省发展改革委关于省政协十二届四次会议第5020号提案的答复

黔发改提复字〔2021〕114号

农工党贵州省委员会：

贵委提出的《关于推进生态产品价值转化的建议》收悉。感谢贵委对我省生态产品价值实现工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

一、生态产品价值实现机制的工作背景

2017年，中共中央、国务院印发《关于完善主体功能区战略和制度的若干意见》（中发〔2017〕27号），明确提出“选择浙江、江西、贵州、青海等省份具备条件的地区，开展生态产品价值实现机制试点”，贵州被列为生态产品价值实现机制四个试点地区之一。2018年4月，习近平总书记在武汉主持召开深入推动长江经济带发展座谈会时指出“要积极探索推广绿水青山转化为金山银山的路径，选择具备条件的地区开展生态产品价值实现机制试点，探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径”。2020年11月，习近平总书记在南京主持召开全面推动长江经济带发展座谈会时强调“要加快建立生态产品价值实现机制，让保护修复生态环境获得合理回报，让破坏生态环境付出相应代价”。今年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》（中办发〔2021〕24号），从建立生态产品调查监测机制、建立生态产品价值评价机制、健全生态产品经营开发机制、健全生态产品保护补偿机制、健全生态产品价值实现保障机制、建立生态产品价值实现推进机制等6个方面，对建立健全生态产品价值实现机制作出安排部署。为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府工作部署，积极探索推广绿水青山转化为金山银山的路径，我们积极探索建立生态产品价值实现机制，加快推进生态产品价值实现相关工作。

二、生态产品价值实现工作推进情况

“十三五”时期，我省已开展一系列生态产品价值实现的实践工作。一是开展生态产品价值转化经验交流合作。在生态文明贵阳国际论坛2018年年会成功举办长江经济带生态产品价值实现机制主题论坛，邀请国际、国内知名专家与贵州、浙江、江西、青海4省等有关负责同志围绕生态环境保护治理、生态产品价值评估核算、生态产品价值挖掘和交易市场培育、政策制度体系创新等方面进行深入研讨，寻求维护良好生态环境、体现生态系统价值的有效路径和模式，积极探索生态产品价值实现路径。二是积极开展生态产品价值实现机制研究探索。2019年我委会同美国保尔森基金会、中国人民大学等有关单位开展了生态产品价值实现机制课题研究，并以黔东南州为研究区域编制形成《贵州省生态产品价值实现机制研究报告》。2020年省统计局牵头会同有关部门完成了欧盟、联合国统计司、环境规划署等机构共同发起的“自然资本核算与生态系统服务估价”项目试点工作，并完成项目研究成果《贵州省生态系统服务价值评估指南》。三是推进自然资源确权登记。加快推进林权确权登记，完成全省森林资源“一张图”数据库，截至2020年底我省森林资源主要指标林地面积1.55亿亩，森林覆盖率61.51%。四是促进生态产品价值增值。加大推进林产品品牌建设，“大方天麻”“织金竹荪”“桐梓方竹笋”等获得国家地理标志产品认证。“黔林优选”“黔林臻品”等6个品牌商标申请已获国家知识产权局受理，贵州林产品品牌竞争力正在逐步彰显。五是着力提升全社会对生态产品价值的认识。充分利用生态文明贵阳国际论坛、“贵州生态日”等大型生态活动和各种社交媒体普及生态文化，倡导培育绿色发展观、价值观、消费观，提高生态文明意识，营造全社会共同参与支持生态产品价值实现机制试点建设氛围。

目前，我们正在加快推进我省生态产品价值实现机制试点工作，组织编制贵州省生态产品价值实现机制试点有关方案，包括贵州内陆山区生态系统生产总值（GEP）核算技术规范、5个试点县（市）生态系统生产总值（GEP）核算报告、5个县（市）生态产品价值实现机制试点实施方案等。技术规范是我省生态系统生产总值核算的技术指南，对指导和规范我省生态系统生产总值核算工作，提高省内各地生态系统生产总值核算的科学性、规范性和可操作性具有重要意义。在即将召开的2021年生态文明贵阳国际论坛上，将发布贵州内陆山区生态系统生产总值（GEP）核算技术规范和5个试点县（市）生态系统生产总值（GEP）核算报告，并邀请专家进行解读。试点实施方案将于今年印发实施，在GEP核算结果的基础上，结合试点县（市）实际，研究提出其生态产品价值实现路径、运营模式等，助推地方绿水青山真正转化为金山银山。

三、下步工作打算

下一步，我们将按照贵委的建议，会同有关部门和单位，加快推进生态产品价值实现相关工作，依托5个试点县（市）加快探索建立生态产品价值实现机制，建立我省生态产品价值评估体系，推进生态产品价值核算结果应用，积极探索生态产品价值实现路径和模式，为我省加快“十四五”高质量绿色发展奠定坚实基础。

                     贵州省发展和改革委员会

                            2021年6月25日