省发展改革委关于省政协十二届三次会议

第1242号提案的答复

黔发改提复字〔2020〕108号

杨国强委员:

您提出的《关于加快发展贵州省高端包装印刷产业的建议》收悉。感谢您对我省包装印刷产业工作的关心和支持。经商省工业和信息化厅、省商务厅、省投资促进局、贵阳海关，现就提案提出的有关问题答复如下:

一、全省包装产业发展基本情况

近年来，我省包装产业在全省加快推进十二个农业特色优势产业和振兴十大工业产业发展的良好态势下，重点围绕酒、烟、茶、药、特色食品及生态农产品，整个行业得到了快速发展，初步形成纸制品包装、塑料包装、玻璃包装、金属包装等四个主要行业。根据省工业和信息化厅提供的基础数据，到2020年，全省工业总产值将达到2万亿元，酒、烟、茶、药、特色食品等特色产业工业总产值将超过3500亿元，为包装产业发展提供了巨大的潜力和空间。

一是产品结构不断优化。近年来，包装产品得到较快发展。永吉、劲嘉等企业承担了贵州中烟卷烟标签50%以上配套，申仁包装彩盒、外包装纸箱及酒标产品是茅台53度飞天纸包装省内独家供应商。劲瑞、开磷塑料等重点企业积极开发生产绿色高端塑料包装箱和容器产品。华兴玻璃、恒伟玻璃等成为老干妈公司和雪花啤酒的重要供应商。山东高森到我省龙里县投资建设金属易拉二片罐生产线，将改变我省铝制金属易拉罐基本由外省供给的局面。

二是产业配套能力不断增强。全省包装产业主要围绕优质烟酒、健康医药、生态特色食品等特色优势产业提供包装服务，重点为贵州中烟、茅台集团、老干妈、同济堂制药、味莼园、益佰制药、贵茶集团等提供烟包、药包、酒包、茶包、食品包装等。贵州劲嘉、永吉公司顺应烟草行业调结构的趋势，不断加强研发设计能力，持续优化生产工艺，进一步提效增产，保持了贵州烟标领域的领先优势。千叶药包凭借自身规模、技术、产品质量及性能等竞争优势持续增加市场份额。

三是企业创新能力不断增强。劲嘉集团“贵州醇”酒瓶包装荣获“2018中国包装容器展”、“中国国际瓦楞展”、“中国国际彩盒展”、“中国柔印展”、“PACKCON STAR AWARDS(包装之星)”互动营销包装奖。永吉印务获“千企改造”工程龙头企业，千叶药包获“千企改造”工程高成长企业。“仁怀白酒包装及物流标准化”项目获得国家试点。

二、稳步推进物流枢纽基础建设

近年来，国务院批复同意设立贵州内陆开放型经济试验区，国家发展改革委相继下发了《贵州内陆开放型经济试验区试验区建设实施方案》和《西部陆海新通道总体规划》，从区域经济社会发展需要和扩大对外开放要求出发，有序提升我省物流基础设施，增强国际合作水平。

一是依托西部陆海新通道建设，提升对外开放水平。我省立足国家发展战略，在推动试验区建设过程中，深度融合一带一路建设、长江经济带建设发展和粤港澳大湾区建设需要，加强西部陆海新通道建设，加强与西部陆海新通道物流和运营组织中心(重庆)、国家重要商贸物流中心(成都)的商贸联系，依托北部湾国际门户港、海南杨浦国际集装箱枢纽港等重要出海口，重点提升黔北(遵义)、贵阳改貌等重点物流园区交通、物流、商贸、产业融合发展能力，进一步破解物流运输瓶颈、降低物流成本、提升产业竞争力。积极按照国家统一部署，协同推动通关便利化改革进程。

二是加强区域合作，促进贸易便利。贵阳海关将积极落实与南宁、重庆等直属海关签订的《区域海关共同支持“西部陆海新通道”建设合作备忘录》，持续深化跨关协同合作，依托西部陆海新通道，拓展贵州包装产业国际市场，助推包装产业链条升级。鼓励包装印刷企业充分利用已设立的综合保税区和保税仓库，开展保税业务，对包装印刷产业进口优质纸浆、色素颜料等原材料提供通关便利。加大知识产权海关保护和贸易指导。指导企业及时申请海关知识产权备案、维护备案信息;帮助企业破解及时贸易壁垒，开拓国际新市场，提升国际市场竞争力。

三、优化产业布局，推进包装印刷产业集群集聚发展

省委、省政府高度重视包装印刷产业发展。贻琴省长在省领导领衔推进十大工业产业联席会议第二次会议上提出，“要把酒类包装、省内配套作为增长点，明显提高省内包装配套率”。围绕这一目标，并结合您的具体建议，省发展改革委协同有关部门，通过优化产业布局、增强要素保障等有效措施，促进包装印刷产业高质量发展。

一是优化产业布局。依托贵阳、遵义等省内工业基础优势、物流交通发达，加强与会展、白酒、医药、食品、物流等领域的融合发展，着力打造优势突出、特色明显的包装印刷产业聚集区。支持贵阳乌当、遵义新浦、仁怀等地建设包装印刷材料产业园。

二是增强要素保障。引导人才、资金等生产要素向包装产业集中区转移，大幅提升我省包装产业科技创新和工艺装备水平。支持包装产品中应用更多前沿的如射频识别、大数据物联网等技术，使包装成为互联网、物联网的重要组成部分，促使企业产品技术和业务模式不断向智能化纵深领域拓展。推动包装印刷企业从生产制造型向需求服务型转变，由传统产品生产向综合包装服务解决方案领域拓展。支持企业剥离、整合包装印刷等功能性服务配套产业，建设包装产业产学研创新平台。

三是加大招商引智力度。通过产业链招商、联动招商等方式，实现招大引强新突破。省投资促进局拟定了包装产业招商方案，以四川、深圳、湖南等作为招商重点区域，重点招引四川省宜宾丽彩集团、深圳柏星龙创意包装公司、深圳劲嘉彩印集团等国内优强包装印刷企业。鼓励包装企业加强与科研院校合作，创新人才双向流动机制和合作模式，开展企业管理、创意设计等专题培训，培养一批包装产业管理、策划、研发等方面的高层次专业人才。

四是推动行业高质量发展。鼓励出版企业大力引进先进的印刷管理运营经验，推动印刷出版物印刷向按需印刷、个性印刷、多媒体融合转型，推动包装印刷向创意设计、个性定制、环保应用转型，支持胶印、网印、柔印等印刷方式与数字技术融合发展。重点打造一批现代化的印刷企业和互联网印刷平台，支持贵阳市依托贵州出版集团，高标准建设印刷产业园。支持包装印刷企业深度参与农村产业革命特色农产品产业开发，研发满足功能、美化产品、传达品牌价值的优秀包装，助力脱贫攻坚和农民增收。

四、充分发挥行业协会作用

充分发挥行业协会沟通、协调、监督的桥梁纽带作用，进一步完善政府部门与行业协会之间的信息共享机制，及时了解、掌握行业和企业存在的共性问题以及有关发展诉求，并研究协调解决，形成企业、协会、政府部门之间信息互动流转畅通的良性渠道，促进行业健康可持续发展。2019年11月省包装联合会成功换届。今年，在省包装联合会的协助下，省工信厅组织了省内白酒企业和包装配套企业供求配套对接会。目前，省包装联合会正研究制定省内包装行业标准，以包装标准化带动生产、物流供应链的智能化。

下一步，我委将会同有关部门，协调解决包装印刷企业发展中的问题，进一步优化营商环境，使企业心无旁骛抓生产、搞创新，不断提高发展质量和效益，向高端化、绿色化、智能化现代包装印刷产业迈进。

贵州省发展和改革委员会

2020年7月6日

(此件公开发布)

(联系人:周平;联系电话:0851-85283684)