贵州省发展和改革委员会2017年度政府信息公开工作报告

一年以来，省发展改革委深入贯彻落实国家和省委省政府关于全面推进政务公开工作的总体部署，紧扣发改中心工作任务，持续改进机关作风、深入推进依法行政，不断深化放管服改革，着力加强事中事后监管，发挥了政务公开在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的引导作用，各项工作取得了新的积极进展，现报告如下。

一、2017年工作回顾

2017年，全委上下紧紧围绕落实政务公开工作要点、推动制度创新、加强机制建设、提高要素保障、优化平台建设、开展业务培训等领域，全面系统推进各项工作落细落小落实，政务公开工作呈现“方式创新、结构优化、渠道延伸、实效增强”的良好态势。

（一）总体工作情况

1.全面完成政务公开工作要点任务。一是围绕促进经济增长、引导预期推进政务公开。聚焦我省改革发展重大政策，统筹做好宏观政策解读工作，全年共组织协调召开各类新闻发布会14场，委主要领导通过新闻发布会、接受采访、发表署名文章等方式带头解读重大政策6次，其他委领导分别对《中共贵州省委贵州省人民政府关于推动数字经济加快发展的意见》《中共贵州省委贵州省人民政府关于深化投融资体制改革的实施意见》《省人民政府办公厅关于推进我省农村一二三产业融合发展的实施意见》《省人民政府关于印发贵州省降低实体经济企业成本工作实施方案的通知》《贵州省关于开展外商投资股权投资企业试点工作的暂行办法》等重大政策作全面系统解读。二是围绕深化供给侧结构性改革做好“三去一降一补”相关信息发布工作。聚焦供给侧结构性改革主要任务，省发展改革委牵头会同省有关部门加大减税降费工作统筹力度，2017年共为实体企业降低用能、物流、税收、融资、制度性交易等成本达608亿元，并通过机关门户网站、在线访谈等渠道公开发布。主动在机关门户网站公布全省钢铁行业打击取缔“地条钢”违法违规产能计划和完成情况。三是牵头会同省有关部门代拟贵州省推进重大建设项目批准实施领域和公共资源配置领域政府信息公开的实施意见。通过机关门户网站“政策文件”“政策发布”“结果公示”等栏目公布涉及国家和省发展改革部门审批核准的重大建设项目信息。通过“应对气候变化”“招标投标”专栏发布公共资源配置领域碳排放权、工程项目招标投标相关信息。四是开设PPP专栏发布相关项目投资信息。全年共发布4期PPP签约、运营、预备项目库信息，主动公布10个PPP样板工程项目名单，发布14期PPP领域政策法规信息、6期地方推进PPP项目的工作动态信息，全省累计超过1800个项目录入国家PPP综合信息平台，计划总投资约2万亿元。自2015年以来，我委共更新省级PPP项目库15批次，举办PPP项目大型推介会发布推介项目391个，在社会上引起强烈反响。五是全面系统推进“双随机一公开”工作。运用大数据思维，依托云上贵州建成全国首个全省统一、资源共享的“双随机一公开”监管平台，省、市（州）、县三级2829家行政执法部门、11.4万市场监管及其他行政执法事项、315.1万个检查对象、6.4万名执法人员，按部门和省市县三级分类全部纳入平台动态管理，“双随机一公开”监管全省统一平台实现了执法部门、执法事项、检查对象和执法人员全覆盖，检查事项、检查过程全程记录、检查结果全面公开，责任可追溯、社会可监督。2017年全省9个市州、贵安新区及省市县三级2768家执法单位通过平台开展随机抽查24692次，随机选派执法人员78084人次，随机抽查市场主体293889户，通过随机抽查发现存在违法违规责令整改11517户，发现违法违规行为转案件处理689件，向社会公开抽查结果255098条。

2.持续推动政务公开制度创新。先后制定出台政府信息公开实施办法、2017年政务公开工作实施方案、政务公开考核办法、政府信息保密审查办法等相关制度。动态更新完善信息公开指南收费说明、依申请公开流程、主动公开目录内容等，保障了政务公开信息及时准确、渠道流畅通顺、方式调整创新。

3.　不断加大会议开放力度。2017年以来，按照重大行政决策执行程序管理办法有关规定，全年共组织召开22次主任办公会，机关各处室（单位）负责同志、有关人员参加讨论拟制定出台的规划计划、政策措施等，做到科学决策、民主决策、阳光决策。在机关网站发布涉及交通、能源等领域的重大项目环境影响评价、社会稳定风险分析信息。在不同场合不同领域以不同方式邀请相关专家、利益主体、新闻媒体等分类参加座谈会、评审会、发布会，有效提供政策咨询和信息报道，主动接受社会公众监督。共邀请专家、利益相关方、有关部门、项目业主等参与的项目初设评审会70余次。

4.着力加强公开平台建设。以机关门户网站、固定资产投资项目在线审批监管平台为主，政务微信、政务微博为辅的“四轮驱动”宣传阵地初步形成。项目云、物流云、信用云、12358价格举报系统以及委驻省政务中心窗口、政务信息宣传栏等公开平台建设工作持续向前推进。全面建成贵州省招标投标公共服务平台，实现全省工程建设、公共资源交易、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易招标公告，以及全省国有企事业单位、民营企业使用非财政性资金进行货物和服务采购招标公告的集中统一发布，成为投标人和潜在投标人快捷准确查获信息、社会公众参与监督、有关行政监督部门加强招标采购公共资源交易事中事后监管的主要渠道。2017年共发布各类公告信息57555条。

5.　提高要素保障能力建设。在政务公开方面坚持做到人力、财力、物力协同发力，成立了以主要委领导任组长、分管委领导任副组长、各处室主要负责人为成员的政务公开工作领导小组。先后组织召开2017年度政务公开工作部署会、年度工作总结会，邀请国家发展改革委、中国社科院等部门领导和专家开展法制机关建设暨政务公开工作业务培训，培训人数达300余人次。特邀省纪委派驻省发展改革委纪检监察室的同志为政务公开监督员，有力保障了各项工作的顺利开展。

（二）主动公开情况。在机关门户网站共设置有要闻报道、通知公告、工作动态、政策发布、政策文件、政策解读、人事信息、规划计划、统计数据、资金信息、新闻发布、组织机构、价格管理、建议提案、公众参与、在线服务、互动交流、图片新闻、专题专栏等19个主动公开信息目录，通过门户网站公开各类政务信息达13552条。按规定发布非公开信息管理目录（试行），涉及8种类13个子项内容。在机关门户网站的“建议提案”专栏公开105件人大建议、政协提案办理信息，其中人大建议54件、政协提案51件，共发布60期建议提案信息。

（三）回应解读情况。2017年主要通过新闻发布会、在线访谈、接受采访、发表署名文章等方式解读由本委牵头制定的重大政策措施，全年共解读政策信息74条，其中解读材料数量32条、解读产品数量19个、媒体评论文章数量23篇；发布政务微信1200条、政务微博448条，通过政务微信微博回应公众关注热点或重大舆情数达28次。收到网民咨询251条，均按要求及时予以回复。

（四）按规定办理政府信息依申请公开。2017年度，共受理政府信息依申请公开60件并全部办结，其中书面申请36件，不属于本机关掌握范围的政府信息25件，占办件数的69.5%；网上申请24件，不属于本机关掌握范围的政府信息7件，涉及商业秘密、影响社会稳定不予公开的2件，作部分公开处理的1件，以上3类信件占办件数的42%。

与2016年办件数相比，2017年净增33件（书面申请13件、网上申请20件），增幅122%。因网络故障导致延期答复被提起行政复议1件，并按规定再次作出答复。

全年未向申请人收取任何依申请公开费用，并在门户网站对收费情况作了说明。先后在机关门户网站“通知公告”栏发布2017年一二季度、第三季度依申请公开办理情况的信息。

二、创新做法和务实举措

2017年，省发展改革委借助大数据优势，进一步深化双随机一公开监管平台、信用信息体系＋大数据深度融合、12358价格举报系统应用，加快提升事中事后监管能力。

（一）率先在全国建成“双随机一公开”监管平台

一是强化投资项目监管方式创新。为推动投资项目全过程监管，创新投资项目随机抽查方式，我委建立了与发改项目云、投资项目监管平台系统对接和数据交互共享的机制，有关部门可以通过平台建立的投资项目名录库随机抽取检查项目，实现全过程监管目标，确保项目依法依规推进。

二是强化联合监管执法路径创新。为解决多头执法、重复检查额外增加市场主体负担和群众反映强烈问题，省级执法机构建立了跨地区、跨部门、跨层级联合随机检查运行机制，发起部门在组织开展联合检查、分类联查、专项联查时，可以通过平台提出联查邀请，并根据抽查任务随机抽取联查对象和执法人员，联查邀请还可同步推送至受邀执法部门，受邀部门按照平台提示随机抽取本部门联查执法人员，平台会自动反馈至联查发起部门完成联查人员、联查对象匹配分组，从而实现多部门跨地区、跨部门、跨层级联查目标。

三是强化抽查结果应用创新。推动贵州省“双随机一公开”监管平台与国家企业信用信息公示系统（贵州）实现共享链接，做到随机抽查结果同步公开、信用约束不断加强，推动“双随机一公开”监管平台与省工商法人数据库实现互联互通，做到市场主体、检查事项全覆盖，随机检查对象、随机抽查结果全留痕。

（二）推进行政许可信用信息与省网上办事大厅联网公示

一是加强“7天双公示”工作制度建设。建立了全省“双公示”信息上报考核通报制度。从2016年1月起，贵州省县级以上政府部门作出的行政许可和行政处罚等信用信息，可利用大数据实现信用信息资源交换共享，自作出决定之日起在7个工作日内通过机关门户网站和本级政府门户网站公示。“信用中国（贵州）”开设“七天双公示”专栏，对贵州省各有关单位的行政许可、行政处罚等信用信息进行及时公示。研究开发了“贵州省双公示系统”归集全省相关数据，形成了上联“信用中国”、下联市县信息上报和公示系统的有效渠道，归集全省各级政府部门的行政许可和行政处罚信息330.4余万条，并向“信用中国”网站推送信息42.6万条。

二是完善贵州省网上办事大厅行政许可系统。借助大数据发展优势和“云上贵州”云平台资源，在全国率先建设一体化“互联网＋政务服务”平台——贵州省网上办事大厅，构建覆盖省市县乡村五级集政务、商务、事务“三务合一”的一体化“互联网＋政务服务”平台体系。截至目前，省市县三级平台体系开通应用，纳入全省3700多个部门共53000多项行政审批和服务事项，每天新增30000多办件汇聚贵州省网上办事大厅，省市县三级每天约有20000工作人员通过统一平台在线办理申请业务。至今，全省90%以上的行政审批服务部门进驻了政务服务中心集中办理，56家省直部门和单位及对应的308项行政审批、400余项公共服务事项全部进驻政务服务中心，省政务服务中心归集了全省多数单位的行政许可类信息，同时升级开通并完善了行政处罚系统。

三是全面实现省信用信息共享平台与省网上办事大厅数据无缝对接。为减轻各级各部门工作负担，提高工作效率，推动行政许可信息主动公示，省信用信息平台与省政务服务中心、省网上办事大厅实现数据系统对接，由省政务服务中心将全省各级行政单位行政许可类信息数据向贵州省信用信息平台进行数据传输共享，省信用信息平台将信息数据推送至国家信用信息共享平台和“信用中国”网站。

（三）持续改进创新价格举报工作方式方法

一是创立“四个一”价格举报监管机制，推进全省价格举报系统规范流畅。依托12358价格监管平台，开创“四个一”价格举报监管新模式，确保投诉渠道畅通。充分挖掘12358价格监管平台大数据方面优势，发挥平台流程规范、监控预警、数据分析等功能，积极创新思路，探索开展“四个一”价格举报工作监管新模式：所有举报件实行“一件一编码”，消费者拨打“12358”价格举报电话或通过网上监管平台进行价格举报后，平台将自动生成举报编码，投诉者可以据此自主查询，随时了解案件处理进程，办理情况及结果。平台座席实行　“一日一监测”，12358省级座席人员每日不定时对全省各市、县103个座席在线值守进行监测，将情况纳入考核监测统计系统，确保群众投诉举报渠道畅通，快速梳理解决平台掉线、运行故障。价格举报情况实行“一月一分析”，从2015年8月份开始，按月在机关门户网站公开发布全省价格举报情况动态，针对全省当前价格举报热点提出价格监管对策，发布价格举报典型案例，提醒经营者诚信经营，履行价格承诺，成为全国首个坚持向社会公开发布价格举报情况的省份。重要节假日实行“一节一报告”，结合群众在节日期间对旅游市场价格关注度高的特点，全省节日期间实行价格举报一日一报，督促各级价格主管部门及时处置群众反映的情况，保护群众合法价格权益。

二是加强制度建设，创新推进举报工作自主性创造性。出台《贵州省12358价格举报接听接访人员语言规范》《贵州省12358价格举报处理流程图》《贵州省节假日旅游价格投诉应急处理办法》等，以上率下督促各级价格主管部门认真贯彻执行制定出台的相关制度，持续推动价格举报工作优化创新。所有举报件在平台上均有痕迹可追溯查询，任何人无权删除举报信息，最大限度地减少人为因素影响，杜绝有案不查、有案不审、有案不罚的现象。价格举报系统具备实时监控、预警分析和上传下达功能，可随时监控各市州、各县区的办案情况，省价格举报中心可以从实时海量数据中检索有价值的信息，为价格监管决策提供数据支持，及时作出价格监管决策，快速指挥各市区县执法人员开展市场价格检查，提高价格监管应变能力。持续推动具备条件的市县加快建立规范化价格举报中心，并纳入年度价格工作重点进行督导。

三是快速响应与履行维权职责并重，充分发挥维稳服务群众的作用。全省各级价格主管部门始终把群众利益无小事作为价格举报的出发点和落脚点，竭尽全力维护群众切身利益、解决群众面临的实际困难。持续改进服务态度，增强服务意识，对来访来电人员营造良好服务环境，树立价格主管部门服务群众、服务社会、服务经济社会发展的良好形象。自觉遵循“为群众说话、为政府分忧、为发展服务”的工作思路，坚持“有报必查、查必有果、有果必回”的工作原则，凡事关群众的价格利益无论大小都做到件件有着落、事事有回音。坚持以人民为中心的服务思想，在价格举报工作中快速响应，积极调节价格纠纷，严厉打击价格违法行为，形成一套快速有效的方法体系：第一，组织市县价格主管部门干部集中培训，加快提高业务素质和办案效率，及时解答群众疑惑。第二，省市县价格主管部门上下联动、形成合力，果断查处重点举报案件，对典型案例及时公开曝光。第三，对上级转办案件、接听接访案件和媒体反映的价格问题做到快速查处、及时回复。第四，对群众集中反映的价格问题做到迅速反应、及时跟进，有效化解舆论危机。同时，充分利用大数据舆论宣传效应，通过广播电视、报刊杂志、政务微信微博等媒体，多形式、多角度、多途径宣传价格政策法规，曝光价格违法典型案例，提高价格举报工作知名度和群众知晓率。

三、存在的薄弱环节和下步工作考虑

2017年我委政务公开工作在国家发展改革委和省政务公开工作主管部门的指导支持下，各项工作有了新的突破，取得了阶段性成效，但与新形势新任务新要求新期盼相比，还存在一定差距，有不少短板和弱项需要强化。如，部分干部对政务公开工作的认识比较淡薄，重业务塑造轻政务公开，说起来重要、忙起来不要的思想依然存在，工作谋划缺乏整体性系统性协同性；又如，部分领域和行业的政府信息还不够透明，不能很好满足群众对政府信息的新需求，以上这些问题，都给全面推进政务公开工作带来了一定影响，需采取有力措施加以解决。

一是继续强化业务培训，发挥绩效目标考核结果的运用。适时安排干部参加政府部门组织的各类政务公开培训，不断提高干部综合业务能力。将各处室推送政务信息总体情况、落实政务公开工作要点情况以及创新举措等纳入年度目标考核内容，作为评定政务公开工作优秀合格等次的依据之一，并按比例计入年度目标考核成绩。

二是建立完善主动公开基本目录，动态调整主动公开目录内容。待省政府正式出台推进重大建设项目批准实施领域政府信息公开实施意见、公共资源配置领域政府信息公开实施意见后，将重大建设项目批准实施信息、公共资源配置信息纳入主动公开基本目录管理，积极做好职责范围内的相关工作。对不能很好满足新时代要求的公开栏目和内容，相应作出调整。

三是用好政务公开评估结果，精准补齐短板增强弱项。根据第三方评估机构对本机关政务公开推进执行情况的总体评价意见，认真梳理存在的问题和薄弱环节，对照问题清单制定整改措施，有效解决存在的问题，力促政务公开工作更加透明。

2018年是全面进入新时代、稳步开启新征程、持续展现新形象、不断实现新作为、奋力开创新未来的关键之年，省发展改革委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念和主基调主战略，切实增强“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚持发展和生态两条底线，深入实施三大战略行动，为决战脱贫攻坚、决胜同步小康，续写新时代贵州发展新篇章、奋力开创百姓富生态美的多彩贵州新未来发挥政府信息应有的参考价值和借鉴作用。

附件：省发展改革委2017年度政府信息公开情况统计表

贵州省发展和改革委员会

2018年2月27日

附件

省发展改革委2017年度政府信息公开情况统计表

统　计　指　标	单位	统计数
一、主动公开情况
（一）主动公开政府信息数 （不同渠道和方式公开相同信息计1条）	条	3000
其中：主动公开规范性文件数	条	5373
制发规范性文件总数	件	6
（二）通过不同渠道和方式公开政府信息的情况
1.政府公报公开政府信息数	条	/
2.政府网站公开政府信息数	条	13552
3.政务微博公开政府信息数	条	448
4.政务微信公开政府信息数	条	1200
5.其他方式公开政府信息数	条	/
（三）建议提案办理结果公开情况		105
1.人大代表建议	条	54
2.政协提案	条	51
（四）政府信息动态管理情况
1.依申请公开信息转主动公开信息数	条	/
2.解密公开信息数	条	/
（五）重大决策预公开情况
1.重大决策征集公众意见次数	次	7
2.公众反馈意见次数	次	7
3.征集到意见数	条	14
4.不予采纳意见数	条	14
二、回应解读情况
（一）回应公众关注热点或重大舆情数 （不同方式回应同一热点或舆情计1次）	次	28
（二）通过不同渠道和方式回应解读的情况
1.参加或举办新闻发布会总次数	次	14
其中：主要负责同志参加新闻发布会次数	次	2
2.政府网站在线访谈次数	次	1
其中：主要负责同志参加政府网站在线访谈次数	次	/
3.主要负责同志解读政策数	次	2
4.政策解读稿件发布数	篇	32
5.微博微信回应事件数	次	1
6.其他方式回应事件数	次	/
（三）会议开放情况
1.面向公众开放会议次数	次	70
2.参会公众代表人数	人	700
三、依申请公开情况
（一）收到申请数	件	60
1.当面申请数	件	0
2.传真申请数	件	0
3.网络申请数	件	24
4.信函申请数	件	36
（二）申请办结数	件	/
1.按时办结数	件	59
2.延期办结数	件	1
（三）申请答复数	件	/
1.属于已主动公开范围数	件	8
2.同意公开答复数	件	17
3.同意部分公开答复数	件	1
4.不同意公开答复数	件	2
其中：涉及国家秘密	件	0
涉及商业秘密	件	1
涉及个人隐私	件	0
危及国家安全、公共安全、经济安全和社 会稳定	件	1
不是《条例》所指政府信息	件	0
法律法规规定的其他情形	件	0
5.不属于本行政机关公开数	件	32
6.申请信息不存在数	件	0
7.告知作出更改补充数	件	0
8.告知通过其他途径办理数	件	0
四、行政复议数量	件	/
（一）维持具体行政行为数	件	1
（二）被依法纠错数	件	0
（三）其他情形数	件	0
五、行政诉讼数量	件	/
（一）维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数	件	0
（二）被依法纠错数	件	0
（三）其他情形数	件	0
六、举报投诉数量	件	0
七、依申请公开信息收取的费用	万元	0
八、机构建设和保障经费情况
（一）政府信息公开工作专门机构数	个	0
（二）设置政府信息公开查阅点数	个	10
（三）从事政府信息公开工作人员数	人	2
1.专职人员数（不包括政府公报及政府网站工作 人员数）	人	0
2.兼职人数	人	2
（四）政务公开监督员情况（各市州、贵安新区填报）
1.本地区政务公开监督员人数	人	/
2.开展政务公开监督次数	次	/
3.提出意见数	条	/
4.采纳意见数	条	/
（五）政府信息公开专项经费（不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维护等方面的经费）	万元	15
九、政府信息公开会议和培训情况
（一）召开政府信息公开工作会议或专题会议数	次	2
（二）举办各类培训班数	次	3
（三）接受培训人员数	人次	300