贵州省发展和改革委员会2021年度政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号，以下简称《条例》）和省政务公开领导小组办公室《关于做好2021年度政府信息公开工作年度报告编制及发布工作的通知》（黔公开办发〔2021〕15号）要求，现公布贵州省发展和改革委员会2021年度政府信息公开工作年度报告。

本报告包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等六个部分。除特别说明外，所列数据统计时限为2021年1月1日至2021年12月31日。报告电子版可在贵州省发展和改革委员会门户网站下载（http：／／fgw．guizhou．gov．cn／zwgk／xxgknb／）。公众如需进一步咨询了解相关信息，请与贵州省发展和改革委员会联系（地址：贵阳市观山湖区林城西路盘江集团A座，邮编：550081，电话：0851－85283331、85286259）。

一、总体情况

2021年，贵州省发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和省委十二届十次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展统揽全局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，全面落实“一二三四”总体思路，围绕“四新”主攻“四化”，统筹抓好“六稳”“六保”工作，围绕抓制度设计、抓统筹协调、抓督促落实、抓考核评估、抓队伍建设，扎实做好政务公开工作，取得了新的成效，公民知情权、参与权、表达权、监督权得到有力保障。

（一）主动公开各类政府信息，加大法定职责信息公开力度。根据法定主动公开内容，聚焦全委中心工作和主要任务，通过委门户网站、政务新媒体等主动公开各类政府信息3535条。按照三定规定、权责清单和公共服务事项清单，2021年9月修订完成并发布本机关政务公开标准体系（2021修订版），对82项公开事项作了细化，明确了公开事项、公开内容、公开渠道、公开依据、公开方式等。调整完善22项主动公开信息目录，涉及10个大类22个小类主动公开事项，主动公开单位概况、机构设置、政策文件、法律法规、规划计划、人事信息、建议提案、应急管理、统计数据、重点领域信息、通知公告等。聚焦省委、省政府重大决策部署和本部门重点工作，开设26个专题专栏公开三大战略行动、“四化”建设、“十四五”规划、西部大开发、内陆开放、疫情防控、民间投资、惠企利民政策、法治机关和党建建设、招商引资等相关政府信息。动态管理非公开目录。统筹抓好重大政策解读、重点领域信息、回应社会关切、增进政民互动等相关工作。一是抓实抓细政策解读工作。由我委牵头制定的重大政策，第一时间通过门户网站“政策解读”栏目集中统一发布，2021年发布贵州省政府投资项目管理办法、关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的实施意见、支持实施“强省会”五年行动若干政策措施、支持民营企业加快改革发展与转型升级的政策措施、深入实施贵州省市场主体四转工程、进一步降低物流成本若干政策措施、推进水利工程供水价格改革、试行峰谷分时电价政策等政策解读信息24条。同时，持续拓宽解读渠道，通过新华社、人民网、贵州日报、多彩贵州网、中国改革报等主流媒体，对各项政策进行深度解读。同步转载党中央、国务院、国家发改委、省委、省政府以及省政府办公厅出台的重大政策和解读。委领导就“大力推进实施市场主体培育四转工程”到省人民政府接受在线访谈，并接受中央电视台新闻联播、贵州新闻联播等主流媒体采访，解读全省经济社会发展情况。在门户网站设置链接共享国务院和省政府文件信息，主动公开与发展改革工作密切相关的重大政策文件36份。建立健全政策文件与解读方案、解读材料同步安排，将文件草案和解读方案、解读材料一并送审报备机制。二是扎实抓好重点领域信息公开。推进重大建设项目批准实施领域信息公开。聚焦重大工程重点项目公开一批政府信息，发布4071个省重大工程和重点项目名单，及时公开观音水库、中石化50万吨PGA、宁德时代等一批标志性引领性重大项目开工建设和贵阳龙洞堡机场三期改扩建工程建成、贵阳轨道交通3号线等项目加快建设等33条重大项目建设进展情况。主动公开教育、卫生、体育、交通、水利、农业、电力等领域项目审批信息27条、项目核准信息13条。发布2021年贵州省2000个重点民间投资项目，计划年度完成投资3455.65亿元；公布2021年重大民间投资项目和重点PPP项目工程包等，向社会推介重大民间投资项目134个、总投资863.3亿元，拟引入民间资本583.76亿元；向社会推介重点PPP项目74个、总投资860.54亿元，拟引入民间资本504.09亿元。推进公共资源配置、社会事业建设领域政府信息公开，主动公开政府采购、国有产权、矿业权交易、招标投标等相关信息，2021年公开发布招标公告公示信息81923条，其中发布资格预审、招标公告、澄清公告41429条，公开中标候选人、中标结果公示40494条；公开8条社会事业建设领域重点工作推进情况，发布2020年全省十件民生实事23项目标任务完成清单，适时公开2021年“十件民生实事”推进情况，17项目标任务全部圆满完成。公开2021年度23项权利运行流程图、2021年权力清单和责任清单，共有2项行政许可事项、4项行政确认事项、4项其他事项、13项行政处罚事项。按规定公开12条资金信息，公开2021年部门预算和“三公”经费预算，公开2020年部门决算报告、绩效自评工作总结，公开2020年省级政府投资基金、贵州铁路建设基金、现代服务业、地方政府专项债及铁路建设项目、社会信用体系建设、节能减排配套资金、2019—2020年预算内基本建设投资绩效评价报告。主动公开价费服务信息，累计公开涉及水、电、气、教科书、核酸检测等服务价格或收费标准价费政策文件11条，公开12项政府定价经营服务性收费目录清单，公开省内天然气管道运输企业、配气价格属于省级定价的城镇燃气企业生产经营和价格成本信息表，公开成品油价格调整信息23期。三是积极回应社会关切。2021年主动回应成品油价格调整、核酸检测收费标准、高速公路收费标准等公众关注的热点问题28次。四是严格执行政务公开各项制度。严格执行重大政策预公开制度，在门户网站开设“意见征集”栏目，2021年共发布征求意见稿29次，广泛征集社会公众关于贵州省政府投资项目管理办法、市场主体培育四转工程若干政策措施、峰谷分时电价政策、降低物流成本若干政策措施、老年人运用智能技术困难工作措施、污水处理收费机制，城镇供水价格、道路客运价格、汽车客运站收费管理办法、2022年十件民生实事、非电网直供价格、贵州省基本公共服务标准（2021年版）、中外合作办学项目收费标准等政策措施的意见建议。实行重大事项告知制度，通过门户网站“通知公告”向社会公开养老服务产业发展基金管理人公开遴选、“十四五”时期文化保护传承利用工程储备项目公示、政府采购意向公告、贵州省产教融合型城市和第二批产教融合型企业建议培育名单公示等一批重要信息，正确引导公众履行监督权利，切实保障公众权益。五是切实增进政民互动交流。建立机关与公众互动交流平台，在门户网站开设“政务信箱”栏目收集网民咨询事项，注重提升答复时效，确保公民、法人或其他组织提出的意见原则上在5个工作日内答复，2021年及时办结答复网民咨询事项141期（次）。积极发挥新媒体对外宣传作用，管好用好委政务新媒体平台，及时向社会发布重大政策、重大规划、重大项目信息，讲好发改故事，传递利民声音。

（二）强化依申请公开管理，提高依法行政依规办事水平。统筹抓好依申请公开台账管理，按照登记、办理、答复、存档、应诉五步工作法抓好依申请公开各项工作，2021年依法及时规范办理政府信息公开申请62件、同比减少6％，其中书面申请44件、网络申请18件，办结65件（含2020年结转4件），结转至2022年1月办结1件，办结率98％。已办结件中不属于机关掌握范围32件（含2020年结转的4件），属于四类过程性信息不予公开2件，无法提供1件。分季度公开政府信息公开申请办理分析报告。

从申请渠道来看，书面申请仍然是申请公开的主要途径之一；从申请内容来看，主要集中在交通设施、水利建设、能源资源、规划纲要、政府投资项目、征收补偿、重要商品价格、行政事业性收费等相关政策和标准；从非本机关制作和掌握的信息来看，主要为棚户区改造、生态移民搬迁、双创示范基地、中小型煤矿、市政基础设施、物流园区等相关项目审批或核准信息；从申请公开用途来看，主要涉及个人、律师事务机构或法定组织相关利益。

目前，本机关未向申请人收取政府信息处理费用。

（三）加强政府信息管理，建立完善政务公开工作制度。深入推进政府信息公开管理工作，制定实施省发展改革委2021年政务公开工作要点、政务（党务）信息考核办法，修订完成政府信息公开实施办法、政务信息工作办法、政务公开考核办法等相关制度，持续推动重大决策预公开、政策解读、政务舆情回应制度走深走实，建立完善信息审查发布、政民互动、政务公开监督考核等基本制度。加强政府信息管理，定期维护专设栏目，确保信息更新及时，内容发布精准。优化完善信息智能检索功能，全面提高网站信息检索便捷性和精准度。通过门户网站发布部门规章、规范性文件、国务院文件和省政府文件等重要信息，集中公开政策性文件清理情况，标注了清理文件的修改类型、有效性、保留和废止的文件数量等。

（四）加强政府信息公开平台建设，提升信息引导力传播力影响力。一是建强用好门户网站等政务公开主渠道。2021年依托委门户网站编发政府信息2446条。围绕省委、省政府重大决策部署，紧扣全委中心工作，及时调整优化委门户网站栏目设置，调整后的栏目内容更加丰富、重点更加突出、信息更加集约，委门户网站在2021年全省政府系统门户网站评估中获优秀等次。向社会开放固定资产投资项目在线审批监管平台、贵州省双随机一公开监管平台、贵州省招标投标公共服务平台，依托云平台发布项目审批、核准、备案信息，发布事中事后监管和招标投标等重点领域政府信息，公众获取信息的渠道更加宽泛、数据更加庞大、类型更加多元。二是不断完善政务新媒体平台。建立完善政务新媒体矩阵，开设了“贵州发改委”政务微博、“贵州省发改委”政务微信和诚信贵州公众号等新媒体。组建形成省市县三级发改系统新媒体矩阵，丰富发布内容，政务新媒体工作在2021年第四季度全省政务新媒体运维排榜中位居前列。2021年通过官方微博、微信分别发布信息323条和766条。三是着力构建三个信息库。依托门户网站建立了数据开放库、行政规范性文件库、政民互动常见问题知识库，将数据开放情况、规范性文件制定清理和合法性审查备案情况、社会公众关注的热点难点问题汇集发布，提高了公众体验度、增强了群众获得感。四是抓好政务服务平台建设。在门户网站嵌入政务服务平台，同步完善PPP项目、在线办理、项目申报、办事指南、办事依据、办事结果查询等信息，公开本机关权责清单、公共服务事项清单、政府定价的经营服务性收费目录清单、固定资产投资项目在线审批流程图、固定资产投资项目节能评估审查指南等，明确办理依据、办理流程、项目申报等事项，为办事群众提供权限内行政许可、公共服务、其他服务事项等，让数据多跑路、群众少跑腿成为常态，助推全省行政审批改革事项一网通办、一次办成。五是协同抓好省政府公报编发工作。协助省政府办公厅抓好政府公报信息采编发布工作，2021年通过电子公文系统推送电子公文1000件，编排报送规范性文件11份，扩大了政府信息宣传面，信息溢出效应得到进一步增强。

（五）加强监督保障，推动政务公开工作落地见效。一是强化组织领导。成立由委主要负责同志任组长、分管同志任副组长、机关各处室和所属单位负责人为成员的政务公开工作领导小组，领导小组下设办公室（政务公开办），明确相关同志负责日常工作。充分发挥委政务公开工作领导小组牵头抓总作用，统筹抓好政务公开各项工作，推动国务院和省政府重大决策部署落地落实。二是强化年度目标考核。将机关各处室、内设机构纳入政务公开考核范围，考核结果纳入年度目标绩效管理，作为评定干部优秀合格等次的参考依据，调动了全委干部抓好政务公开工作的积极性、主动性、创造性。三是强化评估结果应用。着力补齐政务公开工作短板，将第三方考核评估结果作为问题整改的主要依据，制定整改清单和责任清单，明确整改人员，落实主体责任，对标对表抓整改，推动政务公开工作提质增效。四是强化业务能力培训。2021年分3批次选派3名同志参加省政府办公厅组织的政务公开、公文处理、网络舆情处置培训，邀请省委党校行政法学专家到我委开展学习贯彻习近平法治思想暨行政执法业务知识专题培训讲座，全委干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力得到提升。五是强化督促落实。采取台账式清单化管理方法推动国务院和省政府政务公开工作要点落地见效，抓实落细本部门政务公开工作要点确定的10大工作举措34项重点任务。加强本单位电子政务门户网站、委驻省政务服务中心信息管理，认真执行信息审查发布制度，2021年通过门户网站、省政务服务网站发布的政府信息未发生一起政务舆情事件，信息传播力、引导力、影响力不断提升。 

  二、主动公开政府信息情况

  三、收到和处理政府信息公开申请情况

 四、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况

2021年申请行政复议3起、提起行政诉讼2起；在行政诉讼案件中，行政复议机关、司法审判机关均维持我委作出的行政行为。

五、存在的主要问题及改进情况

过去一年，省发展改革委政务公开工作在各方支持下，各项重点任务有序推进，修订完善政务公开标准规范清单，持续加大重点领域信息公开力度，建立健全政务公开基本制度和考评体系，但还存在一些问题。一是申请复议和提起诉讼案件有所增加。2021年政府信息公开申请复议和提起诉讼的案件同比呈现上升趋势，给应诉工作带来较大挑战。二是政务公开队伍建设有待加强。目前我委负责此项工作的人员较少，一定程度影响了政务公开工作质量。三是信息公开质量有待提升。政策出台后解读回应工作时效性、匹配度还有待提高，部分时段政务微博信息更新不够及时，公开的重点领域信息质量仍需提升。

下一步，我委将重点抓好以下工作：一是不断强化服务意识。加大政府信息公开申请办理力度，畅通行政机关和申请人沟通交流渠道，依法依规办理政府信息公开申请，更好满足群众信息需求。二是着力补短板强弱项。加强政务新媒体管理，及时更新政务微博、政务微信，确保信息全面准确及时发布。加强政策解读管理，推动政策发布、政策解读材料同时审核尽快发布。加强重点领域信息管理，从严审核政策文件发布信息，对附件不全、内容不完整的一律不予发布。三是持续开展素质提升行动。选派干部参加政务公开、政务舆情处置、网络安全管理等业务培训，落实落细国办、省政府办公厅印发的政务公开政策规定和工作要点。进一步加强政务公开工作队伍建设，激励干部担当作为，勇于探索创新，形成强大工作合力。

六、其他需要报告的事项

我委2021年开展的双随机抽查事项中，所有检查结果均未涉及行政处罚案件，故未产生行政处罚信息。

                     贵州省发展和改革委员会

                      2022年1月26日