黔中城市群是国家“十三五”规划纲要明确培育的城市群，是我省实施城镇化带动战略，建设山地特色新型城镇化示范区的重要支撑。《黔中城市群发展规划》已由省政府批复，并经国家发展改革委同意印发实施。为加快推进黔中城市群重点项目建设，全面实现《黔中城市群发展规划》目标任务，特制定本方案。

一、总体要求

遵循城市群发展规律，以提高质量效益为中心，充分发挥区域比较优势，着力强长板、补短板、添动能，优化资源配置，加大政策支持，强化要素保障，大力推进重点项目建设，促进产业协同创新发展、基础设施互联互通、生态环境联防联控、公共服务共建共享、开放平台合作联动，将黔中城市群培育成为西部地区经济活力强、承载能力高、生态环境优的新兴增长极。

二、工作目标

总体目标：重点推进黔中城市群范围内投资体量大、发展前景好、带动作用强的重点项目182个，总投资10400亿元，其中对外交通、水利枢纽、能源等跨区域项目34个，总投资4700亿元。

年度目标：2017年新开工项目60个、建成项目32个，完成投资1950亿元；2018年新开工项目18个、建成项目54个，完成投资2350亿元；2019年新开工项目6个、建成项目31个，完成投资1900亿元；2020年新开工项目2个、建成项目39个，完成投资2450亿元。

三、重点任务

（一）加强精准调度。建立黔中城市群重点项目季度分析、年度评估工作机制，各相关市州、省有关部门针对每个项目明确责任人，制定时间表和推进线路任务图，按时向省发展改革委报送项目进展情况和存在的困难问题，做到数据准确、进度明了、问题真实。省发展改革委根据项目进展情况，适时组织召开项目推进会议，研究协调解决项目推进过程中存在的困难和问题。（牵头单位：省发展改革委；责任单位：贵阳市、遵义市、安顺市、毕节市、黔东南州、黔南州人民政府，贵安新区管委会，省有关部门）

（二）统筹分类推进。各相关市州、省有关部门要制定工作台账，抓住有利建设时机，倒排工期，强化调度。对70个未开工的重点项目，按照有条件尽快开、没条件创造条件开的要求，加快前期工作进度，尽快开工建设。对112个已开工的重点项目，在保证工程质量的前提下，千方百计加快施工进度，形成尽可能多的实物工作量和有效投资量。通过对项目和企业的贴身服务，促进建成项目顺利投产、达产，尽快发挥效益。（牵头单位：省发展改革委；责任单位：贵阳市、遵义市、安顺市、毕节市、黔东南州、黔南州人民政府，贵安新区管委会，省有关部门）

（三）拓宽筹资渠道。努力争取更多中央预算内投资、专项建设基金等支持黔中城市群重点项目，对争取到的中央资金随到随转，省级各部门年初预算专项资金原则6月底前下达50%以上，9月底前下达90%以上。创新政府投资安排方式，设立城市群发展投资基金，吸引社会资本支持项目建设；强化与国家开发银行、中国农业发展银行等政策性银行和基金、保险、信托等金融机构合作对接，更多利用投贷联动、PPP等建设模式；加大企业债和项目债发行力度，多渠道筹集重点项目建设资金。（牵头单位：省发展改革委、省政府金融办；责任单位：省财政厅，贵阳市、遵义市、安顺市、毕节市、黔东南州、黔南州人民政府，贵安新区管委会，各金融机构）

（四）强化用地供给。吃透国家有关政策，充分挖掘城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用等土地综合整治政策潜力，增加建设用地指标，优先支持黔中城市群重点项目建设。探索推进黔中城市群重点项目供地“一事一议”制度，对项目建设所需的新增用地计划，在年度计划中予以优先安排。加强闲置土地的清理和处置，对土地闲置2年以上的，依法进行处置。（牵头单位：省国土资源厅；责任单位：贵阳市、遵义市、安顺市、毕节市、黔东南州、黔南州人民政府，贵安新区管委会）

四、保障措施

（一）加强组织领导。建立《黔中城市群发展规划》实施工作厅际联席会议制度，负责规划实施总体协调和黔中城市群重点项目推进工作，办公室设在省发展改革委，承担具体联络协调工作。各相关市州要建立健全规划实施和项目推进的工作机制，制定实施方案，分级推进项目建设。（牵头单位：省发展改革委；责任单位：贵阳市、遵义市、安顺市、毕节市、黔东南州、黔南州人民政府，贵安新区管委会，省有关部门）

（二）强化包保责任。建立省、市、县三级部门包保制度，跨区域的重点项目，由省级业务主管部门包保负责，省其他相关职能部门配合，其余重点项目包保部门由市州根据项目情况自行明确。各包保部门负责指导项目业主理清思路、制定目标，协调解决项目推进中存在的困难和问题，形成省、市、县三级齐抓共管的工作格局。（牵头单位：省发展改革委；责任单位：贵阳市、遵义市、安顺市、毕节市、黔东南州、黔南州人民政府，贵安新区管委会，省有关部门）

（三）严格督促检查。充分利用已有的项目管理平台，将黔中城市群重点项目纳入省级重大工程和重点项目调度范围，及时跟踪掌握项目推进情况。省发展改革委要会同省相关部门，结合已有的省重大项目督查等，对黔中城市群重点项目开工情况、进展情况、存在困难问题、建成项目投产达产情况进行督查，并适时对相关情况进行通报。（牵头单位：省发展改革委；责任单位：贵阳市、遵义市、安顺市、毕节市、黔东南州、黔南州人民政府，贵安新区管委会，省有关部门）

（四）营造良好环境。各相关市州、省有关部门要强化服务意识，形成工作合力，采取切实有效的措施，加强项目建设环境治理工作，确保项目顺利推进。加大对黔中城市群规划实施的宣传力度，通过电视、网络、报纸等媒介宣传报道黔中城市群建设成果，形成齐心协力推进黔中城市群发展的良好氛围。（牵头单位：省发展改革委；责任单位：贵阳市、遵义市、安顺市、毕节市、黔东南州、黔南州人民政府，贵安新区管委会，省有关部门）

附件 黔中城市群重点项目责任分解表.xls