4、各类教育和地区教育发展不均衡问题突出

2005年底还有4个国家扶贫开发工作重点县未实现“两基”，基础条件差，财政十分困难，是“两基”攻坚的硬骨头。已通过验收的县“两基”巩固、提高的任务十分艰巨。义务教育学校之间办学条件差异大，特别是部分农村中小学办学条件薄弱。城市择校现象较严重，进城务工农民子女受教育问题严峻。高中阶段教育和民办教育发展相对滞后，特别是中等职业教育发展缓慢，形成制约整个教育体系协调发展的“瓶颈”，约有54%的初中毕业生不能升入高中阶段学习。

5、教育为经济社会发展的服务能力弱

我省现有的硕、博士学位授权点少、研究生规模小，不能适应我省经济社会发展对高层次人才的需求，科研能力弱，为经济社会服务能力有待加强。部分高校、中等专业学校不考虑经济社会发展对人才的需求，招生、专业设置不尽合理，造成部分专业的毕业生就业困难。部分学校教学思想、教学内容、教学方法、人才培养模式有待改进，学生的实践能力较差，技能性、实用性人才紧缺。

 

二、“十一五”环境条件分析和总体思路

 

（一）面临的机遇和挑战

进入二十一世纪，世界知识经济发展和经济全球化进程不断加快，综合国力竞争日趋激烈，人类社会面临着深刻的变革。一个国家和地区的发展与振兴，越来越依赖于人才的数量和科技、教育的发展水平。时代赋予教育新的使命和丰富的内涵，也提出了前所未有的挑战和变革要求。

“十一五”既是我省经济社会发展的重要时期，也是教育与人力资源开发的重大战略机遇期。一是全面建设小康社会的持续推进，使教育基础性、先导性、全局性的地位和作用日趋突出；二是科学发展观的确立以及和谐社会的构建，为促进教育的协调持续健康发展注入了强大动力；三是西部大开发持续推进，将进一步加大教育基础设施建设力度；四是新阶段扶贫开发，为加快教育发展创造了有利条件；五是人民群众收入不断增加，对教育的需求趋向高质量、高层次和多样化；六是经济增长方式转变、产业结构不断升级、城镇化进程加快、大批农村剩余劳动力转移，要求教育加快人才培养，引领经济发展。这些都对教育提出了新的迫切要求，也开辟了新的发展空间。

同时，我省教育还面临着许多挑战。国民受教育年限偏低，低素质人口较多，部分群众对送子女接受教育的重要性认识不足；受经济发展水平所限，教育投入短缺，办学条件薄弱，优质教育资源匮乏；自然条件差，教育成本高；职业教育薄弱，高中阶段和高等教育规模小，高等教育学龄人口将迎来高峰期；教育体制有待理顺，机制不够灵活，这些都给贵州教育的改革与发展提出了新的挑战。

面对前所未有的历史机遇与挑战，必须以高度的历史责任感和紧迫感，全面加大教育投入和人力资源投资，全面建设学习型社会，全面提高人民群众的素质和能力，使我省教育资源进一步增加、结构趋于合理、质量进一步提高，人民的学习能力和就业能力更加增强，为贵州经济和社会的全面发展奠定坚实的人力与智力基础。

 

（二）总体思路

1、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住发展这一执政兴国的第一要务，坚持实施科教兴省、人才强省战略的要求，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，推动贵州教育的均衡发展，坚持以人为本，以“办好让人民满意的教育”为根本宗旨，促进基础教育、高等教育、职业教育的相互协调，促进城乡教育的相互协调，促进教育与经济的相互协调，促进公办教育与民办教育的相互协调，促进教育事业的推进与教育行风建设的相互协调。坚持处理好“两基”攻坚与“两基”巩固提高的关系，坚持处理好高中阶段和高等教育规模与质量的关系，坚持处理好大力推进高等教育大众化与合理规划具体高校规模的关系，坚持处理好中等职业教育与普通高中的比例关系，坚持处理好职业教育扩大规模与深化自身改革、适应市场需求的关系，坚持处理好高等教育、职业教育招生规模与毕业生就业状况相适应的关系，统筹各级各类教育规模、质量、结构、效益的协调发展。制订科学的教育目标和任务，提出切实可行的保障政策和措施，基本建立起适应贵州经济和社会发展需要的国民教育体系，造就数百万高素质劳动者、上百万的专门人才和一大批拔尖创新人才，将贵州的人口负担转化为丰富的人力资源，为实现贵州经济社会发展的历史性跨越作出贡献。

 

2、战略重点

全力以赴，奋力攻坚。以农村教育为重中之重，全面完成“两基”攻坚任务，不断巩固提高“两基”成果。

明确方向，重点突破。以服务为宗旨，以就业为导向，大力发展职业教育和成人教育，在扩大中等职业教育办学规模和抓好技能型紧缺人才培养培训方面取得突破性进展。

改善条件，扩大规模。着力加强以“两基”为重点的教育基础设施，不断扩大高等教育和高中阶段教育资源，改善办学条件，调整布局结构，使高等教育和高中阶段教育发展跃上新台阶。

发展内涵，提高质量。倡导科学、全面的质量观，把提高各级各类教育的质量作为头等大事来抓。

抓住机遇，实现跨越。构建现代远程教育平台，大力推进普及信息技术教育，以信息化带动现代化,努力实现贵州教育的跨越式发展。

 

3、“十一五”主要预期目标

——进一步巩固“两基”成果。2007年“两基”人口覆盖率达到100%，初中毛入学率达到95%以上。2010年力争实现全面普及九年义务教育和全面提高教育质量目标；努力普及残疾儿童、少年九年义务教育；确保流动人口子女接受义务教育。

——积极发展幼儿教育。学前三年儿童入园(班)率达到45%左右，市（州、地）政府所在地基本满足学龄前儿童入园（班）需求。

——扩大高中阶段教育规模，优化高中阶段教育结构。高中阶段毛入学率达到50%左右，力争在市（州、地）所在地和部分县（市、区）基本普及高中阶段教育；使中等职业教育在校学生规模翻一番，促使中等职业教育与普通高中教育在校生规模的比例大体相当。

——各级各类职业教育迅速发展，办好一批示范性中等职业技术学校，加大职业教育培训力度，初步建立起适应经济社会发展需要，与市场需求和劳动就业紧密结合的职业教育体系。

——促进高等教育持续健康发展，高等教育毛入学率达到15%左右。抓好高等教育改革和结构调整，按照“211工程”要求建设好贵州大学，集中力量办好3所省级重点建设高校和4所省级重点支持建设高校，支持有条件的地区发展本科院校。

——大力发展现代远程教育，教育信息化水平明显提高。建成全省教育网络系统和现代远程教育资源中心。

——办学条件明显改善。各级各类学校的校舍、图书、教学实验仪器设备和体育、卫生、艺术设施基本达到规定的标准，全部消除现有D级危房，危房率得到有效控制。学生宿舍、食堂、厕所、水源基本符合国家建设标准。职业教育实训条件得到较大改善。

——终身教育体系和学习型社会建设取得明显进展，保障机制逐步完善。各种类型的继续教育、成人教育和社会教育不断发展，终身教育的制度化和法制化建设取得明显成效。由学习者个人为主体、用人单位充分支持、政府对弱势人群予以必要资助的终身学习保障机制逐步确立。人民群众接受教育的机会大大增加，全省6岁及以上人口人均受教育年限接近8年。

 

 

 

三、“十一五”教育事业发展的主要任务

 

（一）完成“两基”攻坚，巩固“两基”成果，努力改变农村教育落后的状况，提高基础教育的办学水平

2010年前，全省88个县（市、区）全部通过国家“两基”评估验收。巩固“两基”成果，提高“两基”水平。

加强农村中小学建设，进一步改善办学条件。以实施“农村寄宿制学校建设工程”为依托，设置初中的乡镇基本建成一所寄宿制初中，农村初中住校生人数达到应住校生人数的70%左右。继续精心组织实施“国家贫困地区义务教育工程”、“农村中小学危房改造工程”和“普九工程”。

为全省农村义务教育阶段家庭贫困学生免费提供教科书，免除杂费，补助贫困寄宿生生活费。以流入地政府和全日制公办学校为主，解决农民工子女入学问题。小学在校生年辍学率控制在1%以下，初中在校生年辍学率在3%以下。

大力发展普通高中教育。扩大普通高中规模，使在校生规模达到60万人左右。建设100所左右省级示范性普通高中。