省发展改革委关于省政协十三届二次会议第2021号提案的答复

黔发改提复字〔2024〕36号

潘发勇委员：

您提出的《关于恳请省级层面指导支持毕节市精准做好统一战线“地域+领域”组团式帮扶项目谋划等工作的提案》收悉。感谢您对推动毕节高质量发展工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

一、关于“请省发展改革委牵头，会同省有关单位帮助指导毕节市做好项目谋划”的建议

长期以来，我委高度重视毕节市经济社会发展，持续加大力度支持毕节项目谋划和建设，以高质量项目建设助推毕节高质量发展。为提高毕节市项目申报的数量和质量，2023年12月29日，我委专门组织召开推进毕节项目谋划申报工作培训会，由省政府投资项目评审中心、中鼎资信评级服务有限公司等有关专家和委内相关处室负责人，对毕节市谋划申报前期工作经费、中央和省级预算内投资、新增国债、专项债项目等开展业务培训，同时，加大对毕节市项目和资金支持力度，2023年我委累计下达毕节市中央和省级资金54.75亿元。今年来，为加快推进《推动毕节高质量发展规划》（以下简称《规划》）明确的重大工程项目建设，我委会同省有关单位和毕节市对《规划》涉及的重大工程项目实施进展情况进行了认真梳理，明确了135项重大工程项目年度和分季度目标任务，报经省领导同意后于2月29日正式印发实施。一季度，《规划》明确的135项重大工程项目除之前完工的13项外，续建67项、新开工10项、完工1项、开展前期工作44项，新增完成投资35.06亿元。

按照省委、省政府部署要求，省有关单位不断加大支持力度，大力推进毕节相关项目建设，取得明显成效。比如，产业方面，省工业和信息化厅利用2024中国产业转移发展对接活动（贵州）为契机，为毕节承接产业转移项目搭建国家级平台，引导相关企业赴毕节投资，本次活动毕节市共签约项目17个、金额781.63亿元，签约项目投资金额全省最大；省能源局制定出台《支持推动毕节能源产业高质量发展工作方案》，指导毕节加快能源基础设施建设、推动现代能源产业发展，今年1—4月，毕节市煤炭产量 2414.5 万吨、同比增长 21.5%，煤层气产量1078.11万方、同比增长 14.1%，累计建成新能源项目装机713 万千瓦、占全省的28.8%；省农业农村厅按照统一战线“地域+领域”组团式帮扶毕节工作要求，支持毕节市实施农业建设、农业基金等项目25个，2022年以来累计安排毕节涉农资金127.95亿元、占全省的16.2%。基础设施方面，省交通运输厅制定印发《支持毕节交通运输高质量发展工作方案》，倾斜支持毕节加快完善交通运输体系，截至2023年底，毕节市公路里程达36653公里、占全省的1/6，其中，高速公路通车里程1172 公里，二级及以上公路比例99%、居全省第1位；省水利厅指导毕节市认真谋划储备大型灌区、重点中小河流治理、重大引调水工程等领域项目，今年已申报项目109个，目前正在开展省级复核。教育医疗方面，省教育厅在分配安排中小学幼儿园项目中央和省级补助资金时，继续按照全省资金总量的28%予以毕节市测算分配，2023年以来累计下拨资金35.7亿元，支持1141所学校1292个项目建设；省卫生健康委积极指导毕节市谋划申报国家区域医疗中心、中医院改扩建、疾控中心能力等项目，“十四五”以来，已获批中央预算内投资项目15个、资金2.31亿元，地方政府专项债券项目17个、资金7亿元。城镇建设方面，省住房城乡建设厅今年已下达毕节市省级补助资金1.64亿元，支持口袋公园、海绵城市黑臭水体治理项目建设等，并会同省发展改革委、省财政厅帮助毕节市争取到国债、专项债券等资金7.82亿元。

下一步，我委将会同省有关单位继续指导毕节市做好项目谋划和申报工作，加快推进项目落地实施，为推动毕节高质量发展提供项目支撑。一是继续指导毕节市做好项目谋划工作。围绕《规划》明确的三大主题、四大战略定位，指导毕节市谋划一批强基础、增动能、利长远的重大工程项目，特别是在统一战线“地域+领域”组团式帮扶方面谋划一批带动性强、影响力大的项目，并在争取中央资金和安排省级资金上给予毕节倾斜支持。二是加快推进项目实施。持续加强对《规划》明确的135项重大工程项目调度督促，确保完成全年建设目标任务，力争年度完成投资160亿元以上。督促毕节市加强资金、土地等要素保障，加快推进织金磷煤化工一体化、汇鑫煤矿、G326大方九驿至七星关鸭池公路等项目前期工作，大力推进金元织金平远电厂、威宁县双营风电场、金沙经仁怀至桐梓高速公路等一批重大项目建设，推动项目尽早建成投用、尽早发挥效益。

二、关于“请省发展改革委牵头，帮助指导毕节做好产业发展规划编制”的建议

根据省《规划》实施工作领导小组第三次会议要求，今年4月，省《规划》实施工作领导小组办公室印发了《毕节市2024年需省级层面帮助协调解决的重大事项清单》，将“指导编制《毕节市产业发展规划（2024—2028年）》”列为需省级层面帮助协调的重大事项之一。按照工作安排，我委积极协助指导毕节做好规划编制相关工作，目前已编制完成规划初稿，初稿共分为6个部分，主要包括总体要求、资源现状、农业产业规划、工业产业规划、服务业产业规划以及保障措施等。同时，立足毕节资源禀赋和特色优势产业，谋深谋实谋细产业发展项目，共提出了1312个产业项目清单，总投资8233.52亿元，其中，在建项目425个、总投资2765.4亿元，拟建项目887个、总投资5468.12亿元。下一步，我委将继续配合毕节做好规划征求意见及修改完善相关工作，待完成修改后及时按程序送审。

三、关于“请省发展改革委牵头，在项目前期工作经费等方面给予毕节倾斜支持”的建议

根据《贵州省省级前期工作专项资金管理办法》（黔财建〔2023〕227号）和《省发展和改革委员会关于进一步规范和加强省级前期工作专项资金安排管理的通知》（黔发改规划〔2023〕775号）要求，省级前期工作专项资金采用申报制，实行项目化管理，以补助的方式安排，不得进行资金切块安排。省级前期工作专项资金需按规定由项目业主和市（州）发改部门申报，省发展改革委委托第三方对申报项目的可行性、必要性、可落地性等进行评估论证，提出每个项目建议额度或者核定资金需求，再根据项目申报的需求额度、第三方评审结论和项目前期工作的实际额度区间判断，结合省委、省政府年度重点工作要求和项目轻重缓急来计划安排。建议毕节市按照省级前期工作专项资金申报要求，完善项目申报资料，按程序申报专项资金，我委将对毕节市申报的符合条件的项目予以积极支持。

贵州省发展和改革委员会

2024年6月25日