省发展改革委关于省政协十二届四次会议第4152号提案的答复

黔发改提复字〔2021〕93号

马元华委员：

您提出的《关于贵州省“厕所革命”三年行动计划总结及改善的提案》收悉。感谢您对我省“厕所革命”三年行动计划工作的关心和支持。现答复如下：

我省自2018年启动“厕所革命”三年行动计划以来，各地各部门高度重视、精心组织，采取有力措施推动“厕所革命”各项建设改造任务顺利完成，已逐步从城市扩展到农村、从景区扩展到全域,实现全覆盖,有效解决厕所“脏、乱、差、少、偏”等问题。

一、采取的主要措施

（一）建立健全组织机构。为强化组织领导、压实工作责任，省直有关部门、各市（州）和贵安新区先后健全了组织领导机构、建立了相应工作机制。例如：省教育厅成立了以厅长为组长，相关处室及各市州教育系统分管同志为成员的工作领导小组。省交通运输厅印发《关于成立贵州省创建新时代“多彩贵州·最美高速”创建工作联席会议办公室的通知》，将该高速公路“厕所革命”各项工作任务纳入省新时代“多彩贵州·最美高速”创建工作联席会议办公室统一管理。省农业农村厅主要领导主组长，相关处室为成员的农村人居环境整治（含农村厕所革命）领导小组，并多次召开了全省推进农村“厕所革命”工作会议，明确责任单位和责任人员、细化分解目标任务、落实建设资金。省文旅厅对原旅游厕所建设管理工作领导小组进行适时调整，进一步加强厕所革命工作组织领导机制。

（二）精心谋划工作方案。根据《省人民政府办公厅关于印发贵州省推进“厕所革命”三年行动计划（2018-2020年）的通知》，省发改委会同省有关部门均已制定分行业的厕所建设改造实施方案，联合原省农委印发了《关于进一步加强农村户用卫生厕所建设管理工作的通知》，进一步规范了农村户用卫生厕所的管理工作；省教育厅印发了《关于切实做好全省学校“厕所革命”的通知》；省交通运输厅启动了《贵州省普通国省干线公路服务设施建设管理办法》、《贵州省普通国省干线公路服务设施营运管理办法》、《贵州省普通国省干线公路服务设施考核标准》等编制工作，并印发了《关于实施高速公路服务区（停车区）公共厕所专项改造工程的通知》；省旅游发展改革领导小组印发了《贵州省旅游厕所建设与管理实施意见的通知》，原省旅游发展委印发了《全省厕所革命新三年行动计划实施方案》；原省卫生计生委印发了《关于切实落实<贵州省推进“厕所革命”三年行动计划（2018-2020年）>的通知》；省国资委制定了《推进监管企业“厕所革命”三年行动计划方案（2018—2020年）》。

（三）严格建设标准规范。省住建厅等部门根据《城市公共厕所设计标准》（CJJ14—2016）、《环境卫生设施设置标准》（CJJ27—2012）、《城市环境卫生设施规划规范》（GB50337—2003）等国家技术标准规范，制定了《贵州省城乡厕所规划建设指引导则》，明确了农村、城镇、旅游、交通、医疗机构、学校、党政机关等各类厕所建设要点，对规范有序推进全省城乡厕所建设改造起到了重要作用。

（四）积极落实建设资金。我省“厕所革命”三年行动计划建设任务重，所需资金量较大，各地、各部门因地制宜、创新实践，强化资源整合、全力落实建设资金。省发展改革委、省财政厅、省农业农村厅每年安排农村“厕所革命”以奖代补资金支持农村厕所建设。省教育厅建立了“以县为主、多元投入”的公办学校厕所资金筹措机制，要求各地公办学校将中央和省级相关资金优先统筹安排用于学校厕所建设改造；民办学校、幼儿园厕所建设改造所需资金，由各民办学校（幼儿园）或相关举办部门（单位）负责保障足额投入，确保如期完成建设改造任务。省交通厅对于高速公路服务区、停车区厕所改造资金直接从通行费中列支，独立加油站厕所改造资金按照“谁经营、谁受益、谁改造”原则进行自筹，目前已与中石油、中石化等单位协商形成一致意见；对于国省道方面新建公共厕所建设费用从中央车购税资金中进行安排，改造部分由省公路局调剂成品油税资金解决。

（五）探索多元建管模式。各地、各部门根据实际，因地制宜不断探索创新各类厕所建设改造和管理运营方式，确保厕所“建得成、用得上、维护好”。毕节市织金县、金沙县以联合国儿童基金会“厕所革命”改造项目为契机，大力推广新型材料、能源技术运用，采用用水量很少的节水型小便斗和蹲便器，水源缺乏的学校全部采用节水型新型材料，既满足学生实际需求，又降低了厕所建设成本和投资，为全省较为干旱地区提供学校厕所建设改造模板。原省旅游发展委出台了《贵州省旅游厕所质量等级管理办法》、《贵州省A级旅游厕所质量等级标牌编码和制作》等指导性文件，规范全省旅游厕所建设管理和A级旅游厕所质量等级管理，同时注重引入市场机制，聘用委托专业团队，推进厕所管理与服务的专业化。

（六）加强文明如厕引导。在加强各类厕所建设改造的同时，各地充分发挥学校育人主阵地作用，着力打造和培育厕所文化，加强对学生如厕行为的宣传教育，发动学生积极参与厕所卫生的清洁、维护和管理，广泛开展“厕所文明”教育活动，抓好学生养成教育，培育文明生活习惯，提升学生文明素养，营造共治共享和文明如厕的良好氛围，使“厕所文明”成为学校德育工作的重要组成部分，并通过学生“小手拉大手”，引导家长树立现代文明观念，倡导文明生活方式，以“小厕所”助推社会大进步。

二、关于“提高女厕比，增设卫生用品自动贩卖机”

在“厕所革命”三年行动计划中，城镇厕所、旅游厕所、高速公路服务区厕所等城乡公共厕所从设计阶段开始针对男女性如厕特点的不同，对于女厕位数量均有所增加，建设标准为“人流集中地的女蹲（坐）位与男蹲（坐）位的比例不小于2:1，其他公厕女蹲(坐)位与男蹲 (坐、站)位比例可为3：2”。通过三年的“厕所革命”，已逐步提高女厕比，且在今后的城乡公共厕所建设也将继续采取上述标准男女厕所比例进行建设。高速公路服务区厕所和部分旅游厕所已设立女性相关卫生用品的销售；高速公路服务区厕所、旅游厕所和部分城镇厕所、商贸厕所已免费提供卫生纸。

三、关于“加强防疫措施，完善消毒工作”

目前高速公路服务区厕所、旅游厕所、医疗卫生机构厕所、部分商贸厕所和城镇厕所等城乡公共厕所，每天对公共场区、卫生间等人员密集场所开展消毒，加大维护和保洁力度，确保公厕设施完备和环境的干净、整洁，努力提高公共厕所的服务水平，完善服务制度，为群众提供安全、卫生、干净、整洁的如厕环境。

四、关于“因地制宜，落实政策”

为推进全省农村改厕工作，建立了由农业农村、发改、财政、卫健、生态环境、住建等部门的联席会议，筹措配套省级奖补资金；印发了《贵州省农村“厕所革命”考核办法》《贵州省农村“厕所革命”整村推进财政资金奖补方案》《贵州省“厕所革命”省级补助资金管理办法》《贵州省城乡厕所规划建设指引导则》；建立了定期调度、台账登记、质量监督、绩效考核、验收销号“五项制度”，农村改厕工作投诉机制。

五、下一步工作打算

（一）加强农村户厕整改工作力度，组织开展全省农村户厕问题摸排整改工作，对排查发现存在问题的厕所，省市进行督促指导，县、乡、村分级建立整改台账，在“十四五”期间持续推进分类整改。能立行立改的要边排查边整改；因施工不到位、产品质量不过关等导致的问题厕所，力争2021年底基本完成整改；因技术模式不适宜等导致的问题厕所，明确时间表和路线图，按照本地区改厕进度逐步改造。实行销号管理，完成一个、销号一个。

（二）加强农村厕所管护，按照政府引导、农民主体，因地制宜、分类施策，规划引领、统筹推进，有力有序、促进长效的原则，结合乡村、自然条件，采取自下而上，尊重农民意愿，科学编制“十四五”时期改厕工作方案，合理确定目标任务，组建改厕技术服务专家团队，加强技术培训，完善技术标准，严格执行标准规范，强化全程质量管理，因地制宜选择适宜技术模式，分类指导改厕工作，完善建设后续管护机制；加强农村厕所与生活污水治理有机衔接，因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理与纳入污水管网统一处理，鼓励联户、联村、村镇一体处理，鼓励有条件的地区积极推动卫生厕所改造与生活污水治理一体化建设，暂时无法同步建设的应为后期建设预留空间，积极推进农村厕所粪污资源化利用，充分结合农业绿色发展，推广有机肥代替化肥，实现化肥减量化，逐步推动厕所粪污就地就农消纳、综合利用；加强公厕建设管理；不断提高农村户厕、农村公厕新（改）建质量和使用效果。

（三）加强商贸厕所整改，省商务厅指导市（州)商务局从基础设施改造和功能布局等入手推动农贸市场公厕升级改造，解决厕位数量、卫生污染等问题，改变农贸市场公厕“脏、臭、差”旧面貌，引导农民和农产品经营者划行规市，加大对文明如厕的宣传，落实公厕新标准，满足全国文明城市、卫生城市巩固提升常态长效管理要求，提高市民满意度。

（四）加强城乡公共厕所管护，进一步强化日常管理，加强对高速公路服务区厕所、旅游厕所、商贸厕所和城镇厕所等城乡公共厕所的监管，做好检查、考核，并不定期开展暗访检查，开展群众满意度调查等方式加强厕所卫生管理，确保厕所环境卫生随时保持干净整洁。

                         贵州省发展和改革委员会

                             2021年6月22日