省发展改革委关于省十三届人大五次会议第573号建议办理情况的报告

黔发改议复字〔2022〕88号

省政府办公厅：

蒙爱军代表提出的《关于支持本省企业参与“一带一路”建设的建议的建议》收悉，我委会同相关单位认真研究，现将有关情况报告如下：

一、已开展的工作

（一）完善组织协调机制。我省深入学习贯彻习近平总书记关于“一带一路”建设的系列重要讲话精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极参与“一带一路”建设。省委常委会议、省政府常务会议和全省开放型经济发展大会学习贯彻习近平总书记在第三次“一带一路”建设座谈会上的重要讲话精神，认真贯彻落实习近平总书记对贵州提出的“沿着‘一带一路’走出去”的要求。省政府成立了省推进“一带一路”建设工作领导小组，制定印发系列政策文件，对全省参与“一带一路”建设进行系统谋划部署。发挥“一带一路”境外安保和维护海外利益相关工作机制作用，切实保障我省“走出去”企业和人员合法权益和利益。

（二）提升互联互通水平。我省充分利用近边、近江、近海优势，推进综合交通快速发展，现代综合交通运输网络基本形成。围绕打造“一带一路”西部重要的陆海连接线，加快建设西部陆海新通道，新渝贵高铁等4条铁路纳入国家西部陆海新通道总体规划和“十四五”推进建设实施方案，渝怀铁路增建二线建成开通，贵阳至南宁高铁、叙永至毕节铁路加快建设，黔桂铁路增建二线、黄桶至百色铁路前期工作有序推进。推动西部陆海新通道班列、中欧班列、黔粤班列开行。贵阳成为全国十大高铁枢纽之一，贵阳龙洞堡国际机场跻身全国大型繁忙机场行列。加快联通信息基础设施，建成贵阳·贵安国际互联网数据专用通道和国家级互联网骨干直联点，跻身国家互联网14大通信枢纽。获批建设全国一体化算力网络国家枢纽节点。“中国天眼”建成投运并向全球开放。

（三）加强经贸合作。建立“一带一路”重点企业库、重大项目库和重要产品库，并实行动态管理。密切跟踪服务重点境外项目，推动贵州轮胎越南投资项目等重大境外项目建设。在柬埔寨、马来西亚、意大利等国家设立商务代表处。出台2021年贵州省对外投资和经济合作专项资金支持政策，支持中铁五局集团有限公司等12家企业开展对外投资合作业务。举办贵州省对外投资合作业务培训、RCEP协定培训等，宣讲业务政策和投资规则。詹阳重工、贵绳集团等优强企业加速在“一带一路”沿线国家和地区布局发展。海关总署资料显示，贵阳跻身中国城市外贸潜力竞争力30强。贵阳改貌铁路海关监管作业场所、贵阳都拉营国际陆海通物流港等建成。贵阳龙洞堡机场成为全国第12个、中西部第2个国际卫生机场，遵义新舟机场航空口岸获批开放。贵阳海关进出口货物整体通关时间大幅压缩。

（四）深化教育交流合作。省人民政府与教育部签署合作开展“一带一路”教育国际交流合作备忘录，鼓励和支持我省高等院校和教育机构广泛与共建“一带一路”国家开展教育交流合作。我省已有40余所高校与共建“一带一路”国家高校及教育机构建立友好联系。我省具有招收外国留学生资格的高校32所，2019年来黔长短期留学生达到5504人次。通过实施国家和省公派项目，近5年来选派6000余名师生赴国（境）外进行长短期交流学习。实施外语非通用语种人才培养和学科专业建设，成功开设缅甸语、泰语、老挝语、葡萄牙语等本科专业。鼓励高校到共建“一带一路”国家联合办学，贵州水利水电职业技术学院在柬埔寨创建贵州水利水电职业技术学院亚龙丝路学院，铜仁职业技术学院与老挝巴巴萨职业技术学院建立合作共建分校。贵州财经大学、贵州大学先后在厄立特里亚、冈比亚建立海外孔子学院。

（五）加强金融支持。提升外汇收支便利化水平，积极向国家外汇管理局申请优质企业贸易外汇收支便利化试点，并于5月获得试点资格。纳入试点的企业和银行，外汇业务办理时间将节约一半以上。积极推动贸易投资便利化试点，指导省外汇和跨境人民币自律机制出台《贵州省跨境人民币便利化业务实施方案（试行）》，并根据方案明确的准入标准在全省范围内筛选出102家优质企业，简化对境内企业人民币境外放款业务的管理。2022年1－4　月，与“一带一路”沿线国家跨境人民币实际收付30.25亿元，占全省跨境人民币实际收付的33.61％。举办专场融资对接活动，金融助力企业“走出去”，2021年政金企融资对接活动周专项活动共签约项目2035个、金额3007亿元。

（六）推动“数字丝路”建设。我省持续推进国家大数据（贵州）综合试验区建设、打造数字经济发展创新区，以发展“数字丝路”为切入点，积极参与“一带一路”建设。面向美国、印度、白俄罗斯、泰国、马来西亚等国家开展大数据交流合作和招商，引进苹果公司数据中心项目落户贵州，由云上艾珀公司运营苹果iCloud中国大陆业务，成为国际大数据产业合作的典范。积极推动本土企业开拓市场，白山云通过云服务、云计算等业务服务超过2亿海外互联网用户。满帮开发俄语、越南语等多语种车货匹配APP，搭建跨境物流信息化平台，助力“一带一路”地区贸易互通。易鲸捷自主研发的融合分布式数据库产品和技术服务于摩根大通、亚马逊等国外知名企业。数博会自2015年创办至今，已成功举办7届，其中2021数博会举办各类活动98场，共有23个国家和地区9567　名嘉宾参会，签约合同类项目144个。

二、下一步工作打算

下一步，我们将认真研究吸纳蒙爱军代表的建议，从以下几个方面推动工作。

（一）加强协调服务。认真履行省推进“一带一路”建设工作领导小组办公室工作职责，统筹调度和综合协调，推动共建“一带一路”重大方案、重大政策、重大项目和重点工作的落地实施。加强宣传引导，综合运用网络和报刊等，宣传我省对内对外开放的工作成效和经验做法，营造推动开放型经济建设的良好氛围。提高涉外管理服务工作质量，扎实做好因公出国审批审核工作，宣传推介APEC商务旅行卡，为企业“走出去”提供便利条件。切实维护我省海外利益安全，及时通报或发布海外安全局势相关预警信息，协调处置涉“走出去”企业和人员海外利益案（事）件和领事保护案（事）件。建立重大境外项目跟踪服务机制，帮助企业协调解决有关困难和问题。

（二）积极培育“走出去”主体。鼓励建筑施工企业积极开拓国际承包工程市场，引导有实力、有条件的工程设计咨询机构开展国际化经营，积极参与境外项目勘察、规划、设计、咨询、造价、建设、项目管理等，加快与国际接轨步伐。围绕现代能源、现代化工、基础材料等传统优势产业，健康医药、新型建材等地方特色产业，大数据电子信息、先进装备制造等战略性新兴产业，深入挖掘有实力、有条件开展对外投资的各类所有制企业，激发企业内生动力，力争培育一批比较优势明显、综合竞争力强的跨国经营企业。依托中国国际进口博览会、东盟博览会等国内外重大经贸活动，组织企业加强与重点国家经贸交流合作。

（三）大力推动双向投资。建立健全招引外资机制，充分利用RCEP原产地区域累积原则，大力引进新加坡、日本、韩国等外资企业和项目。积极利用中国国际投资贸易洽谈会、中国国际进口博览会、贵州·香港投资贸易活动周等平台开展外资招引活动，不断扩大利用外资规模和水平。聚焦重点国别推动对外投资，以越南、印度尼西亚、老挝、新加坡等东南亚国家为突破口，着力拓展对外投资新空间。支持企业围绕轮胎、水泥、新材料、大数据等重点领域加大对外投资力度，建立海外生产基地、研发设计中心、孵化器等机构，稳步扩大对外投资规模。

（四）支持企业参与“数字丝路”建设。在企业培育、算力基础打造、新型数字基础设施建设以及人才招引等方面进一步加大支持力度，鼓励和支持企业参与“数字丝路”建设。探索建设数字丝绸之路国际数据港，重点面向共建“一带一路”国家提供数据服务。加强与“一带一路”沿线国家和地区在数字经济等前沿领域的合作，支持跨国企业来黔建设全球或区域性数据中心，推进跨境数据处理应用，推动贵州成为“一带一路”沿线重要节点。

（五）加强金融服务。进一步提升跨境贸易投融资便利化水平，引导金融机构围绕包括“一带一路”沿线国家在内的重点区域，提升对实体经济的金融服务水平。协调引导在黔金融机构按照“用途真实、专款专用、风险可控、高效审批”的原则，积极为我省“走出去”企业开设融资审批“绿色通道”，积极开展“走出去”企业融资对接，不断为“一带一路”企业提供高质量的金融服务。推动“政银保企”合作，健全与政策性金融机构、商业银行、保险公司合作机制，搭建信息共享平台，加强对境外项目的金融支持。鼓励企业利用境内外资本市场资源筹集资金，推动境外项目建设。支持企业利用政策性保险产品，有效防范和规避海外政经风险，增强海外项目可融资性。

（六）持续推动教育领域交流合作。依托中国－东盟教育交流周开放平台，坚定加快和扩大教育对外开放的信心和决心，抢抓新机遇，积极为各类学校开展“走出去”“引进来”教育国际交流搭平台、拓渠道，鼓励和支持与“一带一路”国家高水平院校及教育机构在人才培养、师资培训、师生交流、合作研究以及举办学术会议等方面合作，助推对外开放和高质量发展。

贵州省发展和改革委员会

2022年6月30日