贵州省发展和改革委员会2016年度政府信息公开年度报告

　　2016年以来，省发展改革委政府信息公开工作按照国家、省委省政府的决策部署，以推进政务公开工作要点为主线，以优化政府信息公开平台为核心，扎实推进决策、执行、管理、服务、结果公开，充分发挥政府信息在“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”工作方面的导向作用，现将省发展改革委2016年度政府信息公开情况报告如下。

　　一、工作情况

　　2016年，省发展改革委坚持把本委门户网站作为政府信息公开的主阵地，积极主动发声，抢占舆论高地，通过政府门户网站、报刊杂志、广播电视、政务微博微信等媒体载体，组织召开会议等形式，全方位多渠道发布本机关政府信息。

　　(一)总体情况

　　一是加强领导。成立了政务公开工作领导小组，委主要领导任组长、分管领导任副组长，机关各处室(单位)负责人为成员，领导小组下设办公室，由兼职人员负责统筹协调政务公开日常工作。

　　二是健全制度。建立了信息公开暂行办法、门户网站管理办法、政府信息公开保密审查制度、信息保密审核管理暂行办法等制度，并认真抓好落实;修订完成政府信息公开实施办法，制定政府信息报送与收集办法，进一步完善网站管理办法、政府信息保密审查规定等，明确政府信息公开的总体要求、工作机构、公开范围、公开程序、监督投诉事项等。

　　三是优化布局。为充分发挥我委门户网站宣传功能，2016年启动了门户网站改版升级工程，主要对页面整体效果、特色专栏、要闻报道、政策法规等栏目作了调整，增设市州动态、政策发布、国务院文件、省政府文件、行政处罚、建议提案等栏目，新建十三五规划、供给侧改革、长板短板、生态文明、大健康产业等20余个具有发改标识的特色专栏。

　　四是做好保障。目前，我委负责政府信息管理的人员(兼职)共有2人，推行AB角管理模式，当1人请假或有事外出时须确保另1人在岗。并将政府信息工作经费纳入年度财务预算决算管理，保障了做好政务公开工作所需的人力和资金。

　　五是强化培训。2016年，始终坚持把教育培训作为提升政府信息公开质量的重要举措，全年累计参加或举办各类培训8次，参与培训人员333余人次。其中参加国家发展改革委在黔举办的价格宣传培训会议1次，培训人数30余人;组织省电子政务培训会议4次，培训人数达300余人;选派干部参加省政府办公厅组织的各类政务公开培训会议达3次。

　　六是决战脱贫。按照省委省政府的安排部署，认真抓好省领导“一对一”定点包干帮扶望谟县郊纳镇等20个极贫乡镇相关工作，选派干部驻村蹲点，确保精准扶贫对象到村、到组、到户，积极会同有关部门加快推进产业扶贫、电商扶贫和教育医疗等扶贫。

　　(二)主动公开情况

　　一是推进决策公开。首先，建立重大决策预公开制度。在门户网站设立“规划计划”“十三五规划”“网上征集”等栏目，积极向社会公布贵州省2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案，“十三五”规划总体推进情况;向社会公开征集服务业发展、民办教育收费、2017年十件民生实事等意见建议，收集采纳各方面意见77条，对不予采纳的意见作了说明。其次，建立会议公开制度。2016年初，对涉及公众切实利益的消费价格，专门组织召开政府听证会议，对贵阳市主城区天然气政府定价实行听证，建立人大代表、政协委员、消费代表、专家、媒体列席政府常务会议制度，让公众更多参与政策制定、执行与监督。同时，建立公文公开属性源头认定制度。凡是以我委名义上报或联合上报省政府的政策性文件，一律明确文件的公开属性(主动公开、依申请公开、不予公开)，随文一同报批。

　　二是推进执行公开。一方面，建立工作督查督办制度。每年对政府工作报告中明确我委牵头落实或负责的重点工作，实行督查督办，建立督查台账，通过“要闻报道”“委内动态”“重大工程重点项目”等栏目发布重点工作实施情况。另一方面，启动运行“双随机一公开”监管平台。推进省市县三级双随机监管基础数据录入和“一单两库”建立，全省2600余家具有行政监管职能部门通过平台完成“一单两库”，200余万户市场主体全部纳入随机抽查范围，双随机监管在全省全面推开，全年开展随机抽查35567次，实行随机抽查市场主体193389个，随机抽查事项8586项。

　　三是推进管理公开。在门户网站的“政务公开”栏目，公布了27项涉及我委的行政权力清单、责任清单、执法依据、裁量基准等，同时公布了40余项行政审批流程图;在“通知公告”“价格信息”栏目，向社会公布了政府定价的经营服务收费目录清单、涉企经营服务收费目录清单、涉企审批前置服务收费目录清单，明确项目名称、设定依据、收费标准、办理时限等。推进监管信息公开，在“价格监管”“要闻报道”“委内动态”等栏目，定期公布价格举报、价格监管的各类信息，畅通12358价格举报系统，全天24小时不间断受理群众价格举报投诉案件;创建省招标投标公共服平台，通过“招标投标”栏目重点公布全省各类建设项目招标投标动态信息达40余条;设立“贵州信用体系建设”栏目，建立个人、企业、机关事业单位和社会组织4个信息数据库，归集数据2400余万条，在全国率先完成统一社会信用代码存量赋码转换;设立“行政处罚”专栏，主动向社会公布28家企业违法违规信息。

　　四是推进服务公开。自2016年初开始，凡涉及我委行政审批事项、公共服务事项一律进驻省政务服务中心集中办理。将18个部门、40项投资项目纳入投资项目在线审批监管平台，对申报单位、法人或其他组织实行赋码登记，通过平台审批、核准、备案项目1.69万个、总投资4.1万亿元。在办事场所按要求公示办事指南、申报流程、收费依据、收费标准等事项。

　　五是推进结果公开。在门户网站新建“建议提案”专栏，按规定答复人大代表建议和政协委员提案共86条，及时向公众反馈办理结果，做到应公开尽公开。同时，在门户网站“通知公告”“政策文件”栏目发布了以我委名义印发的规范性文件定期清理结果，增加对政策文件有效性的标注。

　　2016年，通过建立以上相关栏目，在我委门户网站主动公开各类政府信息1803条。主要类别有：要闻报道、通知公告、委内动态、市州动态、政策发布、图片新闻、政策文件、法律法规、人事信息、资金信息、统计信息、新闻发布、国务院文件、省政府文件、行政权力清单、行政处罚、建议提案、价格信息、信息公开年报、在线咨询、网上调查、网上征集、政务微博、政务微信、在线访谈、政策解读，创新打造具有发改标识的11个特色专题专栏，发布234条事关改革、投资、基金、党建、大生态、大健康、大数据、长短板、项目建设等各类专版信息。

　　(三)回应解读情况

　　一是全年共组织召开各类新闻发布会13次。由委主要领导、分管领导、专家学者、政策制定者围绕完善居民阶梯电价、促进民间投资健康发展若干政策措施、供给侧结构性改革、信用体系建设等重大政策，及时进行解读，在门户网站发布政策解读信息13次(本级解读3次)，在线访谈11次(本级访谈2次)。 二是对部分重点领域政策进行深度解读。围绕大生态，发展绿色经济、建造绿色家园、完善绿色制度、筑牢绿色屏障、培育绿色文化“五个绿色”，推动大生态与大扶贫、大数据、大旅游、大健康、大开放“五个结合”，发展生态利用型、循环高效型、低碳清洁型、节能环保型“四型产业”;围绕大健康，推进大健康产业与大数据、大生态、大旅游融合发展，全力打造大健康产业全产业链;围绕供给侧结构性改革，激发企业生产活力，提高优质农产品供给能力，提升工业经济质量效益，打造服务业新业态新产品，增强大数据大生态产品供给水平，提高公共服务供给精准性。同时，委有关领导还通过在线访谈解读“互联网+”政策内容。

　　三是通过政务微博微信、报刊回应事件数5次。目前，我委政务微博认证账号339个，粉丝数超过3万人;政务微信公众号关注数达1204人。主动向国际国内发布“世界第一高桥”“中国天眼”“生态文明贵阳国际论坛”等一批具有多彩贵州标志的重大新闻;健全“热点问答”回应制度，密切关注社会舆情，对公众提出的“项目法人变更”“水电气初装开通费”“立项审批材料”“招标投标问题”等热点难点问题及时进行回应，为公众解疑释惑，及时回应社会关切。

　　(四)依申请公开情况

　　2016年共受理政府信息依申请公开27件，较上年度增长8件，增长42%。其中信函申请23件、网络申请4件，属于已主动公开范围4件、同意公开答复2件、不属于本机关公开数11件、申请信息不存在6件、告知作出更改补充数2件、告知通过其他途径办理数2件，不予受理为零。按要求答复全部依申请公开政府信息，均未收取任何费用。

　　(五)公开的主要载体

　　1.本委门户网站、各市州发展改革门户网站，国家发展改革委网站、直属单位网站、贵州新闻网站、信用中国网站;

　　2.广播电视，报纸杂志，电子显示屏、触摸屏，政务公开栏，政务公开宣传册;

　　3.新闻发布会、吹风会、通气会;

　　4.公告、公示;

　　5.政务微博、政务微信。

　　(六)申请行政复议、提起行政诉讼和申诉的情况

　　2016年，省发展改革委未出现因依申请公开答复不规范或未按时答复等情形申请行政复议、提起行政诉讼。

　　二、主要举措

　　一是强化特色导向。2016年，对我委门户网站作了全面改版升级，在归集、整合、传输原有网站数据信息的基础上，增设了20余个体现发改标识的特色专栏，将公开范围扩大到规划、改革、投资、基金、大生态、大健康、大数据、长板短板、项目建设等多个重点领域。

　　二是强化服务导向。自2016年开始，率先在省政务服务中心启动运行投资建设项目并联审批监管系统，大大缩短了审批时限，规范了审批流程，全年受理各类审批服务项目156件(监管平台赋码133件)，办结141件(待办结15件)，现场办结率达90.4%，其中：审批项目55件、办结47件;核准项目89件、办结82件;备案项目12件、办结12件，综合满意度得到大幅提升。开设12358价格举报系统，实行24小时轮流值守制度，及时受理各类价格举报投诉案件，回应群众诉求。完善“政务咨询”“网上征集”“热点问题”栏目,做到件件有着落、事事有回音。

　　三是强化目标导向。主动向社会发布“大健康”“大数据”“基础设施”等事关投资的重大建设项目，为引导社会资本、激发投资活力、促进经济增长提供信息服务，并按月公布工程建设领域项目推进情况。围绕做强“三块长板”补齐“三块短板”，启动了“三长三短”项目、PPP项目库、军民融合产业项目库建设。

　　2016年共发布省级重大工程和重点项目1948个，总投资33981亿元;发布大数据发展项目75个，总投资518.21亿元;发布三大基础设施项目1108个，总投资5121.28亿元;发布大健康医药产业重点工程320个，总投资5247亿元。

　　2016年发布10期1790个PPP投融资项目信息，其中签约项目101个、总投资1429亿元;预备项目1678个、总投资13136亿元;运营项目11个、总投资10.67亿元。发布贵州省金政企项目融资推介会拟融资项目2287个、总投资195197644亿元。

　　四是强化民生导向。向社会公开本部门财政预决算和“三公”经费预决算情况，主动接受社会各界监督。向社会征求“民办教育收费”“十件民生实事”意见，采纳吸收社会各方提出的合理化建议，着力办好民生实事、谱写和谐篇章。

　　五是强化问题导向。自2016年初启动优化门户网站改版升级系统以来，及时关停无效的专题专栏。按要求对网站评估机构普查的政府信息公开工作问题清单进行整改，增设了“行政处罚”栏目，主动公开处罚依据、处罚结果;将相同的解读信息作分类调整;对政策性文件作了分类，并标注时效性;完善网上征集意见和采纳吸收情况，及时向社会公示，确保发布的信息得到及时更新，发布的内容得到更好保障。

　　三、存在问题和改进措施

　　2016年以来，虽然我委政务信息工作在一些领域实现了突破，在公开方式、公开范围和公开时效方面呈现了积极向好的态势，取得了一定成绩，但依然存在以下问题需加以解决。

　　一是政府信息队伍建设尚需加强。鉴于部门职能特点，负责政府信息管理、政务公开和电子政务的人员工作量较大，且为兼职人员，没有相对独立的工作机构，运转起来比较困难，建议增设相关业务处室，集中解决人力不足的问题。

　　二是部分政府信息栏目尚需统一。如“国务院文件”“省政府文件”栏目，需要长期性的转载相关政策内容，并且从政策发布到实施期间时有变更的情形，一方面导致转载的政府信息不能及时与公众对称共享，另一方面无形增加各级各部门的精力和时间，建议从省级技术层面进行集中处理，通过链接方式直接进入相关专栏查阅各类政府信息。

　　三是培训力度尚需强化。2016年虽然举办或参加了8次相关业务培训，培训人数同比有一定增加，但除电子政务培训外的其他政府信息专题业务培训次数相对较少，培训人员比较固化，部分干部对政府信息公开的意识比较淡薄，不能很好适应新常态新形势的政务公开工作需要，建议进一步加强业务培训，拓展培训范围，增加培训人数，加强思想教育，全面提高本系统本部门的政府信息管理能力。

　　下一步，省发展改革委将按照省委省政府的统一安排，结合政府信息公开新形势新任务新要求，创造性开展工作，坚持公开为常态、不公开为例外，既全面公开政府信息，又确保信息安全，牢固树立“五大”新理念，切实增强“四个”意识，认真践行“三子”精神，牢牢守住“两条”底线，严格落实主体责任，以开局就是决战、起步就要冲刺的劲头，撸起袖子加油干、迈开步子加快赶，让社会公众更多共享政府信息资源，释放政府信息公开红利，不断提升政府机关公信力和透明度。

附件：省发展改革委政府信息公开情况统计表.xls