省发展改革委关于省政协十二届五次会议第1237号提案的答复

黔发改提复字〔2022〕42号

谢明浩委员：

您提出的《关于促进贵州现代物流业高质量发展的建议》收悉。感谢您对我省现代物流工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

一、关于“推进南部枢纽建设”的答复

一是强化规划引领。《贵州省“十四五”现代物流业发展规划》明确将都匀－凯里作为“一核两极四节点”物流空间总体布局中的南部增长极来打造，支持黔南州充分发挥贵州南大门的区位优势，依托贵广铁路、黔桂铁路、厦蓉高速公路、沪昆高速公路、荔波机场等物流通道，大力发展以公铁联运为重点的多式联运，重点围绕磷及磷化工、新型建材、健康医药、生态特色食品、装备制造等重点产业，大力发展大宗商品物流、农产品冷链物流、快递物流，推动黔南加快建设为向外融入粤港澳大湾区、北部湾经济区，向内联动贵阳贵安—安顺都市圈、黔北经济协作区、毕水兴经济带的区域物流枢纽。二是强化政策资金支持。争取国家将贵州快递物流集聚区列入第三批示范物流园区，贵州快递物流集聚区是全国第三个专业快递物流园区，也是我省及西南片区唯一入选的快递物流特色产业园区。贵州（昌明）国际陆港联通川贵地区—粤港澳大湾区集装箱铁水联运列入国家第二批多式联运示范工程项目，目前我委正在积极配合省交通运输厅指导开展贵州（昌明）国际陆港联通川贵地区－粤港澳大湾区集装箱铁水联运示范工程创建工作，力争年底前完成验收。2021年以来，我委共计争取中央预算内资金4574万元、地方政府专项债券20610万元，安排省预算内资金1390万元，支持黔南州14个重大物流基础设施项目建设，下步我委将会同有关部门积极争取中央预算内投资、地方政府专项债券资金，统筹安排省预算内投资、“四化”基金和信贷资金等加大对黔南州物流基础设施建设支持力度。经商省交通运输厅，目前省交通运输厅正在会同省直有关部门研究起草《关于推进多式联运发展优化调整运输结构工作实施方案（2021—2025年）》，指导全省多式联运高质量发展。

二、关于“引导物流促环保”的答复

一是大力推进产业协同联动。“十四五”期间，我省将重点支持围绕以磷化工为代表的现代化工等十大产业、重点企业和重点产品，加快发展与制造业联动的制造业物流，推动物流企业积极发展制造业物流；鼓励物流企业紧密围绕制造企业物流需求，主动融入产业物流供应链，重塑业务流程；支持物流企业与制造企业通过市场化方式创新供应链协同共建模式，建立互利共赢的长期战略合作关系；探索鼓励有条件的制造业企业剥离物流业务，成立独资或合资物流企业向社会提供专业化、高水平的综合物流服务；支持贵州磷化集团利用长三角、珠三角、东南亚、新西兰等地的多式联运线路为省内磷石膏等大宗商品生产、贸易企业提供社会化服务。二是大力推进降低物流成本。《贵州省进一步降低物流成本若干政策措施》提出优化公路收费、落实精简铁路货运杂费、加快水运基础设施建设、强化税收优惠、拓宽融资渠道等12条具体政策措施，《2022年贵州省现代物流业发展工作要点》提出积极争取铁路运价下浮、对高速公路分时段差异化收费政策执行情况进行检查评估和创新运输组织方式等15项重点任务，切实推动我省现代物流业提质降本增效。2021年以来，全省共计优惠高速公路通行费65.14亿元，铁路运费下浮14.98亿元，减免物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税、物流行业小规模纳税人享受免征增值税等1.96亿元，物流企业享受西部大开发企业所得税优惠0.3亿元。三是大力推进资源综合利用。积极争取中央预算内投资支持磷石膏、矿渣等大宗固废综合利用，2021年累计争取资金3100万元，支持瓮安县兴瓮实业有限责任公司瓮安县30万吨磷石膏固废资源综合利用项目等5个大宗固废综合利用项目建设；今年已向国家申报大宗固废综合利用示范项目20个，总投资31.36亿元，正在等待国家评审。省工业和信息化厅高度重视磷石膏资源综合利用，自省政府出台《关于加快磷石膏资源综合利用的意见》以来，综合利用省工业和信息化发展专项资金、省磷石膏资源综合利用资金等，支持磷石膏综合利用项目建设、生产利用和市场推广，初步构建起磷石膏综合利用产业链，磷石膏资源综合利用取得积极进展。2021年，全省建材利用磷石膏226.86万吨、同比增长38.8％，达到历史最好水平，缓凝剂利用磷石膏190.73万吨，为磷石膏“产销平衡”奠定了基础。下步省工业和信息化厅将按照《贵州省磷石膏资源综合利用资金管理办法》继续加大对磷石膏建材生产项目建设、产品推广应用的支持，综合施策帮助企业积极拓展省内外磷石膏建材市场，加大磷石膏综合利用，同时指导企业加大科技研发力度，积极推进磷石膏净化提纯、低温转晶制备α高强石膏等技术研发应用，进一步降低生产成本，提升磷石膏建材产品附加值，提高工业资源利用效率。

三、关于“培育物流市场主体”的答复

一是加大培育支持力度。组织开展A级物流企业奖补工作，会同财政厅制定印发《贵州省新晋国家A级物流企业奖补方案（试行）》，今年拟对2020－2021年度新晋国家1A级至5A级的24家物流企业进行奖补，预计奖补金额480万。组织开展示范物流园区认定评选工作，研究起草《贵州省省级示范物流园区和区域示范物流园区认定管理办法》，计划全年培育10个省级示范物流园区、20个区域性示范物流园区并加以推进；组织开展全省服务业龙头企业认定工作，推荐实力强、效益好的优秀物流企业申报省级现代物流创新发展工程省级服务业龙头企业。二是积极培育本土企业。支持现代物流集团、贵州铁投都拉物流有限公司等省属物流企业承接其他国有大型企业物流业务，打造全省物流企业标杆。引导物流企业通过参股控股、兼并重组、联盟合作等方式进行规模扩张和资源优化整合，培育一批大型现代物流行业领军企业和知名品牌。贵州磷化集团入选2021全国“物流业制造业深度融合创新发展典型案例”，成为全国50个典型案例之一；贵州现代物流产业（集团）有限责任公司、贵州商业储运（集团）有限公司等8家物流企业入选2021年省级服务业龙头企业；2021年，物流行业企业数量达到21750户、同比增长10％，其中A级以上物流企业65家、比2020年增加15家。2022年，省商务厅推荐21家全省商贸物流骨干企业申报商务部商贸物流重点联系企业，并建立重点商贸物流企业联系制度，强化政企沟通，提供点对点精准服务。三是加大基金、银行等金融机构支持力度。将物流设施建设纳入贵州省新型城镇化投资基金支持范围。省商务厅向国家商务部和相关金融机构推荐17个优质重点冷链及商贸物流项目争取信贷支持，融资需求共计28.32亿元。经商贵州银保监局，贵州银保监局一方面创新融资产品，加大信贷融资供给，建设银行贵州省分行与满帮等核心物流企业建立合作，依托“货主云贷”专属产品，加大对物流行业货主、司机等金融支持力度，今年一季度累计通过“货主云贷”向181户货主提供授信支持2.92亿元，辖内银行业向物流行业提供融资余额6843.69亿元，同比增长12.34％；另一方面，督促辖内银行机构创新投融资模式和金融服务，支持物流龙头企业开展资产兼并重组和联盟合作，通过市场资源整合，持续提升物流企业规模化、专业化的服务能力，2021年光大银行贵阳分行向省内物流龙头企业贵州现代物流产业投资有限责任公司发放并购贷款2970万元，用于收购贵州银田农贸投资有限公司51％股权。

四、关于“推进物流企业数字化转型”的答复

《贵州省“十四五”现代物流业发展规划》明确提出实施物流信息化标准化建设工程，支持物流企业加快推进物流信息化和标准化建设，不断夯实现代物流业发展基础。下步我委将会同省大数据局、省商务厅等有关部门，一是纵深推动大数据与物流行业深度融合。深入实施“万企融合”大行动，力争打造一批物流领域大数据融合应用示范项目。从技术支撑、政策引导等方面引导现代物流企业开展融合工作，充分发挥大数据专项资金及产业基金引导作用，对满足条件的大数据与物流行业融合发展重点企业项目给予资金支持，推动物流企业不断强化数字化管理水平，提升物流管理效率。近年来，全省累计打造货车帮公路物流信息交易平台等39个融合标杆项目，贵州中泰物流智慧物流系统等101个融合示范项目，省大数据发展专项资金对12个重点大数据与物流深度融合项目给予资金支持，交通物流业大数据融合发展水平从2018年35.6提升至2021年44.3，整体高于全省服务业平均融合水平42.2，也高于全省整体融合水平42.5。贵阳传化智能工业互联网平台被工信部列为工业互联网试点示范项目，通过平台化资源集聚、智能调度、全链协同，为企业提供协同、高效、低成本的端到端物流供应链服务，提升物流供应链效能20％—30％。贵阳陆港枢纽通过传化陆运通业务，深挖行业资源，赋能客户，切实为客户降本增效，同时通过构建货运网络，打造大票零担数字化服务平台，聚焦资源入网，共享技术、共建平台、共享资源。二是做大做强网络货运新业态。以“大数据企业服务年”活动为抓手，突出问题导向、目标导向，在税收奖励、政府数据共享开发等方面出台一揽子优惠政策，围绕满帮等引进培育一批网络货运上下游企业，拓展金融保险、油品、ETC等更多业务，打造全国一流的网络货运产业生态。满帮集团作为国内“互联网＋物流”领军企业，连续多年入选“中国互联网百强企业”，企业于2021年6月正式登陆纽交所，成为中国数字物流第一股，集团业务覆盖全国334个城市，线路覆盖超过10万条，司机月度活跃用户400万，日订单34万单。贵州梵运网络科技有限公司通过打造网络货运管理服务平台，为货运企业提供注册、网络货运经营许可牌照办理、运营管理等一站式智能服务，将网络货运企业从注册到获得牌照时限压缩至45天。三是加快推进贵州现代物流网建设。利用现代数字技术汇集人、车、货、仓等物流要素，促进要素间的高效匹配，降低物流成本，提高物流效率。支持牛郎关物流园智慧化升级改造、冷链运营大数据平台以及网络货运平台规划等数字化项目建设。四是推动物流行业相关数据共享开放。扩大物流行业相关数据汇聚力度，制定政府数据共享开放责任清单，配合做好物流运输等数据上架发布，以公共数据资源开发利用为抓手，推动更多物流运输等政府数据向社会开放。截止目前，全省上架物流相关数据目录873个、数据资源1002个，根据各部门实际需求，实现物流相关数据共享交换788.74万批次；向社会开放企业、运输备案、机构等物流相关数据集641个，累计提供服务70469批次。

贵州省发展和改革委员会

2022年6月24日