省发展改革委关于省十四届人大一次会议第743号建议的答复

黔发改议复字〔2023〕146号

王小芳代表：

您提出的《关于成立省市区三级破产事务公共服务中心的建议》收悉。感谢您对我省破产事务有关工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

一、建立企业破产处置府院联动机制

为进一步优化我省营商环境，积极稳妥解决企业破产处置中的相关问题，更好发挥企业破产退出和救治机制，促进经济高质量发展，2021年，贵州省印发《省人民政府办公厅关于建立企业破产处置府院联动机制进一步优化营商环境的通知》（黔府办函〔2021〕52号，以下简称《通知》）。《通知》旨在贯彻落实中央关于供给侧结构性改革的决策部署，协调推动企业破产处置工作顺利进行，使破产重整企业尽快盘活重生、破产清算企业尽快市场出清，为营造良好营商环境、服务高质量发展创造条件。通过建立常态化制度化沟通协调机制，发挥政府各职能部门和法院的职能作用，落实党中央提出的“为实施市场化破产程序创造条件”的要求，进一步健全和完善破产机制建设，统筹协调解决企业破产处置工作中的民生保障、社会稳定、资产处置、社会保障、打击逃废债、变更注销、费用保障等一系列问题，打通法院与政府之间的沟通渠道。《通知》明确成立贵州省企业破产处置协调机制工作领导小组，由省政府相关副省长担任总召集人，省高级人民法院副院长和省发展改革委副主任担任副总召集人，省高级人民法院、省检察院、省发展改革委、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅等近三十家省级部门为成员单位，协同推进解决破产处置工作中面临的具体问题，为营造一流营商环境，服务高质量发展创造良好条件。

二、完善市场主体退出制度

为逐步建立起与现代化经济体系相适应，覆盖我省各类市场主体便利、高效、有序的退出制度，进一步畅通市场主体退出渠道、降低退出成本、加快退出无效低效市场主体、优化营商环境，2020年，省发展改革委、省法院等部门联合印发《省发展改革委等十三部门关于印发<贵州省加快完善市场主体退出制度的工作计划>的通知》（黔发改财金〔2020〕410号），明确按照市场化、法治化原则，规范市场主体退出的条件、标准和具体程序等，并明确各部门协作推进的健全清算注销制度、完善破产法律制度、完善特殊类型市场主体退出和特定领域退出制度、健全市场主体退出甄别和预警机制、完善市场主体退出关联权益保障机制等五方面的任务。2021年，为进一步完善我省清算注销制度，省市场监管局牵头联合省发展改革委等部门出台《省市场监管局等九部门关于印发贵州省进一步加快推进企业注销退出若干措施的通知》（黔市监发〔2021〕2号）。

三、健全破产主体信用修复机制

省法院、省发展改革委等五部门联合印发《破产重整和解企业信用修复办法》（黔高法〔2022〕141号），省发展改革委持续加强与省法院等部门的沟通协作，积极配合省法院等部门推进破产重整企业信用修复有关工作，加强“信用中国(贵州)”网站维护和升级，通过“信用中国(贵州)”网站及时将重整、和解企业信用修复信息进行公示。省发展改革委深入贯彻落实《失信行为纠正后的信用信息修复管理办法（试行）》（中华人民共和国国家发展和改革委员会第58号令），严格按照办法规定，规范公共信用信息修复流程，建立完善“一网通办”机制，及时受理已履行义务且消除失信不良影响市场主体（包括申请破产企业）的信用修复申请，通过信用中国一体化平台、贵州信用联合奖惩平台等，为有需求的申请破产企业等各类信用主体完成行政处罚、失信被执行人等失信信息修复9573条。

四、推进社会信用体系建设

省发展改革委是全省社会信用体系建设的牵头部门，省社会信用体系建设联席会议办公室设在省发展改革委，省发展改革委持续推进社会信用体系建设，为破产事务办理提供支撑。一是健全社会信用制度，我省相继出台了一系列推进社会信用体系建设的政策法规，《贵州省社会信用条例》自2023年1月1日起施行，《条例》的出台进一步为有需求的破产管理人享有社会信用信息查询服务提供了依据。印发《贵州省“十四五”社会信用体系建设规划》《贵州省加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的实施方案》等文件，进一步完善分级分类监管机制，做好对即将破产企业的监管工作，对即将破产且存在失信风险的企业，加大监管频次，避免失信事件发生。二是加快完善信用平台和网站建设，建成全国信用信息共享平台（贵州），平台完成与省法院等部门的信用信息共享交换，对省、市、县99%以上的公共管理部门信用信息进行归集共享，实现上联国家、下接地方、横向与行业部门信用平台联通，截至目前，共归集信用信息2.85亿条。推进全国信用信息共享平台（贵州）对司法判决及失信被执行人等信息归集，在依法依规前提下进一步加大对被司法判决及执行的申请破产企业信息归集。持续优化“信用中国（贵州）”网站功能，进一步为破产管理人和即将破产企业在查询信用信息方面提供高效便捷的服务。

五、下步工作打算

下步工作中，省发展改革委一是继续配合省法院做好协调机制日常工作，组织有关成员单位制定政策文件、筹备召开联席会议、督促落实联席会议决定、汇总相关信息等事宜；二是持续完善破产重整和解企业信用修复机制，通过信用中国一体化平台、贵州信用联合奖惩平台等，为有需求的申请破产企业等各类信用主体提供行政处罚等失信信息修复服务；三是持续完善信用平台和网站建设，拓展信用平台和网站服务功能，通过“信用中国(贵州)”网站及时将省法院等部门推送的重整、和解企业信用修复信息进行公示。

贵州省发展和改革委员会

2023年6月20日