省政府办公厅：

徐静等委员提出的《关于将思南港建设成为黔东北物流枢纽的提案》收悉。我委会同省交通运输厅、省商务厅、省文化旅游厅、省水利厅、省生态环境厅等进行专题研究，现将有关办理落实情况报告如下：

一、关于“加强乌江下游航道堵点疏通工作”的建议

随着乌江渡至龚滩四级航道，思林、沙陀水电站500吨级通航设施等乌江水运基础设施项目建成投运，乌江已实现500吨级船舶从开阳港直达长江。但受水电站发电机组调峰调频、彭水通航设施过闸效率低（设计能力55闸/天，实际为3-4闸/天）等因素影响，通道“通而不畅”，运输优势无法充分发挥。按照2022年9月省政府办公厅印发的《贵州省水运体系发展行动方案》，省交通运输厅牵头会同相关部门，加快破解瓶颈问题推动乌江航道发展：一是推动现有500吨级航道通行能力发挥。组织开展乌江航道沙陀通航设施上下游引航道清淤、思林库区航道养护等工作，协调重庆市整治银盘水电站坝下40公里天然航道，确保现有500吨级船舶航行通畅。二是推动提高通航设施过闸效率。省交通运输厅已会同贵州电网有限责任公司、贵州乌江水电开发有限责任公司联合印发《贵州乌江通航设施联合调度工作机制》《贵州乌江通航设施船舶实时过闸水位调度工作流程》等，力争通过联动机制实现船舶“随到随过、即到即走”。三是推动乌江航道提等扩能。按照2022年7月14日省政府水运建设专题会议精神，我委会同省交通运输厅正按“先下后上、逐步延伸、同步通航”的原则，有序推进乌江思林、沙沱1000吨级通航设施项目和乌江航道提等升级等项目前期工作，同时积极协调重庆市加快白马航电枢纽建设，加快推动彭水电站1000吨级通航设施同步改造。2022年7月，贵州、重庆两省（市）交通运输厅（局）签署了《贵州重庆两省市共同推进乌江合作备忘录》，就进一步加强省际合作达成共识。下步我委将联合省交通运输厅等部门，持续推进乌江水运体系基础设施建设，积极协调实现跨省市多部门联合调度机制，进一步优化乌江通航服务。

二、关于“推动以涪柳铁路经停思南港为重点的综合交通体系建设”的建议

目前，思南县综合交通格局正在加快形成，杭瑞高速思南至遵义段、大兴至思南段和思南至剑河等高速公路在思南交汇；思南港邵家桥港区已建成2个500吨级兼1000吨级的泊位投用（年吞吐能力180万吨）；黔北德江机场正在加快建设，建成后将辐射覆盖思南等周边县区。

涪陵至柳州铁路已纳入2016年国务院批准的《中长期铁路网规划》，项目的实施对填补我省东部纵向铁路网空白，促进沿线经济社会发展具有重要意义。经反复争取，国家有关部门未同意将本项目纳入国家“十四五”规划，暂无法推进前期工作。下阶段我们将继续加强与国家有关部门汇报衔接，借助国家正在开展“十四五”规划中期评估的窗口期，继续争取国家支持将涪陵至柳州铁路等更多项目纳入铁路五年建设规划启动实施。对于您们提出的线路过境思南港事宜，我们将在可研阶段方案研究时会同设计单位结合沿线城镇发展、产业布局、地形地质条件等因素作深入论证。

从目前情况看，依托“一云一网一平台”建设的综合交通运输数据中心、综合交通运输信息平台等项目有待加快推进，铁路、公路、航空和水运四种运输方式间数据还未有效联通，交通物流数据资源一体化归集没有形成、信息壁垒仍然较为严重，交通物流信息公共服务体系有待加快建设。下步我们将加强与省交通运输厅、省大数据局等相关部门联系，依托“一云一网一平台”加快综合交通运输数据中心、综合交通运输信息平台等项目建设，持续推动交通物流数据资源一体化归集，推进政府企业数据交换共享与业务协同，推动交通运输公共数据开放应用。

三、关于“做好思南港物流园区和综合保税区规划”的建议

物流园区发展方面。我委会同省商务厅等部门联合印发了《贵州省现代物流业发展规划（2012-2020年）》（黔发改经贸〔2012〕3916号），规划建设六大物流通道，其中乌江通道为重要的水路通道，规划提出推进思南港等地区重要港口设施建设，围绕乌江沿岸及周边地区重点产业，加快建设临港物流园区。《贵州省“十四五”现代物流业发展规划》将铜仁市定位为省4个重点物流枢纽节点之一，力争打造成黔东物流集聚区，提出加强乌江通航设施建设，大力发展公水联运，推动“黔石入江”。上述规划为思南港物流园区加快建设提供了基础，思南县可结合规划发挥主体作用，推动港区物流园区加快发展。目前我委正在制定《贵州省省级示范物流园区和区域示范物流园区认定管理办法》，拟年内印发实施，我们将根据思南港园区建设运营情况，将其作为省级示范物流园区重点培养，助力打造黔东物流集散中心。

综合保税区设立方面。截至目前，我省已获批设立贵阳、贵安、遵义3个综合保税区。经商省商务厅，综合保税区设立属国家事权，按照2018年海关总署《关于印发综合保税区审核设立指导意见（实行）的通知》，需以各省（区）、地级市作为评估对象，并按照评估指标体系对照评分，此外，现有海关特殊监管区域情况、重大项目入区情况、产业配套和招商引资、土地利用率等都是综合保税区审批的关键因素。近年来，铜仁市外向型经济发展取得一定成效，但对照评估体系条件仍不成熟。建议铜仁市对照《综合保税区设立指标评估体系》相关要求，加快推动铜仁凤凰机场航空口岸申建，积极引进培育外向型主体，提高进出口业务规模，加强与属地海关对接争取设立保税仓等，我们将积极配合做好指导工作，待申报条件具备后积极衔接争取国家支持。

四、关于“科学谋划乌江中下游流域产业布局”的建议

依托贵阳、遵义、铜仁三地优越的矿产资源、产业基础，综合产业发展趋势，我省对乌江中下游流域产业进行了科学、合理规划。根据《贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《贵州省“十四五”工业发展规划》明确的发展目标，石材产业方面，规划推进镇宁、思南、罗甸、安龙等石材产区有序健康发展，提升贵州石材市场竞争力，建议沿江地区发挥特有资源优势，持续巩固提升“贵州米黄”、“贵州木纹石”、“贵州海贝花”等优质大理石品牌影响力，整合推进石材产业有序健康发展。磷矿产业方面，规划明确以贵州开阳经济开发区、贵州瓮安经济开发区、贵州黔西经济开发区为主要载体，布局发展磷化工、煤化工产业，打造磷煤化工产业基地。同时，全省正在按照“省带头、市推动、县落实”的工作机制，深入开展产业大招商活动，乌江中下游流域地方政府可结合自身优越的磷矿、石材资源禀赋和产业基础等，围绕龙头企业开展产业链精准招商，吸引更多优强企业助力沿江产业发展。

五、关于“大力推动乌江文化旅游发展”的建议

根据2016年全省旅游资源大普查数据，乌江旅游资源丰富，我省三级以上旅游资源有64.3%集中在乌江流域。按照《贵州省“十四五”文化和旅游发展规划》要求， “十四五”期间将重点以乌江水道和乌江文化为依托，建设千里乌江休闲度假旅游带。目前，国家正在加快推进长江国家文化公园建设工作，我省作为纳入范围的省区市之一，正以乌江为重要内容和主要载体，加快启动《贵州省长江国家文化公园建设保护规划》编制工作。下步我们将会同相关部门继续加大项目谋划力度，力争更多高质量项目纳入国家项目库，争取国家专项资金支持。

委员提出的相关建议既具有针对性也具有普遍性，下步我委将会同省交通运输厅、省商务厅、省文化旅游厅、省水利厅、省生态环境厅等相关部门，在交通、物流、旅游、产业等方面规划布局时，充分吸纳有关建议，同时指导地方政府结合国家及省相关规划和自身实际，守正创新积极有效推进相关工作。