力破解资金保障难题。为进一步加强建设资金保障，我们多措并举，多渠道筹集建设资金，通过争取地方政府专项债券、“两张清单”、补短板稳投资专项融资资金等支持基础设施“六网会战”项目筹集建设资金。(1)是通过争取地方政府专项债券支持基础设施“六网会战”项目101个、债券额度159.76亿元，其中路网项目36个、105.55亿元，水网项目43个、37.17亿元;电网项目2个、1.4亿元;地下管网项目18个、13.83亿元;油气网项目2个、1.81亿元。(2)是通过前十一批“两张清单”支持基础设施“六网会战”项目309个，新增审批贷款规模1324.10亿元，新增发放贷款额度786.95亿元。其中路网项目235个，新增审批贷款规模1142.59亿元，新增发放贷款额度729.56亿元;水网项目55个，新增审批贷款规模112.38亿元，新增发放贷款额度36.32亿元;地下管网项目14个，新增审批贷款规模31.88亿元，新增发放贷款额度16.37亿元;油气网项目5个，新增审批贷款规模37.25亿元，新增发放贷款额度4.70亿元。(3)是通过补短板稳投资专项融资资金支持基础设施“六网会战”项目26个，签约金额120.45亿元，已放贷项目24个，放贷规模为53.87亿元。(4)是向国家申报新增中央投资基础设施“六网会战”项目1237个，申报新增中央投资2003.3亿元。其中，路网项目82个、938.39亿元;水网项目482个、596.14亿元;地下管网项目617个、372.48亿元;油气网项目54个、87.34亿元;互联网项目2个、8.95亿元。

针对您提出的“上级部门加大与政策性银行和商业银行的协调，为‘六网会战’项目提供融资支持，减少县级有限的财力支出”的建议。我们将重点围绕基础设施“六网会战”抓好资金保障，并积极支持贵定县符合条件的项目。一是用足用好国家开发银行贵州省分行和中国建设银行贵州省分行分别安排的不低于2000亿元的融资额度，以及中交建、中国中铁分别安排2000亿元和1500亿元的协议金额。二是积极争取地方政府专项债、中央预算内投资、特别国债、企业债券等资金并优先向基础设施“六网会战”重点项目倾斜。三是按规定将贵定县有关项目纳入“两张清单”，以及补短板稳投专项资融资金对接项目清单，并积极争取融资支持，确保基础设施“六网会战”重点项目顺利推进。

针对您提出的“建立完善城市地下管廊(管沟)综合管理机制”，以制度规范管理、以规划规范方向，强化业务部门工作联动，形成人人有责、部门担责、齐抓共管的良好运行机制”的建议。省住房城乡建设厅会同相关部门转发了《住房和城乡建设部、工业和信息化部、国家广播电视总局、国家能源局关于进一步加强城市地下管线建设管理有关工作的通知》，目前正指导各地健全城市地下管线综合管线管理协调机制、推进城市地下管线普查、规范城市地下管线建设和维护等工作。

针对您提出的“上级部门加大对县域信息基础设施建设的支持力度，允许资质良好的县级通信行业自主申报国家项目，推进5G通信基础设施建设有一个更高的起点”的建议。一是加强信息基础设施支持力度。2015-2018年通过三批电信普遍服务试点项目及“小康讯”行动，全省实现100%行政村通光纤宽带和4G网络覆盖;2019年省内通信企业共投资约13亿元，完成10000个30户以上自然村4G网络覆盖;2020年4月底，我省2019年度第五批电信普遍服务试点项目批复的3513个4G基站已全部建成开通，30户以上自然村4G网络覆盖率达到95%。积极推动省内基础电信企业在县级区域进行5G网络建设，截至2020年5月，我省已实现5G基站“县县通”。二是国家相关项目的申报工作。国家已在相关项目的申报工作中，均明确了项目申报标准，申报主体均要求具有独立法人资格。因基础电信企业县级公司及铁塔公司县级办事处无独立法人资格，我省基础电信企业和铁塔公司只能以省级公司为主体进行国家项目申报。三是强力推进我省5G网络建设。省通信管理局将通过督促基础电信企业和铁塔公司加速制定5G站址专项规划并将5G网络设施纳入城乡规划，统筹推进公共资源面向5G免费开放，配合相关单位制定我省5G基站用电的优惠措施等一系列工作加快5G建设进度。同时，以5G建设协调专班为抓手，做好5G建设常态化调度，积极推动各市(州)和区(县)政府牵头，各职能部门担任成员单位成立5G建设协调专班，专项解决我省5G网络建设中的各类难点、痛点问题，力争全年建成5G基站2万个的任务。

希望我们的工作继续得到您的关心、支持和帮助。

贵州省发展和改革委员会

2020年6月18日

(此件公开发布)

(联系人:冉俊;联系电话:0851-85283327)