贵州省发展和改革委员会2019年政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号，以下简称《条例》)和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》(国办公开办函〔2019〕60号)要求，现公布贵州省发展和改革委员会2019年政府信息公开工作年度报告。

本报告包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等六个部分。除特别说明的外，所列数据统计时限为2019年1月1日至2019年12月31日。报告电子版可在贵州省发展和改革委员会门户网站下载(http://fgw.guizhou.gov.cn/zwgk/xxgknb/)。公众如需进一步咨询了解相关信息，请与贵州省发展和改革委员会联系(地址:贵阳市延安中路110-2号，邮编:550001，电话:0851-85286259)。

一、总体情况

2019年，省发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣脱贫攻坚头等大事和高质量发展大局，聚焦三大攻坚战、三大战略行动、三大试验区建设重点任务，围绕全委“抓三单、破三题”中心工作奋力拼搏、精准发力，政务公开工作取得了新成效、迈出了新步伐，保障了公民知情权、参与权、表达权、监督权。

(一)依法主动公开，让权力在阳光下运行。根据法定主动公开内容和信息，聚焦全委中心工作，修订完成本部门政务公开标准体系(试行)，调整完善21项主动公开信息目录，动态调整非公开目录，进一步明确了事项名称、公开内容、公开主体、公开时限、公开渠道、公开依据等要素，统筹抓好政策解读、重点领域信息公开、回应社会关切、增进政民互动相关工作:一是抓好政策发布解读工作。我委制定出台的重大政策措施，第一时间通过机关门户网站“政策解读”栏目集中统一发布，2019年共发布21条政策解读信息、解读材料19条、解读产品3个、媒体评论文章9篇，其中省本级10条，主动公开与发改工作密切相关的重大政策文件47条，及时释放政策信息。做好政策文件与解读方案、解读材料同部署同组织同审签，将文件草案和解读方案、解读材料一并送审报备。二是深推重点领域信息公开。持续推进重大建设项目批准实施领域信息公开。2019年主动公开12条重大项目建设进展情况，公开2738个省重大工程和重点项目名单、基础设施“六网会战”项目清单和投资完成情况，分两批次公开244个2019年重大民间投资项目工程项目，总投资2082.48亿元。主动公开55条项目审批信息、28条项目核准信息、11条项目备案信息。协同推进公共资源配置、社会事业建设领域政府信息公开。协同公开政府采购、国有产权、矿业权交易、招标投标等相关信息，2019年公开发布招标信息27847条，其中公开招标信息18680条、邀请招标500条、竞争性谈判2577条、单一来源采购152条、询价184条、竞争性磋商1428条、其他4272条。公开29条社会事业建设领域重点工作推进情况，涉及十件民生实事和1+7民生工程进展情况、投资完成情况通报，全面推进生活垃圾分类，中央预算内投资资金60%以上用于贫困地区脱贫攻坚推动落实情况等相关信息。主动公开2019年部门预算和“三公”经费信息。按规定公开本机关2019年财务预算决算，涉及部门概况、部门预算公开报表、部门预算安排说明、其他重要事项说明等内容。三是积极回应社会关切。充分利用贵州日报、当代贵州杂志社、中国改革报、中国经济导报等主流媒体全面准确解读政策，及时回应社会关切。通过召开新闻发布会、听证会、座谈交流会等形式，由委领导、专家学者等带头解读重大政策制定情况，发挥政策解读的权威作用。在机关门户网站设立“新闻发布”专栏，2019年组织召开或出席新闻发布会8次，邀请委领导出席政府网站在线访谈2次，发布天然气价格和交通运输价格听证会各1次，及时回应公众关注的热点问题，向社会解读制定出台相关政策的背景、内容、目标和任务等信息。四是不断增进政民互动。建立机关与公众互动交流平台，在机关网站开设“网上咨询”“热点回应”等栏目收集网民咨询事项，注重提升答复时效，公民、法人或其他组织提出的意见原则上在5个工作日内答复，2019年高效办结答复网民咨询事项216条。积极发挥新媒体对外宣传作用，管好用好机关政务新媒体公众平台，2019年共推送发布政务微博347条、政务微信491条，通过新媒体回应网民咨询事项31次，大力提升了用户体验度，扩大了宣传影响力，增强了群众获得感。

(二)规范依申请公开管理，提高程序化法治化水平。新《条例》颁布实施以来，我委修订完善了依申请公开说明，进一步明确了申请公开流程、收费情况、注意事项等，为公众申请公开政府信息提供科学依据。按照收件、登记、分办、答复、存档五步工作法统筹抓好依申请公开各项工作，2019年依法及时规范办理各类依申请公开政府信息55件，其中书面申请29件、网络申请21件、当面申请5件，办结54件、在办1件，不属于本机关掌握范围21件，不予公开1件、无法识别1件、补正7件。主动公布2019年一、二、三、四季度依申请公开政府信息办件分析报告。

申请行政复议和提起行政诉讼1起，行政复议机关依法维持本机关作出的行政决定。

根据国家发展改革委、财政部有关规定，本机关未向申请人收取任何信息处理费用。

(三)加强政府信息管理，优化制度设计政策供给。深入推进政务信息公开管理工作，制定实施省发展改革委2019年政务公开工作要点实施方案、省发展改革委2019年政务信息考核实施办法等，修订完善本机关政府信息公开实施办法、政务公开考核办法等相关制度，制定推行重大决策预公开、重大政策解读、政务舆情回应“三位一体”的重大制度。协调指导机关各处室、所属单位加强政府信息主动公开力度，加快提高网站信息检索便捷性和精准度，不断优化完善信息检索功能，目前本机关门户网站基本能实现智能检索。通过本机关门户网站统一发布行政规章、规范性文件、国务院文件和省政府文件等重要政务信息，集中公开政策性文件清理情况，标注了清理文件的修改类型、有效性等。

(四)深入推进平台建设，构筑信息宣传新高地。一是构建机关门户网站主平台作用。2019年依托本机关门户网站编发政府信息1854条。围绕全委中心工作设置大扶贫战略行动、大数据战略行动、大生态战略行动、供给侧改革、“十三五”规划、重大工程重点项目、民间投资PPP、内陆开放、信用中国(贵州)等18个专题专栏。开设中国贵州内陆开放型试验区、国家生态文明试验区、大众创业万众创新、贵州省社会信用体系建设、贵州省推进供给侧结构性改革等8个重大宣传栏目。持续开展优化提升工作，进一步优化“政务公开”专栏，调整后的栏目内容更加丰富、重点更加突出、信息更加集约。建好三个云平台，以接口形式增加固定资产投资项目在线审批监管平台、贵州省双随机一公开监管平台、贵州省招标投标公共服务平台，依托平台发布海量政府信息。二是构建政务新媒体公开平台。按要求建立政务新媒矩阵，在机关门户网站开设政务微博、政务微信、诚信贵州公众号等新媒体，社会公众可通过手机客户端下载阅览相关信息。抓好本机关政务新媒体平台建设运维管理，2019年本机关官方微博、官方微信、手机客户端全年分别发布政务信息347条、491条、360条，主动回应网民关注的热点难点问题。三是构建电子显示屏宣传平台。持续打造符合本机关宣传特色的电子平台，全年通过电子显示屏发布与发改工作密切相关、群众关心关注的政务信息1306条，宣传内容更加贴近实际。四是配合抓好省政府公报编辑发布工作。积极配合省政府办公厅做好政府公报信息采编发布工作，2019年通过电子公文系统推送电子公文226份，开展合法性审查文件20份，基本做到纸质公报与电子公报同步推送同步发行，群众可通过手机客户端点击下载查阅有关政府信息。

(五)加强监督保障，提升组织协调能力。一是强化目标考核。2019年印发实施本机关政务公开工作实施要点方案、政务公开考核方案等制度，将委内各处室、所属单位纳入考核范围，在年度考核中按照考核内容和考核标准进行打分排序，考核结果作为年度评优等次的重要依据，进一步激发了全委干部干事创业的激情和动力。二是强化第三方评估结果应用。将第三方考核评估结果作为问题整改落实的主抓手，制定细化问题整改清单和责任清单，明确整改人员、落实主体责任，逐一对照问题清单进行整改，确保政务公开各项工作得到加强和完善。三是强化教育培训。2019年分两批次选派2名同志参加省政府办公厅组织的政务公开业务培训。通过法宣在线学习平台、学习强国等媒体，在全委开展尊法学法守法用法培训，切实增强干部运用法治思维和法治方式研究问题、破解难题的能力，不断提高干部业务素质，肩负起新时代赋予的使命任务。四是强化督促落实。加强本单位电子政务网门户、委驻省政务服务大厅信息管理，认真执行信息审查发布制度，2019年本机关通过省政务服务网站、电子政务外网发布的政府信息未出现或发生一起政务舆情事件，扩大了信息宣传面，提升了源头治理效能，政府信息传播力、引导力、影响力、公信力进一步提升。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

过去一年，在省政府办公厅的关心支持和亲力指导下，我委政务公开标准化体系建设初步建立，重点领域信息公开力度持续加大，制度化建设力度持续加大，部分工作迈出坚实步伐，但还存在不少短板和弱项，主要表现在以下几方面:

(一)依申请公开信息办件量相对较大。2019年5月15日起颁布实施的政府信息公开条例，在不限定生产、生活、科研“三需要”的条件下扩大了依申请公开受理范围，无形增加了工作量，不管是咨询事项、失效文件还是学术类材料，均通过依申请公开平台申请，网络申请平台无法识别没有身份证明的申请件;同一政府信息通过不同批次人员向不同部门反复申请，大幅增加了行政成本，造成不必要的行政资源浪费。

(二)部分重点领域信息公开力度仍需加强。设置重点领域信息栏目以来，部分栏目内容和重大信息更新不及时不全面，与群众生产生活密切相关的信息难以获取，信息检索比较困难。

(三)干部培训力度有待加强。2019年我委仅有3名同志参加省政府办公厅组织的相关业务培训，本系统自行组织或联合举办的培训相对较少，参训人数不多，涉及面不广，一定程度影响了政务公开工作的纵深推进。

下一步，我委将采取有力措施，重点抓好以下工作:

一是协调技术服务机构破解技术难题。在省政府办公厅的大力协调下，我委安排专人与技术机构进行磋商，研究提出破解技术难题的思路和办法，及时处理存在的问题。

二是起草编制2020年政务公开工作要点。待国务院和省政府出台政务公开工作要点方案后，及时制定本机关政务公开工作要点，明确责任处室、责任人员，全面抓好政务公开各项工作。

三是扎实推进政务公开标准化建设。聚焦重点领域信息加大公开力度，做到应公开尽公开，进一步稳存量、扩增量、抓总量、提质量，不断增强信息传播力、影响力。

四是加大政策性文件公开力度。在信息形成或变更后的20个工作日内，重点公开由我委牵头制定的政策性文件，主动公开一批交通、水利、能源、重大基础设施、重大产业项目、重大民生工程、重大规划计划、重大改革事项、重要商品价格和服务项目收费标准等领域的政府信息，用主动公开的增量减少依申请公开的数量。

五是加快推进掌上办公系统建设。坚持系统治理，提高应用信息化手段处理公文和事务的效率，协调运维服务机构衔接平台应用、数据安全、信息共享、服务资费等事宜，尽可能将行政许可、行政审批事项纳入“掌上办”系统，不断优化审批流程、减少审批时限、提高审批效率。

六是持续抓好本系统政务公开业务培训。拟邀请有关专家、学者对本系统干部进行全员培训，重点抓好学法守法用法、政务舆情分析和处置、主动公开、依申请公开等课程设置，充分利用法宣在线学习平台、学习强国等网络媒体进行系统学习，切实增强干部队伍法治观念，涵养依法行政、依法办事素质，不断提升干部实战能力，丰富实战经验，用法治化市场化手段深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险、维护稳定，为做好新时代政务公开工作打下坚实的理论基础。

六、其他需要报告的事项

一是本机关无行政事业性收费项目，故没有相关数据。二是提起行政诉讼1起，目前案件尚处于审查阶段。三是在本机关网站开设建议提案栏目公开人大建议、政协提案办理情况。

贵州省发展和改革委员会

2020年1月18日